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NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN,
URBANISMO E INMOBILIARIO. |
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1ª Revista
Iberoamericana de construcción, urbanismo e inmobiliario.
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| EL
HIDRÓGENO VERDE PORTUGUÉS EJEMPLO DE GESTIÓN DE LOS
FONDOS EUROPEOS |
| ¿Qué
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prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
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Portugal prevé
una producción de hidrógeno verde para finales de 2022, 10
mil millones de euros
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Portugal destaca
el megaproyecto de Sines que está valorado en unos 3.000 millones
de euros y que será desarrollado entre otras por EDP, Galp, REN
o Vestas. La planta de hidrógeno verde de Sines está en línea
con la estrategia europea de transición energética.
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| Portugal comenzará
a producir hidrógeno verde a fines de 2022 y ya tiene una inversión
privada por valor de alrededor de 10 mil millones de euros (12 mil millones
de dólares) alineada para ocho proyectos que se espera que avancen,
dijo el ministro de Medio Ambiente, Joao Matos Fernandes. Dijo a Reuters
en una entrevista telefónica que también había varios
"contratos previos para la compra y montaje de electrolizadores" para producir
el combustible sin carbono obtenido por electrólisis del agua utilizando
energía renovable eólica y solar.Dicho hidrógeno es
más caro de extraer que el método convencional altamente
contaminante de usar calor y reacciones químicas para liberar hidrógeno
del carbón o del gas natural, conocido como hidrógeno marrón
y gris respectivamente. |
| LA
FINANCIACIÓN DE LAS RENOVABLES ATRAE A LA BANCA INTERNACIONAL ESPECIALIZADA
EN INFRAESTRUCTURAS |
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Las energías
renovables no solo atraen fondos e inversores de todo el mundo, sino que
también ha provocado que muchos bancos, sin actividad ni tradición
en España, tengan dificultades para empezar a financiar los numerosos
proyectos y operaciones que se desarrollan en España.
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| Entre esta
lista de bancos se encuentran Cantor Fiztgerald, North LB, BayernLB, Canadian
Imperial Bank of Commerce (CIBC), Investec o Kommunalkredit Austria. Los
últimos inversores en aterrizar en el sector renovable español
proceden de geografías muy diversas. Por ejemplo, la canadiense
CDPQ adquirió recientemente una cartera de Q Energy. Aimco, de la
misma nacionalidad, se hizo cargo de Eolia y Cubico ha sido el ganador
de una disputada subasta para T Solar. De la mano de estos fondos de pensiones
canadienses, el banco del país CIBC también intenta ingresar
al lado del financiamiento y la asesoría. En Europa, el fondo francés
Ardian y el italiano F2i compartieron los activos de Renovalia. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Los
presupuestos no ejecutan la obra pública (elpais) |
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de CONTRATO
DE OBRA PÚBLICA. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
Licitaciones
y concursos
+
Formularios
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| Las Administraciones
españolas, sin embargo, tampoco se han librado de otro tirón
de orejas por el lado de la ejecución presupuestaria. El año
pasado, en el marco de una caída general de la licitación
pública de obra civil (-25%) y de la contratación pública
(-40%), la ejecución presupuestaria se quedó en el 68,7%.
Seopan cree que esta baja cifra (que supone que más de tres de cada
diez euros presupuestados no llegaron a su destino) “confirma la gravísima
tendencia iniciada en 2013”. En ese año sitúa la patronal
una inflexión a la baja que ha llevado a que en el último
lustro (2016-2020) la ejecución presupuestaria se sitúa en
España en una media del 63%. Son 20 puntos porcentuales menos que
la media de los ejercicios del periodo 2007-2015. |
| EL
GOBIERNO PRIORIZARÁ EL CRECIMIENTO SOBRE LA DISCIPLINA PRESUPUESTARIA |
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El impulso
de las reformas es clave para facilitar la recuperación después
de una contracción económica histórica
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La magnitud
de la recuperación de España de la recesión, la más
profunda entre todas las economías de la zona del euro, no deja
margen para la ortodoxia financiera y aboca al gobierno a priorizar el
crecimiento sobre la disciplina presupuestaria, lo que debería repercutir
en más obra pública o inversiones energéticas gracias
a los fondos europeos.
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| La economía
en España experimentó la mayor recesión entre las
principales economías de la zona del euro en 2020. El PIB se contrajo
un 11%, significativamente peor que la caída del 8,9% del PIB en
Italia, del 8,3% en Francia y 5% en Alemania. El apoyo significativo de
la política monetaria europea ha ayudado a financiar importantes
medidas fiscales anticíclicas para proteger la economía.
Se estima que España ha registrado un déficit fiscal de dos
dígitos estimado en el 11% del PIB el año pasado, a pesar
de unos ingresos fiscales mejores de lo esperado, lo que ha provocado un
aumento de la deuda a casi el 120% del PIB desde el 96% en 2019. A pesar
del deterioro de las finanzas públicas, los costes de financiación
del gobierno siguen siendo bajos, con un rendimiento del bono a 10 años
cercano al 0%. El Banco de España posee ahora más del 25%
de la deuda pública española. Cualquier mejora fundamental
de las finanzas públicas de España depende de una recuperación
económica sostenida, de los esfuerzos del gobierno para abordar
las ineficiencias del mercado laboral y aumentar la productividad, junto
con una estrategia de consolidación fiscal a medio plazo creíble. |
| ESPAÑA
NO PODÍA VOTAR CONTRA LOS FONDOS EUROPEOS. EL SECTOR EMPRESARIAL
RESPIRA ALIVIADO |
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Las empresas
españolas respiran tranquilas tras la aprobación del Decreto
ley 36/2020, de 30 de diciembre de modernización administración
pública y plan de recuperación.
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Un retraso
en esta aprobación hubiese generado una incertidumbre gravísima
a los proyectos de PERTEs, los nuevos instrumentos de colaboración
público privada, que están muy avanzados en base al DL 36/2020.
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Todas las propuestas
presentadas el pasado noviembre por la CEOE se recogen en el Título
IV del RDL 36/2020. Por lo tanto, no haberlas aprobado habría supuesto
un rechazo de la posición técnica de las empresas, con independencia
de las legítimas controversias políticas sobre competencias
de gestión.
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| La respuesta
europea al impacto económico generado por la pandemia de la Covid-19
ha supuesto un hito en la historia reciente, constituyendo un desembolso
de inversión pública desconocida hasta la fecha (Plan Europeo
de Recuperación (Next Generation EU)). Se trata de una oportunidad
única para los Estados miembro, a fin de acometer un rápido
proceso de recuperación y transformación de su economía,
sobre todo en los países donde sus principales sectores económicos
se han mostrado especialmente expuestos, como el nuestro (el turismo supone
el 12% de nuestro PIB y la temporada de verano ha sido desastrosa). En
este tiempo, además de la cuantía y el reparto aproximado
para cada país (el “cuánto”), se ha definido el resto de
elementos necesarios para hacer de este Plan un punto de inflexión
en la recuperación y la transformación de la economía
europea hacia un modelo sostenible, digital y con mayor peso industrial.
En paralelo, a nivel nacional, el Gobierno se encuentra en proceso de finalización
del Plan “España Puede”, cuya presentación oficial a la Unión
Europea está prevista para febrero. Sin duda, nos encontramos ante
una oportunidad histórica que no se puede desaprovechar. De no haber
sido aprobado ayer el DL 36/2020, Europa hubiese percibido falta de voluntad
política en el aprovechamiento de estos fondos. Por otra parte,
la tramitación de los PERTEs, que está muy avanzada, se habría
paralizado porque se han elaborado conforme a este Decreto, que a su vez
está inspirado en el borrador que la CEOE remitió al gobierno
en el mes de noviembre. Todas las propuestas presentadas el pasado noviembre
por la CEOE se recogen en el Título IV del RDL 36/2020. Por lo tanto,
no haberlas aprobado habría supuesto un rechazo de la posición
técnica de las empresas, con independencia de las legítimas
controversias políticas sobre competencias de gestión. |
| EL
GOBIERNO GARANTIZA QUE ESPAÑA IMPLEMENTARÁ TODOS LOS FONDOS
EUROPEOS |
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El presidente
del gobierno, Pedro Sánchez. declara que España implementará
los fondos de recuperación de COVID
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| Sánchez
ha garantizado que su gobierno implementará con éxito los
140.000 millones de euros de la UE para la pandemia del país respuesta
y recuperación. El mandatario español hizo las declaraciones
a Efe, socio de EURACTIV, en la apertura de un foro sobre “Los fondos europeos,
la clave de la recuperación” organizado por KPMG y la agencia Efe.
