URBANISMO. URBANISMO CANTABRIA. REFORMA DE LA LEY DEL SUELO DE CANTABRIA
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El consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo, Javier Fernández, ha asegurado que la reforma de la Ley del Suelo evitará que el mundo rural "languidezca" y se convierta en "una figura del pasado".

Durante su intervención, que ha abierto el debate de la enmienda, Fernández ha defendido que el texto aporta más usos al suelo rústico para hacer "atractivo" el medio rural; fomenta la rehabilitación de las construcciones existentes, posibilita la construcción de viviendas unifamiliares y actuaciones de carácter cultural, de ocio, turismo o artesanal y potencia la autonomía local al permitir a los ayuntamientos decidir hasta dónde quiere aplicar la norma.

A su juicio, la norma redactada será un "instrumento" que dará un "impulso decidido" a la reactivación económica y "hará realidad" la "demanda social" sobre la construcción de viviendas unifamiliares en suelo rústico, en espacios "muy concretos" ubicados en las proximidades de los núcleos urbanos. En este sentido, ha insistido en que permitirá construir alrededor de unas 1.000 viviendas esta legislatura, repartidas por los 102 municipios de Cantabria.

Sin embargo, el diputado socialista Miguel Ángel Palacio ha advertido que, si se aprueba este proyecto de ley, hay núcleos de población que, como Lebeña, podrían multiplicar su superficie por cuatro o por cinco.

El grupo parlamentario socialista se ha quedado solo con su enmienda a la totalidad de la reforma de la Ley del Suelo para permitir, entre otros aspectos, la construcción de viviendas unifamiliares en suelo rústico, que ha sido rechazada con el voto en contra del PP y la abstención del PRC.

Según ha explicado, esto se debe a que este proyecto de ley que ha presentado el Gobierno de Cantabria (PP) permitiría construir viviendas unifamiliares a 200 metros del núcleo urbano, en aquellos municipios con planeamiento urbanístico, o a 100, en aquellos que no lo tienen, lo que crearía una "corola" alrededor de ellos que haría, en algunos de ellos, que se viera cuatriplicada o quintuplicada su superficie.

Así, ha señalado que, en el caso de núcleos como Lebeña, actualmente con una superficie de 27.000 metros cuadrados, que es lo que se ha necesitado --ha dicho-- "en mil años", con esos 100 metros que propone el PP, podría pasar a tener un área de 151.000 metros.

Palacio ha explicado que el PSOE está de acuerdo con alguno de los "objetivos" del proyecto de ley, como dinamizar la actividad económica en el medio rural, facilitar el acceso a una vivienda y evitar la despoblación de los pueblos, pero ha defendido un uso "prudente" del suelo. "Usar el que necesitamos, pero no cinco veces más", ha afirmado el socialista.

INSEGURIDAD JURÍDICA

Además, a su juicio, fomenta la "dispersión" y unas viviendas "prohibitivas", en lugar de asequibles, al permitir que en una parcela de unos 2.000 metros cuadrados se pueda construir una vivienda aislada de hasta 520 metros cuadrados, en lugar de "tres ó cuatro" como defiende el PSOE, que sostiene que, de este modo, podrían compartir los costes de conectarse a los servicios como el agua o abastecimiento.

Por otra parte, y otro de los motivos en los que el PSOE ha basado su enmienda a la totalidad es que, en su opinión, este proyecto de ley, "abre" la "puerta" de la inseguridad jurídica que se buscó "cerrar a cal y canto", al conceder licencias directas sin una planeamiento previo, lo que, a su juicio, lleva a una "conflictividad normativa". "Bastante problemas tenemos ya con las sentencias de derribo", ha aseverado el socialista.

Según ha señalado el proyecto presentado por el Gobierno regional es un "buen ejemplo" de "ley y de trampa", pues mientras en algunos de sus artículos señala la imposibilidad de construir en terrenos rústicos de especial protección, en otros da la "trampa" para hacerlo y para "saltarse" también los Planes Especiales, que prevé la anterior reforma de la Ley del Suelo.

SIN EL VISTO BUENO DE LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS

Palacio ha defendido la anterior reforma de la Ley del Suelo, realizada en 2009, y los instrumentos que preveía para favorecer la construcción (los Planes Especiales) y la rehabilitación (Catálogos de Edificaciones en Suelo Rústico) y ha criticado que el actual proyecto de ley presentado por el Ejecutivo regional no haya sido remitido al Consejo Económico y Social (CES), ni al Consejo Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo y tampoco a la Comisión para la Comprobación Ambiental ni haya contado con la participación de los colegios profesionales.

