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• Planeamiento. 

1. El modelo de gestión del plan y la crisis actual del sistema de prepotencia del planeamiento. 
2. El planeamiento como legitimador de la gestión 
3. La previsión de los instrumentos de gestión en la elaboración de los planes de ordenación 

TALLER DE TRABAJO 
El planeamiento en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.
1. Publicidad de la gestión urbanística en internet. Mención especial a los convenios urbanísticos. 

a. Publicidad de la gestión urbanística en internet. El urbanismo llega a internet. 
b. Adición de un nuevo artículo 70 ter. 

2. Publicidad necesaria para su eficacia de todos los actos de ordenación urbanística. 
3. Necesidad de publicar un resumen ejecutivo de la actuación. El “resumen ejecutivo” es la antigua “memoria”. 
4. Obligación de indemnizar a los particulares en los casos en los que no se resuelvan iniciativas de aprobación de instrumentos de ordenación o ejecución urbanística. 
5. Evaluación ambiental. El informe de sostenibilidad ambiental en los PGOU de la Ley 9/2006. 
6. Informes de incidencia ambiental y planeamiento urbanístico. 

a. Evaluación ambiental  para todos los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. 
b. El informe de sostenibilidad.
c. Informes adicionales en fase de consultas. El poder indirecto del estado. 

TALLER DE TRABAJO
La memoria de sostenibilidad económica de los instrumentos de ordenación (art. 15.4 Ley del suelo RD 2/2008). Modelo de memoria.

TALLER DE TRABAJO.
Los ayuntamientos son responsables cuando incumplen los convenios y alteran el planeamiento.
¿Qué hacer cuando anulan licencias?

1. Introducción. 
2. Planes locales. 
a. Plan general de ordenación urbana (PGOU) 
b. Documentación del Plan General. 
Interpretación del Plan General. 
c. Normas subsidiarias municipales 
d. ¿Cómo se planifica el desarrollo urbanístico? Programas de actuación urbanística (PAU) 
3. Planeamiento de desarrollo 
a. Planes especiales. 
b. Clases
PERI 
Estudios de detalle. 
Proyecto de urbanización. 
Catálogos 
4. Información urbanística. Publicidad del planeamiento. 
a. Consulta directa. 
b. Informes urbanísticos. 
5. Gestión urbanística y ejecución del planeamiento 
a. Instrumentos de planeamiento y ejecución necesarios para la edificación. 
Licitación 
Aprobación inicial 
Información pública 
Aprobación provisional 
Aprobación definitiva 
Equidistribución de beneficios y cargas 
b. Tramitación de los instrumentos de planeamiento.
c. Sujetos
6. Requisitos para poder ejecutar el planeamiento 

TALLER DE TRABAJO. 
La publicidad en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. Publicidad de la gestión urbanística en internet. Mención especial a los convenios urbanísticos.
1. Publicidad de la gestión urbanística en internet. El urbanismo llega a internet. 
2. Publicidad necesaria para su eficacia de todos los actos de ordenación urbanística. 
3. Necesidad de publicar un resumen ejecutivo de la actuación. El “resumen ejecutivo” es la antigua “memoria”. 
4. Obligación de indemnizar a los particulares en los casos en los que no se resuelvan iniciativas de aprobación de instrumentos de ordenación o ejecución urbanística. 
• El silencio administrativo que no pudo ser positivo. 
5. ¿Se puede poner coto a los convenios dándolos publicidad?. 

a. Trámite parlamentario. Convenios, sinónimo de corrupción. 
b. Los convenios que tuvieron publicidad. La Ley andaluza. 
c. Los convenios urbanísticos y la competencia del Pleno. El precedente valenciano. (Disp. Ad. 9º Ley 8/2007).
d. La prohibición en Madrid de los convenios de planeamiento. 
6. El convenio no condicionante de la iniciativa privada. 
7. El control de las aportaciones económicas en los convenios. 

TALLER DE TRABAJO. 
Información urbanística previa. Imprescindible antes de promover o edificar.
1. Plan general de ordenación urbana.
2. Interpretación del Plan General. 
3. Información urbanística. Publicidad del planeamiento. 
4. Consulta directa. 
5. Cédulas urbanísticas. 
6. Valor acreditativo de los informes y cédulas urbanísticas. 