Aunque a España se le han asignado 140.000 millones de euros durante
los próximos seis años del fondo de recuperación de
la UE de 750.000 millones de euros, algunas agencias han manifestado la
incapacidad del estado español para poder gestionar eficazmente
los fondos y han señalado que el país solo ha podido absorber
el 38%. “Es una verdad a medias”, dijo Sánchez, quien insistió
en que España “lo implementa todo” y “no ha devuelto un solo euro”
a Bruselas, reconociendo, sin embargo, que los fondos no siempre se ejecutan
a tiempo. Al trabajar en estrecha colaboración con la sociedad civil
y el sector privado (colaboración público privada), dijo
el primer ministro, el país está listo y es capaz de "integrar"
efectivamente los fondos como parte de un esfuerzo para renovar y modernizar
la economía española, que ya estaba luchando antes de que
golpeara la pandemia. “España es capaz, no solo con sus empresas
sino también con sus funcionarios públicos altamente cualificados,
de poder gestionar los fondos de forma óptima”, enfatizó. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Disputas
en la construcción (ceacop/expansión) |
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de DISPUTAS
DE LA CONSTRUCCIÓN
“Construction
Claims Management”
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| Las reclamaciones
por parte de las constructoras son un recurso habitual en las obras públicas.
Las causas más extendidas son los sobrecostes y la falta de reconocimiento
de modificados, solicitudes de revisión de precios o las diferencias
en las mediciones de las certificaciones. En el caso de Adif, no obstante,
fue a partir de 2015 cuando se desató una oleada de demandas por
parte de los contratistas, en un contexto en el que las bajas en las adjudicaciones
se dispararon y la paralización de obras se contaba por decenas. |
| LA
CONCESIÓN PÚBLICO PRIVADA SE IMPONE EN LA FINANCIACIÓN
CHINA DE INFRAESTRUCTURAS (BELT AND ROAD INITIATIVE (BRI)). |
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Suspensión
de los préstamos chinos para proyectos de infraestructura externa
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El gigantesco
proyecto emblemático del presidente chino Xi Jinping, la iniciativa
Belt and Road (BRI), muestra síntomas de estancamiento.
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| Los analistas
estimaron que el billón de dólares que China prometió
invertir en la mayoría de los países en desarrollo a lo largo
de la iniciativa Belt and Road (BRI) era aproximadamente siete veces más,
en términos reales, que el famoso Plan Marshall. Pero esos mismos
analistas advierten ahora que China ha comenzado a retirarse del BRI. Una
combinación del aumento de la deuda incobrable de los prestatarios
del BRI y la economía en contracción de China, agravada por
los bloqueos de COVID-19, está obligando a recortar nuevos préstamos.
Recientemente, el Financial Times informó que los préstamos
de los dos bancos políticos chinos que impulsan principalmente la
iniciativa Belt and Road (BRI), el Banco de Desarrollo de China y el Banco
de Exportación e Importación de China, habían disminuido
considerablemente. Aparentemente, China no había realizado evaluaciones
de riesgo adecuadas de los países prestatarios y ahora se encuentra
"sumida en renegociaciones de deuda con una serie de países". Los
dos bancos prestaron 462.000 millones de dólares entre 2008 y 2019,
poco menos que los 467.000 millones otorgados por el Banco Mundial, el
mayor prestamista multilateral del mundo. Otros medios señalan que
China no está recortando los préstamos externos para infraestructura
en general, sino que está cambiando los préstamos a los gobiernos
a préstamos a empresas privadas y estatales. Otros señalan
que China está cada vez más preocupada por su enorme exposición
de la deuda oficial y los crecientes problemas con la infraestructura construida
por empresas de propiedad. Por lo tanto, está tratando de compartir
la carga a través de asociaciones público-privadas e insistiendo
en que las empresas estatales cofinancian proyectos. |
| LA
CONCESIÓN PÚBLICO PRIVADA COMO SOLUCIÓN DE LAS CONSTRUCTORAS
PARA TRANSFORMAR ESPAÑA: SIETE EUROS DEL SECTOR PRIVADO POR CADA
EURO PÚBLICO |
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-
SEOPAN, la
patronal de las grandes constructoras españolas, junto con la ingeniería
Tecniberia, han propuesto al Gobierno un plan de inversión en infraestructuras
de 100.428 millones de euros. Esto sería capaz de generar unos 1,4
millones de puestos de trabajo hasta 2026.
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| El plan incluiría
2.277 acciones distribuidas en 10 macroproyectos y 32 líneas de
inversión. Las aportaciones del Estado ascenderían a 12.740
millones de euros, o el 18% del total, mientras que el resto vendría
del sector privado. Según las dos patronales, la ejecución
de estos proyectos supondría un retorno fiscal de más de
43.000 millones de euros. No es de extrañar que SEOPAN proponga
un aumento de la inversión. En 2020 las licitaciones de todas las
administraciones españolas en obra pública descendieron un
31% hasta los 12.700 millones de euros. Sin embargo, existe la esperanza
de que parte de los 34.600 millones de euros de fondos europeos en 2021
para paliar el impacto de la pandemia se destinen a este fin. La evolución
del volumen de licitaciones desde 2001 muestra que actualmente estamos
en el nivel de 2012, con cifras incluso inferiores a las de 2001. Dicho
esto, las constructoras cotizadas tienen un volumen de actividad relativamente
bajo en España, con la única excepción de FCC, donde
los contratos privados tienen una especial importancia. |
| PERTEs,
LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA:
Régimen legal de la Concesión público privada
en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. |
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Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por
el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la
Administración Pública y para la ejecución del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
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| España recibirá, además de
los fondos habituales del Marco Financiero Plurianual de la Unión
Europea 2021-2027, 140.000 millones de euros adicionales procedentes del
Instrumento Europeo de Recuperación Next Generation EU para realizar
inversiones y reformas dirigidas a la transformación digital, la
transición ecológica, la igualdad de oportunidades y la cohesión
económica, social y territorial en el marco del mercado único
europeo. De esos fondos extraordinarios, 72.000 millones serán en
forma de transferencias directas (subvenciones), principalmente provenientes
del nuevo Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE (59.168
millones) y del instrumento React-EU (12.436 millones). Y el resto en forma
de préstamos. El Real Decreto-Ley 36/2020 introduce una nueva estructura
de gobernanza y articula una parte relevante de la gestión de los
fondos europeos en torno a los denominados Proyectos Estratégicos
para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE),
contempla determinadas figuras administrativas e instrumentos de colaboración
público-privada para la ejecución del PRTR, y simplifica
y agiliza los procedimientos administrativos para la gestión de
los fondos europeos, que deben ser empleados entre los años 2021
y 2023. Los objetivos del RDL 36/2020 son: Establecer incentivos adecuados
a través de la contratación pública para promover
la inversión en innovación sostenible y el crecimiento en
la UE. Establecer incentivos adecuados a través de la contratación
pública para promover la inversión en innovación sostenible
y el crecimiento en la UE. Contribuir a una economía de la UE más
resistente a través de la contratación pública. Mejorar
la eficiencia de la contratación pública para promover la
recuperación y enfrentar crisis futuras. Este es el propósito
de la nueva normativa, que tiene como objetivo "responder de manera ágil
y eficaz" mediante la generación de diferentes herramientas para
ejecutar planes y una óptima gestión de fondos (dependiendo
del sector público y privado). Esta no es una norma para introducir
adecuadamente cambios importantes en la contratación pública.
