PLANES PARCIALES.

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ÍNDICE
PARTE PRIMERA. PARTE SEGUNDA PARTE TERCERA  PARTE CUARTA. PARTE QUINTA 


PARTE SEXTA. 

ANEXO

 
PARTE PRIMERA.
  • Los planes parciales. 
<
Capítulo 1. 
Introducción a los Planes Parciales. 
1. La participación del particular.
2. El plan parcial y el plan especial como solución para sectores. 
3. Los planes parciales y los planes especiales. 
a. Diferencias. 
b. Objeto y naturaleza
TALLER DE TRABAJO
LA GRAN REFORMA DE LA LEY DEL SUELO: Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas: modificaciones del Real Decreto Legislativo 2/2008, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo 

TALLER DE TRABAJO 
El planeamiento en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.
1. Publicidad de la gestión urbanística en internet. Mención especial a los convenios urbanísticos. 

a. Publicidad de la gestión urbanística en internet. El urbanismo llega a internet. 
b. Adición de un nuevo artículo 70 ter. 
2. Publicidad necesaria para su eficacia de todos los actos de ordenación urbanística. 
3. Necesidad de publicar un resumen ejecutivo de la actuación. El “resumen ejecutivo” es la antigua “memoria”. 
4. Obligación de indemnizar a los particulares en los casos en los que no se resuelvan iniciativas de aprobación de instrumentos de ordenación o ejecución urbanística. 
5. Evaluación ambiental. 

TALLER DE TRABAJO
La memoria de sostenibilidad económica de los instrumentos de ordenación (art. 15.4 Ley del suelo RD 2/2008). Modelo de memoria.

  • Formulario
  • Memoria de sostenibilidad económica de la urbanización.
TALLER DE TRABAJO
Todo los que hay que saber de un Plan Parcial 
1. ¿Qué es un Plan Parcial?. 
2. ¿Para qué necesito un Plan Parcial?. 
3. ¿Qué debe tener un Plan Parcial?. 
4. ¿Con claridad: qué documentos debe tener un Plan Parcial?. 
a. Memoria 
b. Planos de información 
c. Planos de proyecto 
d. Ordenanzas 
e. Plan de etapas 
f. Estudio económico financiero 
TALLER DE TRABAJO 
Todo los que hay que saber de un Plan Especial. 
1. ¿Qué es un Plan especial?. 
2. ¿Es verdad que hay planes especiales de diferentes clases?. 
4. ¿Con claridad: qué documentos debe tener un Plan Parcial?. 

TALLER DE TRABAJO. 
La administración mira la legalidad y el promotor la rentabilidad. 

TALLER DE TRABAJO. 
Costes y rentabilidad de un plan parcial. 

  • Coste de las obras de urbanización 
  • Gastos de suelo, generales y financieros 
  • Estimación de ingresos 
  • Rendimientos netos 
CHECK-LIST 
Que es un Plan Parcial? 
¿Quién elabora el plan parcial? 
¿Como se elabora un Plan Parcial?. 
¿Cómo se aplica el plan parcial?. 
Derechos y Obligaciones en el plan parcial. 
¿Qué es una Unidad de Actuación Urbanística (UAU)? 
Capítulo 2. 
Los planes parciales en la gestión urbanística y ejecución del planeamiento . 
1. Introducción. 
a. El plan parcial como paso previo a la edificación: "delimitación del ámbito de actuación". 
b. A veces inicia el Plan Parcial el particular, a veces la administración . 
Caso práctico: 
¿Pueden los  propietarios de suelo sectorizado presentar un plan parcial para promover su desarrollo? 
2. Planeamiento de desarrollo del planeamiento general: El planeamiento sectorial 

TALLER DE TRABAJO. 
¿Cómo se planificaba el desarrollo urbanístico? Los antiguos Programas de actuación urbanística (PAU). 

AMPLIACIÓN DEL TALLER DE TRABAJO. 

