| Los proyectos
de gas que reemplazan al carbón y que no emiten más de 270
gramos de CO2 equivalente por kilovatio-hora pueden obtener una etiqueta
verde temporal; o las emisiones anuales de la actividad no excedan un promedio
de 550 kilogramos por kilovatio-hora durante 20 años.
Dichas plantas
tendrían que obtener permisos de construcción para 2030 y
tienen planes para cambiar a gases renovables o bajos en carbono para fines
de 2035.
La nuclear
es elegible si las nuevas plantas a las que se les otorgan permisos de
construcción para 2045 cumplen con los criterios para evitar un
daño significativo al medio ambiente y los recursos hídricos.
Los fondos
deben mejorar las divulgaciones a los inversores sobre participaciones
nucleares y de gas según la taxonomía.
LA REALIDAD
ES QUE NECESITAMOS EL GAS Y LA NUCLEAR
El uso de energía
representa alrededor de las tres cuartas partes de las emisiones de gases
de efecto invernadero producidas en la UE. Los funcionarios de la comisión
creen que mientras no haya suficientes energías renovables disponibles,
el gas y la energía nuclear ayudarán a eliminar gradualmente
las fuentes de energía más dañinas.
Según
el plan, los proyectos de gas deben cumplir con los umbrales de emisión
y alcanzar los objetivos de reducción. También deben reemplazar
las instalaciones de carbón existentes que no se pueden sustituir
con energías renovables y cambiar a gases renovables o bajos en
carbono para 2035.
Para la energía
nuclear, la comisión dijo que se incluirán la investigación,
el desarrollo y el uso de tecnologías avanzadas que reduzcan los
desechos y mejoren la seguridad. Se permiten nuevas plantas nucleares que
produzcan electricidad o calor hasta 2045.
Francia, que
obtiene alrededor del 70 % de su electricidad de la energía nuclear,
lideró la lucha por su inclusión con varios otros países
de la UE que operan plantas de energía nuclear. Una alternativa
baja en carbono a los combustibles fósiles, la energía nuclear
representó alrededor del 26% de la electricidad producida en el
bloque en 2019.
Alemania, la
economía más grande de Europa, exigió que el gas sea
parte del plan. Cerró la mitad de las seis plantas nucleares que
aún tenía en funcionamiento en enero, un año antes
de que el país cierre el telón final de su uso de la energía
atómica durante décadas.
El gas, aunque
es un combustible fósil, es considerado por la UE como un puente
hacia un futuro energético más limpio, y los funcionarios
dijeron que su inclusión en la taxonomía se alinea con el
objetivo internacional de tratar de limitar el calentamiento a 1,5 grados
centígrados.
LA TAXONOMÍA
DE LAS FINANZAS SOSTENIBLES DE LA UE Y LA DISPUTA SOBRE LA ENERGÍA
NUCLEAR Y EL GAS
La taxonomía
de la UE, un sistema que define las actividades de las empresas como sostenibles
a lo largo de varios objetivos clave, incluida la mitigación del
cambio climático, es una herramienta para dirigir miles de millones
de euros de inversiones privadas para ayudar a descarbonizar las economías
del bloque.
La taxonomía
de la UE es la pieza central de un paquete de finanzas sostenibles más
amplio que tiene como objetivo alinear mejor el sistema financiero con
los objetivos ambientales, sociales y gubernamentales (ESG) en la formulación
de políticas. Es un esquema de clasificación que establece
una jerarquía para las inversiones según su efecto en los
objetivos ESG. Está destinado a servir como un " lenguaje común
" para bancos, seguros, empresas, gobiernos y otros inversores para medir
el impacto de sostenibilidad, positivo o negativo, de las actividades económicas
según criterios ampliamente aceptados.
Idealmente,
esto podría aumentar la transparencia para permitir una mejor evaluación
de riesgos por parte de los inversores, evitar el lavado de cara verde
y aprovechar los esfuerzos para desvincular el crecimiento económico
de la contaminación ambiental en el contexto del Acuerdo Verde de
la UE, dice la Comisión Europea. El esquema de clasificación
entró en vigor en parte a principios de 2022, y aún se debaten
cuestiones controvertidas en el sector energético. Los campos ya
cubiertos por la taxonomía se han enumerado en una “ brújula
de taxonomía ” integral proporcionada por la Comisión.
La premisa
básica de la taxonomía para las inversiones sostenibles es
que estas deben servir al menos a uno de los seis objetivos ambientales
generales y no contradecir ("No causar daño significativo") a ninguno
de ellos. Estos objetivos son la reducción de emisiones, la adaptación
climática, el uso sostenible y la protección de los recursos
hídricos y marinos, el establecimiento de una economía circular,
la reducción de la contaminación ambiental y la protección
de la biodiversidad.
El impacto
de la taxonomía está ligado a los efectos de todo el paquete
de finanzas sostenibles de la UE , que también incluye obligaciones
integrales de información para las empresas y el sector financiero.
En última instancia, tiene implicaciones para la energía
y muchos otros sectores de la economía que afectarán a todos
los actores de los mercados financieros, desde grandes fondos de inversión
hasta pequeños ahorradores y pensionistas que dependen de los rendimientos
del mercado.