Los cambios más relevantes están relacionados con los métodos
de gestión organizativa y funcional. |
EBOOK relacionado.
| FINANCIACIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS EN IBEROAMÉRICA |
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Se necesitan
inversiones, se necesita una financiación asequible y la cooperación
es fundamental
-
Luis Carranza
Ugarte, presidente ejecutivo de CAF -Banco de Desarrollo de América
Latina- (de nacionalidad peruana, ha sido ministro de Economía y
Finanzas de su país en dos ocasiones entre 2006 y 2009. Fue viceministro
de Hacienda y miembro del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú)
ha señalado en la revista The Banker que América Latina necesita
un impulso financiero para reactivar la economía. Dice que la era
pospandémica es la oportunidad perfecta para invertir en infraestructura
de la región.
|
| Según
Carranza, la crisis de Covid-19 ha interrumpido los principales motores
del crecimiento global y la segunda ola de la pandemia ha golpeado duramente
a Europa y Estados Unidos. Aunque el número de casos comenzó
a disminuir en América Latina a fines de septiembre, sigue siendo
una de las regiones más afectadas del mundo. Más de 10 millones
de personas han sido infectadas y casi 370.000 han muerto, revirtiendo
años de mejoras en el nivel de vida y dejando a millones luchando
por sobrevivir. Durante las últimas cuatro décadas, el crecimiento
económico fue impulsado principalmente por la globalización,
y la cooperación internacional es la clave para volver a encarrilar
la economía mundial. La recuperación de este choque económico
ofrece una oportunidad para reducir la desigualdad de ingresos y ampliar
el acceso a atención médica de calidad, agua potable, mejor
saneamiento y educación de calidad. Una recuperación
global debe tener en cuenta las necesidades de los países emergentes,
cuyas economías son algunas de las más afectadas por la pandemia.
Es hora de volver a pensar en grande. Cientos de miles de millones de dólares. |
| LA
ÚNICA SOLUCIÓN PARA REPARTIR TODOS LOS FONDOS EUROPEOS NGEU:
REFORMAR LA ADMINISTRACIÓN. |
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El Fondo Europeo
de Recuperación, Next Generation EU (NGEU), representará
una oportunidad única para modernizar la economía española
e impulsar su crecimiento potencial.
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En 2021, España
presentará todos los detalles de su Plan de Recuperación
a la Comisión Europea y, una vez aprobados, comenzará a recibir
fondos a mediados de año.
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Estos fondos
sumarán unos 72.000 millones de euros en transferencias no reembolsables
entre 2021 y 2026, equivalentes al 5,8% del PIB en 2019.
|
| Ante una cantidad
tan importante es clave que los fondos se utilicen para diseñar
un plan de inversión inteligente centrado en la infraestructura
y las transiciones verde y digital, acompañadas de reformas que
aborden los desafíos estructurales de la economía. Si todo
sigue el curso previsto, el gobierno podrá ejecutar 26.600 millones
de euros de fondos NGEU en 2021 anticipando los fondos presupuestados para
acelerar las inversiones planificadas. Se trata de un importe considerable
que, previo a su ejecución, requeriría la selección
y diseño de un gran número de proyectos en un tiempo récord.
El problema de fondo es cómo gastarlo ya que el plan de recuperación
de la UE se enfrenta a un cuello de botella por los antecedentes españoles
en el uso de efectivo de Bruselas. España tiene la peor tasa de
gasto de los fondos de inversión estructural de la UE de 2014 a
2020 con un 39%, mientras que Italia es del 40%, según cifras de
la Comisión Europea. Solo en 2019, Italia tuvo la tasa de absorción
más lenta de la UE, con solo el 30,7 por ciento de los fondos pagados,
según el Tribunal de Cuentas Europeo. Ambos países tendrán
que reformar sus administraciones si quieren aprovechar la totalidad de
los fondos europeos, y no aprovecharlos íntegramente sería
imperdonable en términos económicos. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Obra
pública (expansión) |
¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
La
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de
|
| El sector
defiende que la regulación española "debe facilitar y consolidar
esta oportunidad, a la vez que retoma los modelos de colaboración
público-privada de infraestructura, generalizados en Europa". Núñez
también insiste en la necesidad de cambiar la tasa de descuento
que prevé la legislación para conseguir atraer capital privado,
ya que, con una tasa de rentabilidad inferior al 5%, considera que "es
difícil encontrar fondos privados". Actualmente, la tasa de descuento
derivada de la ley de desindexación, la norma que regula los proyectos
que se realizan en España con la colaboración público-privada,
limita esta rentabilidad a largo plazo en torno al 2%. |
| NUEVA
FIGURA DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA: LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
PARA LA RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA "PERTE" |
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prácticas |
| ¿Qué
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Se recoge una
nueva figura de colaboración público-privada: los Proyectos
Estratégicos para la Recuperación y Transformación
Económica "PERTE" que serán clave para la ejecución
de los distintos proyectos tractores contemplados en el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia.
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Esta nueva
figura se crea con vocación de permanencia, para incluir en nuestro
ordenamiento nuevos instrumentos de colaboración público-
privada que permitan una gestión ágil y se pretende reforzar
a aquellos proyectos que contribuyan claramente al crecimiento económico,
al empleo y a la competitividad de nuestro país.
-
La creación
de un registro en el Ministerio de Hacienda servirá para identificar
operadores interesados en un PERTE a fin de facilitar la gestión.
|
| Colaboración
público-privada. Si bien el régimen jurídico español
cuenta con instrumentos de colaboración público- privada,
el REAL DECRETO-LEY por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización
de la Administración Pública y para la ejecución del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, modifica
algunas cuestiones de los mismos con el fin de facilitar su formalización,
toda vez que se continúan con los controles necesarios para dar
cumplimiento a la normativa y garantizar la absorción de fondos
europeos. Se permite que las agrupaciones de personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas sin personalidad puedan ser
beneficiarias de subvenciones formalizando entre ellas un acuerdo de agrupación
simple. Se permite que sea la Comisión del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, previo informe favorable del Comité
Técnico quien autorice la creación de consorcios públicos
en lugar de requerir de una autorización legal. Se facilita la ejecución
de determinados contratos de concesión de obras o servicios mediante
su adjudicación a sociedades de economía mixta con capital
mayoritariamente público contando con la elección del socio
privado mediante los mecanismos establecido en las leyes bajo el principio
de libre concurrencia. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| La
colaboración público privada (ceacop/expansión) |
¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
La
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de CONCESIÓN
Y COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (P3)
PPP
«PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP» O ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
APP
+
Formularios
|
| Ejecutivo
contempla la creación de sociedades de economía mixta que
nacerán “bajo el paraguas del Plan de Recuperación” pero
en las que “concurra mayoritariamente capital público con capital
privado”. Esto es, el Gobierno ostentará la mayoría (al menos
un 51%) y, por tanto, el control, de esas sociedades de nuevo cuño,
una figura habitual en otros países, especialmente en el mundo anglosajón,
pero menos frecuente por estos pagos. De hecho, es excepcional en el ámbito
estatal, aunque se ha empleado algo en el ámbito autonómico
y suele ser habitual en el ámbito local, sobre todo en cuanto a
la gestión del ciclo integral del agua. Los expertos advierten de
que la elección del socio de la sociedad de economía mixta,
que se sujeta a las reglas de licitación del contrato del sector
público, es una figura que da muchos problemas de gestión,
lo que hace que no sea muy habitual. En realidad, será una concesión
de obras y/o de servicios, en la que “será evidente el papel protagonista
de las administraciones públicas para el impulso, seguimiento y
control de los proyectos del Plan, y para la necesaria absorción
de los fondos europeos Instrumento Europeo de Recuperación”, enfatiza
el documento. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Colaboración
público privada para el reparto de los fondos europeos (el país) |
¿Qué
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de CONCESIÓN
Y COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (P3)
PPP
«PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP» O ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
APP
+
Formularios
|
| El Ejecutivo
dice en el preámbulo que se agiliza y flexibiliza la elección
de socios para estos instrumentos de colaboración público-privada.