TALLER DE TRABAJO
La cedula urbanística. 
1. La cédula como garantía escrita del planeamiento. 
2. Especialidades autonómicas. 

a. Murcia. 
b. Castilla y León 
c. C. Valenciana. 
3. Derecho a indemnización por errores en la cédula. 

TALLER DE TRABAJO.
Aprovechamiento urbanístico y Registro de la Propiedad.

TALLER DE TRABAJO
La anotación preventiva por  incoación de expediente sobre disciplina urbanística.

• Modelos.

1. Introducción. 
2. Elaboración y aprobación del planeamiento urbanístico. Problemas prácticos 
Documentación exigida 

1) La memoria explicativa 
2) Estudio de repercusión en el tráfico de vehículos 
3) Informes exigidos por la legislación sectorial 

2. El silencio en la aprobación de los planes de urbanismo 
3. Aprobación definitiva condicionada 
4. Jerarquía normativa 

TALLER DE TRABAJO.
Evaluación ambiental en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. 
1. El informe de sostenibilidad ambiental en los PGOU de la Ley 9/2006. 
2. Debate parlamentario sobre el alcance del informe de impacto ambiental al planeamiento o a su desarrollo. 
3. Informes de incidencia ambiental y planeamiento urbanístico. 

a. Evaluación ambiental  para todos los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. 
b. El informe de sostenibilidad. 
c. Informes adicionales en fase de consultas. El poder indirecto del estado. 
d. La imposible estimación de la sostenibilidad económica. 
e. El Seguimiento. 

4. La adaptación de la Ley de Medidas urgentes en Madrid. 

TALLER DE TRABAJO 
Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. 
1. Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. 
2. La trasposición de las Directivas Comunitarias. 
3. Ámbito de aplicación. Planes y Programas 
4. Procedimiento. Informes, consulta y menoria. 

TALLER DE TRABAJO 
Expediente de encargo de redacción de plan general.  Modelo de expediente. 

TALLER DE TRABAJO. 
La aprobación inicial del planeamiento general en la normativa estatal y autonómica. 
1. Normativa aplicable 
2. Documentación necesaria con carácter estatal 
3. Documentación necesaria con carácter autonómico 

TALLER DE TRABAJO. 
La memoria en la legislación urbanística
1. Régimen estatal. 
2. Legislación autonómica. 

• Andalucía. 
TALLER DE TRABAJO
Adaptación parcial de los Planes Generales de Ordenación Urbanística y Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal.  DECRETO 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas.

• El texto legal que autoenmienda parcialmente al POTA

TALLER DE TRABAJO.
Las 10 claves del planeamiento andaluz.
• Aragón. 
• Asturias. 
• Baleares. 
• Canarias.
TALLER DE TRABAJO
Planeamiento canario y medioambiente. Decreto 55/2006
• Cantabria. 
• Castilla y León. 