  • En caso de asistentes  "juristas" con problemas legales en tramitaciones de antiguos programas de actuación urbanística. 
  • Capítulo 3. 
    Los planes parciales. 
    1. Concepto: ¿qué es un plan parcial?. 
      • Check-list del Plan Parcial de Ordenación 
      2. ¿Sometimiento del plan parcial al PGOU?.
        a. Normativa estatal y mayoría de las CCAA. Presupuesto previo del plan parcial: sujeción al planeamiento general
        b. La gran diferencia: las CCAA que permiten al Plan parcial modificar el planeamiento general (como antes de 1975). 
        • Castilla La Mancha. 
        • Galicia. 
        • Madrid. 
        • Navarra. 
        • C. Valenciana. 


      TALLER DE TRABAJO. 
      Planes parciales y unidades de actuación. 
      1. Unidades de actuación. 
      2. Delimitación. 
      3. Bienes de dominio público en una unidad de actuación. 
      4. Unidades de actuación excedentarias y deficitarias. 
      5. Agente urbanizador para la gestión de las actuaciones integradas. 
      6. Realojo y retorno. 

      TALLER DE TRABAJO. 
      El proyecto de actuación organizador de las unidades de actuación en que se divide el plan parcial. 

      TALLER DE TRABAJO. 
      El plan parcial y el sistema de compensación. 

      TALLER DE TRABAJO. 
      Gestión de un plan parcial y reparcelación. 

      TALLER DE TRABAJO. 
      Condiciones del plan parcial al proyecto de urbanización. 
      1. Secciones de calle. 
      2. Los espacios de las calles. 
      3. Coexistencia peatones y tráfico. 
      4. Pavimentación, accesibilidad y supresión de barreras 
      5. Espacios naturales. 
      6. Infraestructuras 

    Capítulo 4. 
    Determinaciones del Plan Parcial 
    1. Introducción: ¿qué destino dar al suelo urbanizable o suelo urbano no consolidado?. 
    a. Delimitación del terreno. 
    b. Asignación de usos según la clase de suelo. 
    c. Delimitación de las zonas en que se divide el suelo planeado. 
    d. Precauciones con los suelos reservados a zonas verdes, centros culturales, etc. 
    2. Determinaciones del Plan Parcial desde la perspectiva ESTATAL. 
    a. Introducción. 
    b. Parques y jardines 
    c. Centros culturales. 
    d. Red de comunicaciones.
    e. Otras redes recogidas en el Plan Parcial. 
    f. Evaluación económica de la implantación de los servicios y de la ejecución de las obras de urbanización 
    • Caso práctico 
    Modificación puntual de un plan parcial para cambiar el uso del suelo de comercial a residencial. 
    TALLER DE TRABAJO. 
    Determinaciones del Plan Parcial
    1. Determinaciones que deben contener los planes parciales. 
    2. Carácter complementario de las dotaciones del plan parcial respecto de las previstas en el plan general
    3. Determinaciones que deben contener los planes parciales referidas a urbanizaciones de iniciativa particular 
    4. Asignación de usos pormenorizados: correspondencia a cada zona 
    5. Trazado de servicios que debe contener el plan parcial 
    6. Plan de etapas para la realización de las obras de urbanización 
    7. Evaluación económica de la implantación de servicios y de la ejecución de las obras de urbanización 
    8. Sistema de actuación para la ejecución de las previsiones del plan parcial 
    TALLER DE TRABAJO. 
    Indicadores técnicos, medioambientales y sociales. 

    TALLER DE TRABAJO. 
    Cuadro de características: superficie del ámbito, superficie construible y distribución. 

    Capítulo 5. 
    Documentación del plan parcial 
      1. Introducción. 
      2. Memoria
      3. Planos. 
        a. Planos informativos. 
        b. Planos definitivos o de proyecto. 
      4. Ordenanzas. 
      5. Plan de etapas. 
      6. Estudio económico-financiero
      • Caso práctico. Soy propietario y no estoy de acuerdo con la cuota que se me asigna, ¿impugno ahora o espero? 
      7. Documentación complementaria de los planes parciales que tengan objeto urbanizaciones de iniciativa particular. 

      TALLER DE TRABAJO.
      ¿Cómo hacer una memoria “ÚTIL”?

      TALLER DE TRABAJO. 
      Buena cartografía, buenos planos y trabajo de campo previo. 