Y añade en el articulado que se adjudicarán directamente,
si bien en realidad a continuación determina que se licitará
igual que cualquier otro proyecto en concurrencia competitiva siguiendo
la ley de contratos del sector público. En esta sociedad, que se
rige por la ley de sociedades de capital, el Estado entra en el capital
y la gestión con una participación de, al menos, el 51%.
Y el accionista minoritario es el que ejecuta la obra o servicio. Se trata
de un sistema muy utilizado en el mundo anglosajón que todavía
hay que aterrizar a España, ya que hasta ahora ha sido muy poco
regulado. Supone una gran revolución en la forma de adjudicar y
funcionar en la Administración y habría que desarrollarlo
porque existe en torno a él un importante vacío legal, apuntan
los expertos consultados. Aunque haya una gestión pública,
este partenariado se configura como una sociedad mercantil con sus estatutos,
gobernanza, política retributiva, vida útil… Preocupa cómo
se definirá cada una de estas particularidades y cuántas
sociedades se crearán. También que se pueda cambiar el objeto
de la licitación a posteriori. En principio, la sociedad de economía
mixta debería dotar a los proyectos de una mayor flexibilidad operativa.
Y en general los expertos y abogados del Estado consultados alaban esta
apuesta. |
| EL
HIDRÓGENO VERDE PIERDE APOYOS EN EL REPARTO DE FONDOS EUROPEOS. |
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-
Los estados
miembros de la UE están enfrentados sobre el tipo de hidrógeno
que se llevará los fondos europeos del covid.
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Mientras que
Austria, Dinamarca, Irlanda, Letonia, Luxemburgo, Portugal y España
apoyan el hidrógeno verde producido exclusivamente a partir de electricidad
renovable, Chequia, Finlandia, Francia, Hungría, Holanda, Polonia
y Rumanía están a favor de una definición más
amplia de "bajas emisiones de carbono", que también incluye la energía
nuclear y gases descarbonizados. Es decir, un hidrógeno que no es
tan verde.
-
España
apuesta exclusivamente por el hidrógeno verde (producido con energías
renovables, y considera que los fondos de la UE y el apoyo regulatorio
al hidrógeno renovable deben priorizarse antes que el hidrógeno
bajo en carbono (hidrógeno gris), producido con gas natural o nuclear.
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| El asunto
parecía haberse resuelto este verano cuando la UE presentó
una estrategia de hidrógeno, haciendo hincapié en el “hidrógeno
renovable” producido a partir de energía eólica y solar,
y con el objetivo de aumentar la capacidad de electrolizador de Europa
para producir hasta 10 millones de toneladas de hidrógeno verde
para 2030. Pero en la Comisión se escucharon voces calificando esta
previsión de poco realista a corto plazo, de modo que las ayudas
europeas también irían al hidrógeno con bajo contenido
de carbono derivado de gas fósil, con secuestro y almacenamiento
de carbono, que también será apoyado, mientras que mejore
la tecnología, para aumentar la producción a corto plazo.
El último borrador reduce significativamente la prioridad dada al
hidrógeno renovable (hidrógeno verde producido exclusivamente
con energías renovables), lo que perjudica claramente a países
como España y favorece al grupo pro-nuclear y de gas que incluye
a Chequia, Finlandia, Francia, Hungría, Holanda, Polonia y Rumanía.
Lo que ha llevado a Austria, Dinamarca, Irlanda, Letonia, Luxemburgo, Portugal
y España, que apoyan el hidrógeno producido exclusivamente
a partir de energías renovables, a presentar una carta, cuya traducción
adjuntamos. |
| ¿POR
QUÉ HAY QUE INCENTIVAR LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
CON FONDOS EUROPEOS? |
| ¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
Convertir conocimiento
en valor añadido > Herramienta práctica >Guías
prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
Es imprescindible
buscar una mayor colaboración público-privada, ya que se
produce una evidente relación positiva entre la mejora de la eficiencia
del gasto público y un mayor porcentaje de gasto público
externalizado.
-
Informe del
Instituto de estudios económicos. Más allá de los
fondos europeos: la economía española necesita el impulso
de las reformas estructurales.
|
|
|
| Una de las
cuestiones más importantes que hay que considerar, de forma conjunta
a los multiplicadores, es que el impulso a la inversión privada
por parte del Gobierno debiera generar una movilización adicional
de financiación privada, a través de la colaboración
público-privada, lo que se puede denominar como un efecto apalancamiento
sobre la inversión privada. En este sentido, el Banco Europeo de
Inversiones muestra, en el Informe de 2019 del Fondo Europeo para Inversión
Estratégica, que, combinando los efectos de apalancamiento y los
multiplicadores, y aplicados sobre el total de la financiación (la
que aporta el Fondo y la movilizada), consigue un impacto en la economía
de 15 veces la aportación inicial de dicho Fondo. En el caso de
España y con la financiación procedente del NGEU, se ha estimado
que por cada euro procedente del plan destinado a transferencias de capital
para cofinanciar proyectos de inversión privada se podrían
movilizar tres euros adicionales para inversión procedentes del
sector privado. Los principales retos de la economía española
de cara a 2021 serán, por un lado, que los niveles de deuda y déficit
no se incrementen con la misma intensidad que en 2020 y que se lleve a
cabo un aprovechamiento adecuado de los fondos provenientes de la Unión
Europea. Para esta última cuestión es imprescindible que
se inviertan en proyectos viables, con perspectiva de largo plazo que permitan
retornos futuros y orientados, en sus principales hitos, por una visión
empresarial. Por ello resulta fundamental que estos recursos financieros
sean capaces de estimular la inversión privada y que se potencie
la colaboración público-privada. Las mejoras de las infraestructuras,
la digitalización, la apuesta por la banda ancha, las energías
renovables y la eficiencia energética, así como la adaptación
de los sistemas educativos para apoyar las habilidades digitales y la formación
educativa y profesional a todos los niveles son algunos de los campos en
que se debe incidir. Para esto es imprescindible que se uniesen las reformas
estructurales necesarias para ayudar a elevar nuestro crecimiento potencial,
tanto en el corto como en el medio y largo plazo. Los fondos procedentes
de Europa son una oportunidad que no debe desaprovecharse y que ha de gestionarse
de forma eficiente, por lo que sería positivo que fuese de la mano
de reformas estructurales que permitan un mayor crecimiento de la productividad
y de la competitividad de nuestra economía, así como aquellas
que favorezcan el aumento del PIB potencial. Para un adecuado aprovechamiento
de estos fondos, es imprescindible que se inviertan en proyectos viables,
con perspectiva de largo plazo que permitan retornos futuros y orientados,
en sus principales hitos, por una visión empresarial. Por ello,
resulta fundamental que sean capaces de estimular la inversión privada
y que se potencie la colaboración público-privada. Las mejoras
de las infraestructuras, la digitalización, la apuesta por la banda
ancha, las energías renovables y la eficiencia energética,
así como la adaptación de los sistemas educativos para apoyar
las habilidades digitales y la formación educativa y profesional
a todos los niveles son algunos de los campos en que se debe incidir. |
| LA
FINANCIACIÓN EUROPEA SITUA A ESPAÑA ANTE EL RETO DE LAS REFORMAS
ESTRUCTURALES |
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debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
España
debe emprender cambios estructurales en su mercado laboral, sistema de
pensiones y regulaciones del mercado para poder recibir los fondos europeos.
Se trata de corregir sus debilidades estructurales y mejorar la infraestructura
administrativa y económica del país.