Ya desde 2021,
los proveedores de servicios financieros ya no pueden simplemente afirmar
que un producto es sostenible, sino que deben dejar claro qué criterios
aplican. Desde 2022, están obligados a divulgar datos sobre los
aspectos ambientales de sus activos que forman parte de la taxonomía.
Los productores de bienes como cemento o acero que buscan un crédito
de inversión de un banco o coberturas de seguro para un nuevo proyecto,
por ejemplo, deberán demostrar que sus productos cumplen con criterios
como límites de emisiones de gases de efecto invernadero por unidad,
en función del desempeño de los más tecnologías
eficientes disponibles en una determinada industria de la UE. Estos criterios
se hacen más estrictos con el tiempo, ya que se espera que la frontera
de eficiencia se desplace aún más. Los proyectos de inversión
individuales también deberán someterse a unA evaluación
de la compatibilidad ambiental .
Las empresas
deben indicar cuántas de sus actividades están cubiertas
por la taxonomía. En una etapa posterior, deben indicar si sus actividades
son sostenibles o no, con base en métricas estrictamente financieras
como facturación, inversiones o gastos operativos. Y los deberes
de información financiera para las empresas se intensificarán
aún más: de acuerdo con la Directiva de informes de sostenibilidad
empresarial de la UE, incluso las empresas más pequeñas orientadas
al mercado de capitales tendrán que presentar los indicadores correspondientes
con mucho más detalle que antes para 2024.
¿CUÁNDO
COMENZARÁ A APLICARSE LA TAXONOMÍA?
El marco general
de la taxonomía, el Reglamento de taxonomía de la UE, entró
en vigor a mediados de 2020, pero quedaron detalles importantes sin resolver.
La Comisión adoptó un primer acto con normas de aplicación
solo un año después. Define actividades que contribuyen sustancialmente
a la mitigación y adaptación al cambio climático e
incluye energías renovables como la energía solar fotovoltaica
y las turbinas eólicas (la Comisión decidió dejar
de lado la controvertida cuestión de la energía nuclear y
el gas en ese punto). La ley superó todos los obstáculos
legislativos y se aplica desde el 1 de enero de 2022. Así ha comenzado
la obligación de informar para ciertas entidades y empresas financieras
.
¿POR
QUÉ LA DISPUTA SOBRE NUCLEAR Y GAS?
Cada estado
miembro de la Unión Europea determina su propia combinación
energética. Eso es cierto para la combinación actual, pero
las preguntas sobre cómo impulsar una economía climáticamente
neutra y qué fuentes usar durante el período de transición
para lograrlo también se responden de manera diferente en toda Europa.
Para algunos países, como Francia o Finlandia, la energía
nuclear es una parte integral de su combinación actual y planes
futuros para descarbonizar su suministro de energía. Otro grupo
de países, incluida Alemania, enfatiza el papel del gas natural
para reemplazar el carbón más sucio y complementar las energías
renovables en los años venideros. La presidenta de la Comisión,
Ursula von der Leyen, argumentó que su equipo había presentado
el acto delegado sobre nuclear y gas porque, si bien Europa necesitaba
más energías renovables, también necesitaba “una fuente
estable, nuclear, y durante la transición, gas”.
Además
de proporcionar fondos estatales, es importante atraer inversiones privadas
muy necesarias para el camino que cada país elija para llegar a
una economía climáticamente neutral. Así, reglas conjuntas
para este tipo de inversiones privadas han dado lugar a la disputa que
nos ocupa, ya que podrían encarecer uno u otro camino , por ejemplo
a través de mayores primas de riesgo.
En el centro
de la disputa está la cuestión de si las dos tecnologías
pueden o no considerarse sostenibles en determinadas circunstancias. El
gas fósil es un potente gas de efecto invernadero y eventualmente
tendrá que eliminarse en gran medida. Sin embargo, genera menos
emisiones de CO2 cuando se quema que el carbón, lo que podría
ayudar a los países a limpiar su producción de calefacción
o energía a corto y mediano plazo.
Además,
parte de la infraestructura podría convertirse en el futuro a gases
basados en energías renovables como el hidrógeno. La energía
nuclear, por otro lado, a menudo se considera una fuente estable de energía
con casi cero emisiones de gases de efecto invernadero.
Sin embargo,
las plantas nuevas tardan años en construirse, por lo que se cuestiona
su contribución a la mitigación del cambio climático,
un desafío a corto plazo. Además, las instalaciones de energía
nuclear generan residuos radiactivos para los que aún no se ha encontrado
una solución. Alemania se encuentra entre los estados que rechazan
la inclusión de la energía nuclear.
La decisión
de hoy clasifica a la energía nuclear y al gas entre las tecnologías
de transición, es decir, las que no pueden ser reemplazadas todavía
por otras tecnologías bajas en emisiones y más sostenibles.
En el caso de la nuclear, esa etiqueta se concederá a los proyectos
que sean aprobados antes de 2045. Dados los plazos de construcción
de tales infraestructuras y su vida útil, los nuevos reactores nucleares
podrían estar en funcionamiento hasta finales de este siglo o principios
del siglo XXII. En gas, la fecha de corte para inversiones compatibles
con la taxonomía es 2030 y está supeditada a condiciones,
con un límite de emisiones de 270 gramos de CO? por kilovatio hora
(Kw/h).
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