      TALLER DE TRABAJO
      Descripción gráfica (mapas) y sistemática de modificaciones de Plan Parcial. Condiciones de ordenación. Suelo urbanizable. Plan parcial. Parámetros urbanísticos. Superficie Bruta m2. Superficie Edificable sobre rasante m2t. Edificabilidad bruta m2t/m2s. Uso característico. Actividades productivas. Área de reparto. Aprovechamiento medio. Ordenanza particular

    Capítulo 6.
    Procedimiento del Plan Parcial. 
      1. Introducción: una competencia que varía por autonomías. 
      2. El papel de los Ayuntamientos y las comunidades Autónomas en el procedimiento de aprobación de los planes parciales. 
      a. Tramitación y aprobación de los planes parciales
      b. Control por la comunidad autónoma  en la aprobación definitiva de los planes parciales 
      3.¿Quién es competente?. 
      a. Competencia municipal para aprobar el plan parcial. 
      1) Aprobación provisional 
      2) Aprobación definitiva 
      b. ¿Qué margen de maniobra tiene el redactor del proyecto en casos de iniciativa particular?. 
      TALLER DE TRABAJO.
      Consejos para la relación entre el promotor de un plan parcial y el ayuntamiento. 
        a. En caso de Planes Parciales promovidos por la Administración 
        b. En caso de planes Parciales promovidos por particulares 
    Capítulo 7. 
    El Plan parcial en las Comunidades Autónomas: la regulación esencial. 
    • Andalucía. 
      • TALLER DE TRABAJO
        Adaptación parcial de los Planes Generales de Ordenación Urbanística y Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal.  DECRETO 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas.
          El texto legal que autoenmienda parcialmente al POTA
        TALLER DE TRABAJO
        Gestión de una unidad por compensación con plan parcial
        TALLER DE TRABAJO.
        Tramitación de planes parciales en Andalucía. Modelos completos de expedientes. Formularios.
    • Aragón. 
      • TALLER DE TRABAJO
        Los planes parciales en el Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
    • Asturias (Ley 1/2004). 
      • TALLER DE TRABAJO
        Los planes parciales en el Decreto 278/2007, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias. 
    • Baleares
      • TALLER DE TRABAJO
        Los planes parciales en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de Baleares.
    • Canarias. 
    • Cantabria. 
    • Castilla La Mancha (Ley 1/2004). 
    • Castilla y León (Rgto Dto. 22/2004). 
      • TALLER DE TRABAJO
        ¿Procede la aprobación del plan parcial a falta de publicación del PGOU? 
    • Cataluña ( Ley 10/2004). 
    • Extremadura
      • TALLER DE TRABAJO
        Decreto 7/2007, de 23 de enero, que aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico.
    • Galicia (Ley 15/2004). 
    • Madrid. 
      • TALLER DE TRABAJO
        La Comisión de Urbanismo en la Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid.
        • Nulidad de los convenios urbanísticos de planeamiento.
    • Murcia (Ley 2/2004). 
    • Navarra. 
    • País Vasco (Ley 2/2006).
      • TALLER DE TRABAJO.
        El planeamiento en el País Vasco. Ley vasca del Suelo y Urbanismo, Ley 2/2006, de 30 de junio
    • Rioja. 
    • C. Valenciana. 
      • Los planes parciales en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana.
    PARTE SEGUNDA
    • Esquemas de expedientes urbanísticos de tramitación de planes parciales. 
    1. Plan Parcial. Iniciativa privada y sus modificaciones 
    2. Plan Parcial. Iniciativa municipal y sus modificaciones. 
    3. Plan Parcial. Procedimiento conjunto y sus modificaciones. 
    PARTE TERCERA 
    • Todos los documentos necesarios para un Plan Parcial.  
    1. Documentos de un Plan Parcial (Memoria justificativa de la ordenación y de sus determinaciones, Planos de información, Planos de Proyectos, Ordenanzas Reguladoras, Plan de Etapas y Estudio Económico Financiero). 
    2. Memoria. 
    3. Planos. 
    a. Planos de información 
    b. Planos de ordenación 