Las Recomendaciones
Específicas a España y el Informe País han señalado
la necesidad de garantizar la sostenibilidad fiscal (CSR 1), al tiempo
que se abordan mejoras en la política social, educativa y de inserción
laboral (CSR 2), y se aumenta y mejora la I+D+i y avanza en la aplicación
de la Ley General de Unidad de Mercado (CSR 3).
|
|
|
| LABORAL. España
debe reformar el mercado laboral para favorecer una transición hacia
contratos de duración indefinida y corregir el uso abusivo de las
contrataciones temporales. La dualidad del mercado laboral español
requerirá una mejora radical complementada con la "mochila austriaca",
un sistema en el que los empleadores aportan fondos durante toda la vida
laboral de un empleado. La flexibilidad es esencial para la preservación
del tejido empresarial y el mantenimiento del empleo a medio y largo plazo.
Cualquier derogación de la reforma laboral será altamente
costosa para el país en su conjunto y especialmente muy dañina
para los trabajadores más vulnerables. Además no solo desmotivará
la inversión interna y externa, sino que trasladará inseguridad
jurídica, hecho que estará en el punto de mira de cualquier
inversor. España es el segundo país de la UE con mayor tasa
de empleo eventual, superior al 26%, sólo superada por Polonia.
Cada año, en una proporción que apenas ha resultado alterada
ni por la bonanza económica ni por las crisis, tampoco por las sucesivas
reformas laborales, se firman un 90% de contratos temporales y sólo
un 10% de indefinidos. Esa segmentación es una de las causas de
la precariedad de demasiados trabajadores, a los que se escatima no sólo
la seguridad laboral, sino también la formación, los salarios
y las condiciones laborales de las que sí gozan los asalariados
indefinidos. UNIDAD DE MERCADO. Otro frente es la implementación
de la ley que garantice la unidad del mercado. Este aspecto se sufre especialmente
en la normativa autonómica edificatoria. Están previstos
cambios a la ley de unidad de mercado económico de 2013 que fue
aprobada para reducir la burocracia y los cuellos de botella derivados
de las distintas administraciones centrales y regionales involucradas en
el proceso. Un documento del Ministerio de Economía del 2017 hablaba
de que una ley que garantice la unidad de mercado y elimine barreras burocráticas
y administrativas innecesarias podría suponer un impulso del 1,6%
del PIB y del 0,88% del empleo nacional. PENSIONES. En materia de pensiones,
se trata de equiparar a España con el resto de países europeos.
Se espera que el gasto público en pensiones se mantenga en 2060
al mismo nivel que el actual (11,2% en la Unión Europea-28 y 12,3%
en la zona del euro -y 11,3% y 12,3%, respectivamente en 2013–). Esto es
muy relevante en términos de sostenibilidad a largo plazo. El Banco
de España recomienda la aplicación de “mecanismos automáticos
de ajuste”, como el factor de sostenibilidad, que recorta la cuantía
de la pensión inicial según la esperanza de vida de cada
generación y que permanece en suspenso hasta 2023. Además,
pidió medidas para acercar la edad efectiva de jubilación,
que está en 64 años y siete meses, a la legal, 65 años
y 10 meses. |
| GESTIÓN
DE FONDOS EUROPEOS, UN FRACASO QUE ESPAÑA NO SE PUEDE PERMITIR.
LA SOLUCIÓN: LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA. |
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guía práctica soluciona este tipo de casos?
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debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
Dificultades
españolas para gastar los fondos de la recuperación europea
-
Un informe
del Instituto Italiano de Estudios Políticos advierte de que los
dos principales receptores de dinero del Fondo Europeo de Recuperación,
Italia y España tienen un buen historial en la obtención
de fondos de la Unión Europea y uno pobre en gastarlos con lo que
muchos fondos resultan desaprovechados.
-
Los presupuestos
para 2021 de España e Italia disponen que se gastarán las
subvenciones asignadas en su totalidad (Italia 87.000 millones de euros
y España 70.000 millones de euros), pero mientras Italia espera
aprovechar el préstamo ofrecido, España no tiene la intención
de utilizarlo hasta posiblemente 2024.
-
En el último
marco financiero plurianual, España únicamente ha certificado
hasta diciembre de 2019 alrededor de un tercio de los fondos disponibles.
Si gestionar 56.000 millones está generando tantos retrasos, ¿qué
pasará cuando esta cantidad se multiplique por cuatro?”, alerta
informe Cinco propuestas para mejorar la absorción de los fondos
europeos de Esade.
-
Las constructoras
señalan que el Gobierno debería fomentar la colaboración
público-privada y mejorar la rentabilidad (o tasa de descuento)
de las concesiones que actualmente establece la ley. El borrador del decreto
que pretende aprobar el Gobierno para agilizar la ejecución de los
fondos europeos señala que la rentabilidad de los contratos de concesión
que se financien con el fondo será equivalente al «rendimiento
medio en el mercado secundario de la deuda del Estado a 30 años
incrementado en un diferencial de hasta 300 puntos básicos».
|
| Según
el informe del Instituto Italiano de Estudios Políticos, tanto España
como Italia han tenido siempre dificultades para planificar y gastar los
fondos europeos accesibles durante el período presupuestario plurianual
habitual, ya que durante el último marco financiero plurianual (MFP)
que comenzó en 2014 y finalizó este año, utilizaron
solo una pequeña parte de la inversión estructural europea.
Fondos disponibles. Ambos gastaron tan solo el 10 por ciento de los fondos
en los primeros cuatro años de su disponibilidad y luego trataron
de ponerse al día al final del período presupuestario, lo
que indica una clara falta de procesos de planificación adecuados.
Europa ya ha advertido a España por escrito en varias ocasiones.
Hace 4 años, la Comisión Europea presentó un informe
demoledor sobre la gestión española de fondos europeos con
motivo del programa de fondos europeos destinado a combatir el desempleo
y la formación entre los jóvenes. Pese a ser el país
que más recursos había recibido de Bruselas –un tercio de
los 6.400 millones de euros de que consta el plan– fue uno de los que menos
había aprovechado esas ayudas. Decía el informe que tras
tres años de aplicación, nueve de cada diez potenciales beneficiarios
españoles ni siquiera se habían registrado en el programa
mientras el 63% de los que habían accedido a las ayudas había
vuelto a caer en el desempleo. |
| ¿LLEGARÁN
LOS FONDOS EUROPEOS DE RECUPERACIÓN A LAS PYMES? |
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prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
El proyecto
de Real Decreto está diseñado para grandes corporaciones
y bancos, quienes, dada la “magnitud de los riesgos asociados con estos
proyectos”, trabajarán en estrecha colaboración con el estado.
Debido a la complejidad de estos proyectos, el nivel de recursos requeridos
y el volumen de inversión, sus principales objetivos son claramente
empresas del Ibex 35 de España y no pequeñas empresas, como
las que forman más del 90% del sector español de la construcción.
|
| La economía
española viene mostrando claros signos de agotamiento estructural
antes del Covid-19. El indicador que resume esta debilidad es el estancamiento
del PIB per cápita en relación a la media de la UE, que se
sitúa en el 90% desde 2016. La falta de convergencia de España
con la media de la UE se manifiesta en indicadores como el porcentaje de
población ocupada, la intensidad de la inversión en I + D,
tanto pública como privada, y la ratio deuda pública / PIB.