A modo de resumen, el socialista ha opinado que para fomentar la actividad económica y la vivienda en las zonas rurales existe "una alternativa más fácil, más económica, más segura y más respetuosa con los núcleos tradicionales de Cantabria", que pasa por ayudar a los ayuntamientos pequeños a que puedan redactar un planeamiento "más sencillo para delimitar su zona de crecimiento"; por potenciar la construcción de "viviendas asequibles", en parcelas con "tres o cuatro" edificaciones en lugar de una y por una planificación previa.

EQUILIBRO Y DESARROLLO

Durante la fijación de posiciones, el diputado 'popular' y alcalde de Arnuero, José Manuel Igual, ha defendido que se trata de una "ley básica" para Cantabria, que será un "motor" para el medio rural, pero "autocontrolado". A su juicio, con este proyecto de ley se combina el "equilibrio" con el "desarrollo".

Ha asegurado que si la reforma anterior de la Ley del Suelo de 2009 hubiera solucionado el problema que existe en los medio rurales y hubiera permitido hacer "una sola casa", no se habría presentado el proyecto de ley pero -ha dicho-- "no ha sido así".

Además, ha defendido el carácter "transitorio" de la ley hasta que haya planeamientos especiales, un instrumento que preveía la anterior reforma, si bien ha recordado que en este tiempo no ha habido ninguno.

Al igual que el consejero de Medio Ambiente, y tras recordar la participación de los alcaldes en la elaboración del proyecto de ley, también se ha referido a la posibilidad de los ayuntamientos de modular la aplicación de la norma y establecer hasta dónde quieren llegar.

EN DETALLE

Los cambios introducirán cuatro novedades, o facilidades: para construir viviendas unifamiliares en las afueras de núcleos de población, para rehabilitar edificaciones ya existentes, para promover los cambios de uso en terrenos, y para que los ayuntamientos decidan por sí mismos hasta dónde quieren aplicar las normas. Todo, para acabar con situaciones «como que los jóvenes no podían hacerse una casa en los terrenos de sus padres o de su familia y se iban» de la localidad, al ver limitadas sus posibilidades de prosperar, según ejemplificó el consejero de Medio Ambiente y Urbanismo, Javier Fernández. Ahora, «se abre un horizonte de esperanza», anunció.

«No discutimos el objetivo: discutimos el procedimiento», aclaró el socialista Miguel Ángel Palacio al presentar su enmienda. Porque, aun asumiendo que «la dispersión es un problema de Cantabria», y un problema trascendente, el PSOE niega uno por uno los cuatro efectos-beneficios que arguye el consejero. En primer lugar, la promoción de construcciones en corolas a cien metros de las localidades, para residencias o negocios, se traducirá en un aumento de la densidad edificatoria que podría cuadruplicar el tamaño de algunas poblaciones, según Palacio. Puso de ejemplo Lebeña, cuyos «27.000 metros cuadrados que se han concentrado en cien años de historia pasarían a 151.000».

Propuso sustituir la modalidad de viviendas unifamiliares por «viviendas sociales, más baratas», y que compartan servicios comunes como el saneamiento o la luz. Y negó que las modificaciones concedan más autonomía a los ayuntamientos. Al contrario: la nueva redacción de la ley derivará en un rosario de pleitos judiciales, pues se contradicen con las normas de alcance nacional, sostuvo el socialista.

El portavoz del PRC, Rafael de la Sierra, se confesó «satisfecho por la reforma de 2009», que juzgó suficiente. Aunque también dijo compartir los objetivos del PP, discrepa «de algunos procedimientos y de la eficacia de las cautelas» para que se respeten los valores paisajísticos o etnográficos de cada pueblo. En consecuencia, presentará enmiendas parciales.

«Si se hubiese hecho una sola casa con la ley que aprobamos en 2009 ahora mismo no estaríamos aquí», le encaró al regionalista el diputado del PP y alcalde de Arnuero José Manuel Igual. Aunque la enmienda la había presentado el PSOE, Igual concentró sus respuestas más duras en el PRC, personalizando en Miguel Ángel Revilla: «El que tiene usted al lado aprobaba planes parciales y luego preguntaba que cómo se podían hacer esas consejeras», le espetó a De la Sierra. «Hoy la abstención no vale», recriminó el del PP.