    4. Hitos. Plan de etapas. 
    5. Estudio económico financiero 
    6. Urbanizaciones (de iniciativa particular). 
    7. Dotaciones equipamiento comunitario a prever en un Plan Parcial. 
    8. Referencia a la normativa aplicable. Ordenanza Municipal. 
    PARTE CUARTA.
    • Modelo de Plan Parcial. 
    1. Memoria justificativa 
    2. Información 
    3. Memoria justificativa de la propuesta 
    4. Plan de etapas 
    5. Estudio económico y financiero 
    6. Ordenanzas reguladoras 
    PARTE QUINTA 
    • Formularios de un Plan Parcial. 
    <
    A. FORMULARIOS BÁSICOS DE PLAN PARCIAL. 
    1. Plan parcial de iniciativa municipal.  Decreto inicial. 
    2. Exposición pública. 
    3. Acuerdos de aprobación inicial. 
    4. Anuncio de la aprobación inicial 
    5. Informe de las alegaciones presentadas. 
    6. Acuerdo de aprobación provisional sin alegaciones. 
    7. Acuerdo de aprobación provisional con alegaciones. 
    8. Informe de la Comunidad Autónoma. 
    9. Aprobación definitiva. 
    a. Aprobación definitiva municipal. 
    b. Aprobación definitiva por  la Comunidad Autónoma. 
    10. Supuestos especiales. 
    a. Resolución de devolución. 
    b. Resolución de aprobación Parcial.
    c. Resolución denegatoria. 
    B. MODELOS ORDINARIOS DE PLAN PARCIAL. 
    1. Iniciación de Plan Parcial. 
    a. Iniciativa de oficio. 
    b. Iniciativa particular. 
    2. Resolución de alcaldía de aprobación inicial y exposición al público 
    3. Informes a las administraciones sectoriales 
    4. Anuncios y publicaciones oficiales. 
    5. Alegaciones. 
    6. Informes de los técnicos.
    7. Informes de las Comisiones de Urbanismo. 
    8. Informe propuesta de secretaría
    9.  Dictamen de la comisión informativa 
    10. Acuerdo del pleno de aprobación definitiva 
    11. Anuncios y publicaciones. 
    12. Oficios a Consejería autonómica.
    C. FORMULARIOS DE PLAN PARCIAL CON CASOS COMPLEJOS. 
    1. Expediente para la aprobación de un plan parcial. 
    a. Decreto de la alcaldía en Plan Parcial de iniciativa municipal 
    b. Decreto de la alcaldía en Plan Parcial de iniciativa particular. 
    2. Resolución judicial encargando la redacción del Plan parcial. 
    3. Informe técnico. 
    4. Informe jurídico. 
    5. Informe del Secretario del Ayuntamiento justificativo del procedimiento a seguir. 
    Modelo a 
    Modelo b 
    6. Informe técnico aconsejando la suspensión de licencias. 
    7. Informe del Secretario del Ayuntamiento sobre la suspensión de licencias. 
    8. Resolución municipal acordando la suspensión de licencias. Anuncios. 
    9. Informes técnicos y jurídicos para la aprobación inicial del Plan Parcial. 
    10. Propuesta municipal de resolución municipal. 
    11. Resolución municipal de aprobación inicial del Plan Parcial. Anuncios. 
    Modelo a 
    Modelo b 
    12. Exposición pública del Plan Parcial. Anuncios. 
    Modelo a 
    Modelo b 
    Modelo c 
    13. Certificación del resultado de la información pública 
    14. Alegaciones. Informes técnicos y jurídicos a las alegaciones. 
    15. Anuncios. 
    16. Tramitaciones en municipios de más de 50.000 habitantes. 
    a. Informe técnico. 
    b. Informe jurídico. 
    c. Resoluciones. 
    d. Competencia de la Comunidad Autónoma 
    e. Comisión informativa del urbanismo 
    f. Aprobación final. 
    17. Tramitaciones en municipios de menos de 50.000 habitantes. 
    a. Informe técnico.
    b. Informe de secretaría. 
    c. Aprobación provisional.
    d. Dictamen de la comisión informativa de urbanismo 
    18. Supuestos genéricos. 
    a. Acuerdo de aprobación provisional (sin formularse alegaciones).
    b. Acuerdo de aprobación provisional. 
    c. Acuerdo de aprobación definitiva. 
    19. Informes para la aprobación definitiva del Plan Parcial. 
    20. Resolución municipal de aprobación definitiva del Plan Parcial. 
    21. Resolución de la Comunidad Autónoma para la aprobación definitiva del Plan Parcial. 