En otros casos, la debilidad se ve en un avance más lento, como
la reducción de la tasa de abandono escolar y el porcentaje de población
en riesgo de pobreza y exclusión social. La crisis generada por
la pandemia golpea a una economía que ya no converge con la UE27
por esa razón se complica el gran problema post-covid: el sobreendeudamiento
del estado y su efecto sobre la financiación de infraestructuras
y la necesaria “colaboración público privada”. La implementación
del programa Next Generation EU (NGEU) es una gran oportunidad para revertir
estas limitaciones estructurales y, en última instancia, para relanzar
los procesos de convergencia en la UE. Además, dedica especial atención
a la administración de los fondos europeos, alcanzando consensos
políticos y sociales y mejorando la capacidad de gestión
con las reformas administrativas necesarias. En cualquier caso, la propia
naturaleza de los fondos y su orientación en términos de
reformas a medio y largo plazo podrían, junto con el retraso en
la tramitación, rozar los estímulos a corto plazo que requerirá
la economía española desde principios de 2021. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Financiación
de infraestructuras (país/ceacop) |
¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
La
guía práctica inmoley.com
de FINANCIACIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
+
Formularios
|
| “Todos los
contratos financiados con los fondos percibidos por el Reino de España
en el marco del plan de recuperación les será de aplicación
el régimen excepcional de tramitación urgente, con la consiguiente
reducción de plazos y agilización del procedimiento”, asegura
el texto preliminar. Para conseguirlo, por ejemplo, se elevarán
los umbrales económicos para recurrir a los procedimientos abiertos
simplificados, ordinario y abreviado, lo que permitirá el acceso
de más empresas por esta vía. Y también se prevé
la posibilidad de otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva para
las que no requieran de valoración comparativa con otras propuestas. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| Concesiones
hospitalarias (Cinco días) |
¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
La
guía práctica inmoley.com
de CONCESIONES
HOSPITALARIAS.
Financiación,
construcción y gestión de infraestructuras hospitalaria.
+
Formularios
|
| Acciona, ACS
y OHL se adjudicaron en consorcio en 2015 el contrato de obras de construcción
y futura gestión en concesión de los servicios no sanitarios
del futuro Hospital de Toledo por un importe de 1.855 millones de euros.
El contrato de adjudicación, por 30 años y que vence en 2045,
contemplaba terminar el edificio del hospital y dotarlo del mobiliario
clínico y no clínico, la construcción de una subestación
eléctrica, el cableado informático y electrónico de
red, los sistemas de información y el traslado y control de la obra,
entre otros servicios. |
| NUEVA
FIGURA ADMINISTRATIVA DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA: LOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN
ECONÓMICA (PERTE) |
| ¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
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prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
Programación
anual de los contratos necesarios para la puesta en marcha de los proyectos
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
-
Agilizar al
máximo todos los plazos de los contratos financiados con los fondos
percibidos por España, a los que se aplicará "el régimen
excepcional de tramitación urgente".
-
Estos proyectos
tendrán preferencia y los plazos para emitir los respectivos informes
o cumplimentar los trámites correspondientes quedarán reducidos
a cinco días naturales
|
| Colaboración
público-privada. Junta a las agencias estatales, el Gobierno crea
una nueva figura administrativa de colaboración público-privada:
los proyectos estratégicos para la Recuperación y Transformación
Económica (PERTE), dependientes del Ministerio de Industria, que
en el plazo de tres meses deberá elaborar el registro estatal de
entidades interesadas en los PERTE. El Gobierno quiere agilizar la ejecución
de los fondos de la UE y eliminar los conocidos como 'cuellos de botella'
de la Administración y para ello llevará a cabo una transformación
del funcionamiento del sector público que contempla, entre otras
cosas, que los departamentos ministeriales elaboren en un mes una programación
anual de los contratos necesarios para la puesta en marcha de los proyectos
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia ligados
a dichos fondos, que podrán recibir anticipos de hasta el 50% para
acelerar su ejecución. |
| EL
PRESUPUESTO ESPAÑOL ANTE EL RETO DE FINANCIAR INFRAESTRUCTURAS EN
EUROPA. |
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prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
El paquete
de fondos de recuperación es un elemento crucial de los esfuerzos
de la UE para contener una crisis económica que incluso podría
abrumar la capacidad del BCE para proteger a los países más
vulnerables de la región de los elevados costos de los préstamos.
Es probable que la zona del euro ya se contraiga este trimestre debido
a las últimas restricciones de virus. Sin más acciones por
parte de los gobiernos para mantener a los trabajadores en el empleo, apoyar
a las empresas e implementar inversiones que estimulen el crecimiento,
es probable que Europa también enfrente un aumento en el desempleo
el próximo año. Pero la situación de desempleo en
España merece especial atención por su gravedad.
-
La solución
está en poder encajar obra pública generadora de emplea en
el proceso de financiación con fondos europeos. España ha
empezado mal con la negativa europea a financiar las reparaciones de carreteras.
-
Sin embargo,
el momento financiero es positivo. El euro ronda los 1,18 dólares,
hacia el extremo superior de su rango reciente, mientras que los bonos
periféricos siguen subiendo. Los rendimientos de la deuda a 10 años
de Italia están cerca de un mínimo histórico del 0,65%,
mientras que los de los valores españoles y portugueses apenas superan
el 0%, un nivel que alguna vez se habría considerado impensable
durante el apogeo de la crisis de la deuda soberana.
-
Seopan detecta
inversiones por valor de 116.000 millones de euros en el transporte y las
infraestructuras
-
El director
general de Carreteras, Javier Herrero, área dependiente del Ministerio
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha lamentado que se trate a
este sector como "el patito feo del ámbito ecológico", después
de que la Comisión Europea haya excluido actuaciones en las carreteras
españolas por valor de 1.120 millones de euros.
|
| Bruselas ha
aceptado el presupuesto español pero advierte sobre la retirada
de los ERTEs y el apoyo a empresas. España ha sido uno de los países
más activos en 2020 tendiendo esa red de seguridad a sus empresas,
aunque ha optado por avales. Alemania ha optado en cambio por las subvenciones.
Bruselas le está dando un toque a España para que la pandemia
no acabe por desbordar sus finanzas públicas. “Es importante que
España se asegure de que, mediante la adopción de medidas
presupuestarias de apoyo, preserva la sostenibilidad a medio plazo”, señala
la Comisión, y añade: “Se invita a España a revisar
periódicamente el uso, la eficacia y la adecuación de las
medidas de apoyo y estar preparado para adaptarlos si es necesario a las
circunstancias cambiantes”. Esa misma advertencia de riesgo de sobreendeudamiento
se hace a Bélgica, Francia, Grecia, Italia y Portugal. La Comisión
también ha decidido que España permanece dentro del grupo
de los 12 países que merecen estar bajo el escrutinio del Ejecutivo
comunitario por sus desequilibrios macroeconómicos. No está
dentro de los tres que exigen máxima vigilancia (Italia, Grecia
y Chipre), pero sí dentro de los nueve que deben seguir mejorando
por una razón u otra: Croacia, Francia, Alemania, Irlanda, Holanda,
Portugal, Rumanía y Suecia. |
| EL
DILEMA DE LA FINANCIACIÓN EUROPEA DE INFRAESTRUCTURAS ¿SON
SUFICIENTES 750.000 MILLONES DE EUROS? |
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| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
A pesar de
los desafíos actuales, la crisis del COVID-19 presenta una oportunidad
única para la UE. La historia muestra que las crisis a gran escala
nos obligan a repensar significativamente y crear oportunidades para reconstruir
mejor.
-
Las medidas
que estabilizan los medios de vida, crean puestos de trabajo y reducen
el impacto biofísico incluyen: • inversión en infraestructura
limpia en forma de activos de energía renovable, almacenamiento
(incluido el hidrógeno), modernización de la red, • gasto
en eficiencia de edificios para renovaciones y modernizaciones, incluido
un mejor aislamiento, calefacción y sistemas de almacenamiento de
energía domésticos.
-
¿Cuál
es la ventaja de la financiación que llega desde Europa? Que es
más barata que si la solicitase España directamente. Las
condiciones en las que la Comisión toma préstamos se transmiten
directamente a los Estados miembros beneficiarios.
-
En total, España
ya ha recibido 25.300 millones de fondos SURE que tendrá que devolver.
-
No hay duda
de que la UE podrá pedir prestados los 750.000 millones de euros,
la duda es si serán suficientes para contrarrestar una crisis que
durará diez años, y mientras estaremos sobreendeudados durante
treinta años. Algunos expertos dicen que la cifra se queda corta
y que tendremos que prever entre 2.000 y 2.500 millones de euros, toda
vez que Estados Unidos va a gastar $ 4.000 millones.
|
| Frente a las
economías que aún se recuperan de la crisis de 2008, "las
instituciones europeas propusieron inmediatamente un manual de instrucciones
y soluciones por valor de 544.000 millones de euros. Este primer apoyo
financiero anunciado en abril de 2020 y apoyado por el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) a través de un fondo de garantía paneuropeo
de 25.000 millones de euros, abrió la puerta a los 750.000 millones
de euros prometidos por la UE para regar los distintos proyectos desplegados
por el Estados miembros. El lanzamiento del programa SURE (Apoyo
para mitigar los riesgos de desempleo en emergencias) fue anunciado a principios
de abril de 2020. El SURE moviliza 100.000 millones de euros para garantizar,
principalmente, los planes de jornada reducida emprendidos por los Estados
miembros. Por tanto, para financiarlo, el pasado 20 de octubre de 2020
la Comisión emitió sus primeros bonos sociales por un importe
total de 17.000 millones de euros. El primer bono de 10.000 millones de
euros se reembolsaría en octubre de 2030 y el segundo de 7.000 millones
de euros en 2040. Ambas emisiones fueron un éxito fenomenal ya que
los "Bonos Corona" se suscribieron a trece veces su capacidad en una hora. |
| “LA
NECESARIA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA”. JORNADA INMOBILIARIA
SIMAPRO 2020 |
| ¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
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| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
Juan Antonio
Gómez-Pintado (ASPRIMA) insistió en la necesidad de seguir
profundizando en la colaboración público-privada para afrontar
los grandes retos de la vivienda en nuestro país, una relación
que tiene que basarse en la “confianza, la transparencia y la empatía”.
-
El sector en
esta ocasión "puede formar parte de la solución". Para ello
el presidente de Asprima cree que será necesario un impulso por
parte de las administraciones, apostar por la colaboración público
privada y un buen uso de los fondos europeos.
-
Se insistió
en que es necesaria la colaboración público-privada para
crear vivienda con alquileres sociales. Algunas organizaciones han propuesto
constituir una Mesa de Colaboración Público-Privada (MCPP)
con el objetivo de involucrar a todas las partes implicadas en el alquiler
para buscar soluciones estructurales y paliar los efectos de esta situación
a las personas afectadas por el coronavirus.
|
| Esta edición
de SimaPro ha analizado aspectos claves para el futuro del sector como
el rol de las administraciones pública en la etapa de recuperación,
el nuevo marco de colaboración público-privada. Ningún
agente, público o privado, puede resolver por sí solo el
gran desafío del acceso a la vivienda. El reto es mayúsculo
y urgente, y requiere el compromiso de todos los actores, tanto políticos
como sectoriales. Queda mucho por hacer, pero parece que se empiezan a
ver resultados. Moderador: Juan Fernández-Aceytuno Consejero Delegado,
ST SOCIEDAD DE TASACIÓN. Ponentes: Mariano Fuentes Delegado del
Área de Gobierno de Desarrollo Urbano, AYUNTAMIENTO DE MADRID. José
María García Gómez Director General de Vivienda y
Rehabilitación, CONSEJERÍA DE VIVIENDA Y ADMINISTRACIÓN
LOCAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Juan Antonio Gómez-Pintado CEO,
VÍA ÁGORA / Presidente, ASPRIMA. Francisco Javier Martín
Ramiro Director general de Vivienda y Suelo, MINISTERIO DE TRANSPORTE,
MOVILIDAD Y AGENDA URBANA. |
| CONCESIÓN
Y COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (P3) PPP «PUBLIC PRIVATE
PARTNERSHIP» O ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA APP |
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guía práctica soluciona este tipo de casos?
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prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
La colaboración
en la construcción. Nuevas vías para proyectos de infraestructura
utilizando un modelo de asociación público-privada (P3).
|
| La industria
continúa con un amplio cambio hacia métodos de trabajo en
equipo colaborativo. Las relaciones contractuales alternativas como diseño-construcción
(design-build), gestión de construcción en riesgo (construction
management at risk CMAR), entrega integrada de proyectos (integrated project
delivery IPD), contratos colaborativos progresivos de diseño-construcción
(PDB) y asociaciones público-privadas (public-private partnerships
P3), han demostrado facilitar el diseño y la construcción
de activos verticales u horizontales con mayor colaboración, coordinación
y eficiencia. En las últimas décadas, las condiciones económicas
y los cambios técnicos en el sector de la construcción, junto
con una mayor demanda pública e industrial de servicios han abierto
nuevas vías para proyectos de infraestructura utilizando un modelo
de asociación público-privada (P3). Los P3 actuales ofrecen
enfoques innovadores a la financiación y la propiedad de las instalaciones.
Los proyectos P3 se basan en las fortalezas de los métodos de entrega
de diseño y construcción al tiempo que ofrecen a los clientes
enfoques innovadores para la gestión de riesgos y los costes del
ciclo de ejecución de la obra. Estos atributos abordan las características
únicas de los proyectos que requieren un alto grado de colaboración
a lo largo de las etapas de planificación, financiación,
gestión y operaciones y mantenimiento. |
EBOOK relacionado.
| ¿CÓMO
AFECTA A LA FINANCIACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS QUE ESPAÑA
RECHACE 70.000 MILLONES EN CRÉDITOS EUROPEOS? |
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| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
De la ayuda
europea de 140.000 millones para España, sólo se pedirán
los 72.700 de subvenciones, lo que pone en riesgo que España nunca
alcance la cifra de 140.000 millones imprescindible para el plan de infraestructuras
post covid.
-
De este modo,
España se seguirá financiando vía deuda con el Banco
Central Europeo (a tipos similares) pero evita la condicionalidad a las
inversiones.
-
El gobierno
español renuncia a casi la mitad de esa cifra por ahora. Exige ayudas
directas no reembolsables (subvenciones), pero no pedirá (al menos
en el corto plazo) los casi 70.000 millones en préstamos.
-
La vicepresidenta
económica, Nadia Calviño, es partidaria de dejar una parte
de la ayuda de la Unión Europea, la de los préstamos, para
el siguiente Gobierno, si el actual agota la legislatura y coger ya sólo
el apartado de las subvenciones. Calviño ha afirmado que "el Gobierno
no descarta en absoluto los créditos, pero tenemos un plan para
seis años". Ha explicado que el período previsto para solicitar
las transferencias el período es hasta 2023, mientras para los créditos
hay un período previsto hasta 2026.
-
En definitiva,
el programa europeo queda desvirtuado porque se pierde la condicionalidad
europea al tipo de inversión, por lo que muchos países se
endeudarán para amortizar gasto corriente en lugar de invertir en
infraestructuras y modernizar sus economías.
|
| España
ya quiere, para 2021-2023, las transferencias que no hay que devolver (subvenciones),
pero se niega ahora a solicitar los préstamos (que en definitiva
conllevan más deuda) asociados a los fondos europeos. España
no es el único país que ha adoptado estas medidas, Portugal
e Italia están en la misma situación, e incluso Francia puede
llegar a plantearse ceder una parte de los fondos que le corresponden vía
créditos. Hay razones de peso para ello. Una: las compras multimillonarias
del Banco Central Europeo (BCE) han reducido al mínimo las tasas
de interés que pagan todos los países sobre su deuda. Los
bonos del Tesoro de España e Italia han emitido esta semana bonos
de interés negativo - ¡ojo, cobrando por endeudarse! - por
lo que reduce los incentivos para pedir préstamos a la UE, por baratos
que sean. Dos: la condicionalidad asociada a los fondos sigue siendo un
disuasivo, así como la certeza de que Bruselas volverá a
pedir ajustes a los países que tienen su deuda por las nubes (y
el endeudamiento público en todo el Sur) está por encima
de 100 % del PIB). Y tres: ni siquiera está claro que España
tenga la capacidad administrativa para gastar todo ese dinero. El primer
ministro portugués, António Costa, ha dicho públicamente
que renuncia a los préstamos que le corresponden: exige ayudas directas
pero sólo pedirá los préstamos si es estrictamente
necesario. |
| DEUDA
ESTATAL EUROPEA, COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA Y FINANCIACIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS GENERADORAS DE EMPLEO |
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| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
El Banco central
europeo BCE sostiene que los gobiernos que se endeuden ahora no deberían
ser motivo de preocupación en el futuro ya que la intervención
decisiva de la política fiscal en la crisis del coronavirus (COVID-19)
fortalece la efectividad de la política monetaria y mitiga los costes
a largo plazo de la pandemia. Los analistas financieros lo dudan.