    TALLER DE TRABAJO
    Escrito de alegaciones a un Plan Parcial en fase de estudio de impacto medioambiental. Relación con planeamiento de la zona.

    D. MODIFICACIONES PUNTUALES DE PLANES PARCIALES. 
    1. Rectificación de errores del acuerdo de aprobación definitiva 
    2. Modificación puntual: Acuerdo de aprobación inicial 
    3. Modificación del Plan Parcial a Instancia de los interesados. 
    Modelo a 
    Modelo b 
    Modelo c 
    Modelo d. Escrito de los interesados con asunción de obligaciones ante el ayuntamiento.
    4. Informe municipal. 
    5.  Acuerdo de aprobación inicial y trámite de información pública. Anuncios y citaciones 
    6. Informe del promotor en caso de alegaciones. 
    7. Acuerdo de aprobación definitiva. Anuncios y notificaciones. 
    8. Seguimiento del Plan Parcial. 
    a. Obligaciones acordadas entre el promotor del plan parcial y el ayuntamiento. 
    b. Obligaciones acordadas entre el urbanizador y propietarios a futuro. 
    TALLER DE TRABAJO
    Fases de modificación  de un plan parcial de ordenación de suelo  urbanizable sectorizado en una junta de compensación.
    • Plan  de  Etapas 
    • Plazos máximos para la tramitación gestión del sector 
    • Proyecto de Urbanización, como única etapa para al desarrollo del sector. 
    TALLER DE TRABAJO
    Dictamen relativo a la modificación puntual de un Plan Parcial Industrial.

    TALLER DE TRABAJO
    Dictamen relativo a la modificación de un Plan Parcial de unidad de ejecución que incluye zonas verdes (relacionado con PAU de un suelo no urbanizable).

    E. APROBACIÓN DE UN PLAN PARCIAL POR SILENCIO ADMINISTRATIVO. 
    1. Aprobación de un Plan Parcial por silencio administrativo dependiente de la Comunidad Autónoma. 
    2. Aprobación de un Plan Parcial por silencio administrativo dependiente del Ayuntamiento. 
    3. Aprobación de un Plan Parcial por silencio administrativo dependiente de la Comunidad Autónoma y del Ayuntamiento. 
    4. Especialidades en la aprobación definitiva del plan parcial con silencio administrativo. 
    a. Cuando la aprobación inicial fue municipal. 
    b. Cuando la aprobación inicial fue de la Comunidad Autónoma. 
    PARTE SEXTA. 
    • Contratos relacionados con el Plan Parcial. 
    1. Modelo de contrato para encargo de redacción del Proyecto del Plan parcial, Proyecto de Urbanización, Dirección de Obra de la urbanización y gestiones ante el Ayuntamiento, Colegios Profesionales y demás Organismos. 
    2. Contrato. Modificaciones en plan parcial aprobado y sus consideraciones en el contrato de ejecución de obra. 
    ANEXO 1
    • Informe de fiscalización emitido por la Cámara de Cuentas sobre el cumplimiento de legalidad de un plan Parcial de ordenación. 
    • Introducción. Objetivo, alcance y metodología. Normativa aplicable. Gestión urbanística. Ordenación del sector. Convenios urbanísticos. Modificación del plan general. Tramitación del plan parcial. Ejecución y desarrollo del plan parcial. Sistema de ejecución. Viales de conexión del sector. Gestión de los aprovechamientos urbanísticos. Patrimonio municipal del suelo. Permuta de los aprovechamientos urbanísticos municipales por obras de infraestructuras. Otros ingresos relacionados con el desarrollo. Urbanístico del sector. Conclusiones. Anexos. Alegaciones.
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