-
En este mismo
sentido, la Unión Europea, a través de los Fondos de Recuperación,
considera que el aumento de la competitividad a largo plazo (por ejemplo,
más tecnología limpia o el 5G) facilitará la reducción
necesaria del ratio de deuda una vez superada la crisis. Los analistas
financieros sostienen que las altas tecnologías no general empleo
no cualificado y que con altos niveles de paro no hay recuperación.
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| El primer
problema con el que se enfrentan estas dos tesis, favorables al endeudamiento
masivo de los estados, es el enorme riesgo de mala inversión y deuda
excesiva que pueden surgir de la implementación del Fondo Europeo
de Recuperación y el gasto deficitario masivo. Mientras que algunos
países europeos como Grecia han encomendado los planes inversores
a sus premios Nobel, otro ni siquiera han empezado a diseñarlos.
El segundo problema es de dónde venimos. La mayoría de los
países de la zona euro han mantenido un nivel de gasto deficitario
elevando la deuda al PIB en los períodos de crecimiento. Durante
los años de crecimiento, el nivel de disciplina y prudencia fiscal
sólo se aplicó por Alemania y Holanda. El tercer problema
es el control presupuestario de España, Francia e Italia, entre
otros. Los analistas financieros cuestionan la inversión en deuda
en algunos países y entre sus recomendaciones están no fiarse
del gasto productivo e inteligente por los estados. El cuarto problema
está en la relación de la inversión extraordinaria
en algunas infraestructuras con la generación de empleo. En países
como España, la inversión tecnológica es muy necesaria
a largo plazo, pero no genera empleo no cualificado a corto plazo. El quinto
problema es el aumento descontrolado de impuestos ya que desincentiva la
inversión. Por ejemplo, la excesiva fiscalidad inmobiliaria desde
todas las administraciones (estatal, autonómica y local) lastran
al principal motor generador de empleo, la construcción. La fiscalidad
sobre la inversión / generación de empleo y el gasto deficitario
improductivo de la eurozona son un lastre competitivo. Por ejemplo, la
comparativa con Estados Unidos. |
| Prensa
inmobiliaria / edificación / urbanismo. |
| La
concesión público privada no avanza (el economista) |
¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
La
guía práctica inmoley.com
de FINANCIACIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
+
Formularios
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| Transportes
tiene por el momento paralizado cualquier proyecto concesional cuente o
no con la participación privada para su financiación. Una
posición que contrasta con las aseveraciones de altos cargos del
Ejecutivo relativas a la necesidad de impulsar la colaboración público-privada
para desarrollar infraestructuras estratégicas. En materia de carreteras,
"seguiremos explorando aquellas fórmulas de colaboración
con el sector privado mediante contratos de concesión que permitan
abordar actuaciones prioritarias, pero siempre salvaguardando la viabilidad
futura de estas fórmulas", afirmó en junio Ábalos.
En ese sentido, "hemos avanzado en estos meses para cerrar con el Ministerio
de Hacienda y las autoridades europeas (Eurostat) un modelo que equilibra
los riesgos y que posibilitará desarrollar proyectos concretos en
breve plazo", agregó. Parecía así que casi tres años
después el PEC vería la luz, con un modelo de construcción
y concesión durante unos 25 años. Con todo, el programa seguía
sujeto a la limitación a la rentabilidad que obliga la ley de desindexación
de la economía española, lo que resta atractivo para que
los fondos entren a financiar los proyectos -una situación extensible
a todas las concesiones en España-. |
| INGENIERÍA
EÓLICA CON FONDOS EUROPEOS |
| ¿Qué
guía práctica soluciona este tipo de casos?
Convertir conocimiento
en valor añadido > Herramienta práctica >Guías
prácticas |
| ¿Qué
debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
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La Asociación
Española de Energía Eólica (AEE) ha desarrollado un
conjunto de propuestas enfocadas a reactivar la economía de forma
ágil y eficiente, y al mismo tiempo avanzar en los objetivos de
descarbonización del Pacto Verde Europeo y el Acuerdo de París.
El documento consta de programas específicos para la utilización
de los fondos europeos de reconstrucción cedidos a España,
que crearían más de 30.000 puestos de trabajo y permitirían
activar inversiones privadas por más de 12.000 millones de euros.
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| El Gobierno
ha presentado el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
de la Economía Española, una hoja de ruta para la recuperación
y modernización de la economía española y el acceso
a los fondos europeos destinados a España para la reconstrucción
tras la crisis del coronavirus. La Comisión Europea ha aprobado
un Fondo de Reactivación para la economía de la UE-27 de
750.000 millones de euros, de los que 140.000 millones han sido asignados
a España. Tomando como condición que el 37% de los fondos
destinados a España se reserven para cumplir los objetivos del Pacto
Verde Europeo, se prevé que al menos 50.000 millones de euros del
fondo se destinen a proyectos relacionados con el PNIEC. |
| LA
GRAN DUDA FINANCIERA DE LAS INFRAESTRUCTURAS ESPAÑOLAS: LA COLABORACIÓN
PÚBLICO PRIVADA DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN
Y RESILIENCIA |
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guía práctica soluciona este tipo de casos?
Convertir conocimiento
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debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia? |
-
El Gobierno
se ha fijado el objetivo de crear 800.000 puestos de trabajo durante los
próximos 3 años (en el período 2021-23). Para lograr
este objetivo, utilizará 72.000 millones de euros del Fondo Europeo
de Reconstrucción (60.000 millones en forma de transferencias no
reembolsables y 12.000 millones como préstamos con condicionalidad,
de un total de 140.000 millones). Se prevé que el 37% de los fondos
se destinarán a inversiones verdes y el 33% a la transformación
digital.
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El riesgo es
que estos fondos se asignen incorrectamente y se destinen a gastos corrientes
en lugar de a inversiones productivas.
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| Según
fuentes europeas consultadas por inmoley.com, salvo imprevistos, la aprobación
del Presupuesto 2021 será el punto de partida para la recepción
inmediata de los primeros 27.000 millones de euros, por lo que es especialmente
importante avanzar satisfactoriamente en el proceso para evitar retrasos
en la recepción de fondos. La presentación del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia ha sido criticado por los expertos
financieros ya que, a diferencia de otros países europeos, no se
aporta el grado de detalle deseado. Además de los 72.000 millones
de euros mencionados, el gobierno quiere poner en funcionamiento otros
79.000 millones de fondos estructurales vinculados a la política
agrícola común. Pero las críticas financieras provienen
de la colaboración público privada propuesta por el gobierno
para movilizar un total de 500.000 millones de euros”. En la práctica,
las experiencias de colaboración público-privada suelen quedarse
siempre cortas y, por supuesto, muy lejos de los 500.000 millones de euros
propuestos. El Gobierno calcula que cada euro de inversión pública
movilizará cuatro euros de inversión privada, de manera que
la dotación total de los fondos europeos, 140.000 millones en seis
años, podrá movilizar hasta 500.000 millones de inversión
privada. Para materializar esta colaboración, el plan considera
"útil" el uso de instrumentos financieros, como los fondos público-privados
de inversión para investigación y desarrollo o digitalización. |
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