TALLER DE TRABAJO
Clases de planeamiento.
• Castilla La Mancha. 
1. Planes de ordenación municipal. 
2. Planes de delimitación del suelo urbano 
3. Planes parciales.
4. Catálogos de bienes y espacios protegidos 
5. Estudios de detalle 
6. Planes especiales 
TALLER DE TRABAJO 
La documentación de los planes en Castilla La Mancha. 
1. Memoria 
2. Normas urbanísticas 
3. Ordenación del tráfico, movilidad y transporte colectivo 
4. Evaluación de impacto ambiental 
5. Análisis económico-financiero 
6. Planos y documentación gráfica 
7. Los estándares mínimos de calidad urbana. 
8. Elaboración, tramitación y aprobación del planeamiento supramunicipal. 
a. Planes de ordenación del territorio 
b. Proyectos de singular interés 
9. Elaboración, tramitación y aprobación del planeamiento municipal 
10. Planes parciales, planes especiales que afecten a la ordenación detallada y estudios de detalle 
11. Planes parciales o especiales que modifiquen la ordenación estructural del plan de ordenación municipal 
12. Publicación y efectos de los planes 
13. Modificación y revisión de los planes.
TALLER DE TRABAJO.
Revisión del planeamiento de Castilla La Mancha
• Cataluña. 
1. La reforma del Reglamento de la Ley de urbanismo (Decreto 305/2006). 
2. Registro de planeamiento urbanístico de Cataluña. 
3. El Régimen urbanístico del subsuelo y el planeamiento. 
4. Tipos de planes. 
5. Los planes directores urbanísticos. 
6. Plan de Ordenación Urbanística Municipal (POUM). 
7. El Informe de Informe de sostenibilidad ambiental.
8. La información gráfica del planeamiento.
9. Normas urbanísticas
10. Catálogo de bienes protegidos 
11. Agenda económica. 
12. Los Programas de Actuación Urbanística Municipal (PAUM). 
13. Aspectos relevantes del planeamiento. 
TALLER DE TRABAJO. 
El planeamiento de Cataluña en el Decreto ley 1/2007, de 16 de octubre, de medidas urgentes en materia urbanística. Texto completo. Adaptación a la Ley del suelo estatal Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. 
1. Antecedentes. 
2. El Decreto ley 1/2007, de 16 de octubre, de medidas urgentes en materia urbanística. Texto completo. Adaptación a la Ley del suelo estatal Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. 
• Extremadura 
• Galicia. 
TALLER DE TRABAJO
El planeamiento urbanístico
• Madrid. 
TALLER DE TRABAJO
La Comisión de Urbanismo en la Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid
• Murcia. 
TALLER DE TRABAJO
El planeamiento urbanístico municipal
• Navarra.
• País Vasco. 
TALLER DE TRABAJO.
El planeamiento en el País Vasco. Ley vasca del Suelo y Urbanismo, Ley 2/2006, de 30 de junio
• Rioja. 
• C. Valenciana. 

3. ¿Para qué sirve la memoria en el planeamiento urbano? 

TALLER DE TRABAJO.
La regulación de la simultaneidad de obras de urbanización y edificación en la construcción de nuevos sectores urbanos.

1. Memoria y Estudios Complementarios. 
2. Planos de información y de Ordenación Urbanística del Territorio. 
3. Normas Urbanísticas. 
4. Programa de Actuación. 
5. Estudio Económico-Financiero. 

TALLER DE TRABAJO.
Memoria, estudio económico  y programa.

TALLER DE TRABAJO
Solución a un supuesto real de modificación de un PGOU a instancias de promotora.

• Tipología del suelo. 

1. Adiós al suelo urbanizable. 
2. Antecedentes: La ley del suelo del 98 y la clasificación y valoración del suelo tras las leyes 53/2002 y 10/2003. 

a. Suelo urbano. 
b. Suelo urbanizable. 
c. Suelo no urbanizable. 
d. Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento. 
e. El derecho a edificar según la clase de suelo. 

3. Clases de suelo desde la perspectiva estatal en la Ley 8/2007. 

a. Rural. 
b. Suelo urbanizado. 

4. Las clasificaciones del suelo en las Comunidades Autónomas. 

• Andalucía 
• Aragón 

TALLER DE TRABAJO.
Decreto-ley 2/2007, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen medidas urgentes para la adaptación del ordenamiento urbanístico a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, garantías de sostenibilidad del planeamiento urbanístico e impulso a las políticas activas de vivienda y suelo en la Comunidad Autónoma de Aragón.
• Asturias 
• Baleares 
• Canarias 
• Cantabria 
• Castilla La Mancha 
• Castilla León 
• Cataluña 

TALLER DE TRABAJO.
La tipología del suelo en Cataluña en el Decreto ley 1/2007, de 16 de octubre, de medidas urgentes en materia urbanística. Texto completo. Adaptación a la Ley del suelo estatal Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo.
• Extremadura 
• Galicia 
• La Rioja 
• Madrid 
•  Murcia 
•  Navarra 
•  País Vasco 

TALLER DE TRABAJO.
La Ley 2/2006 y el tratamiento conjunto del suelo urbano no consolidado y el urbanizable sectorizado
• C. Valenciana 

1. Utilización del suelo rural. 
2. No a las parcelaciones en suelo rural para evitar el fraude. 

a. Antecedentes a la prohibición en la Ley del suelo del 98. 
b. Las precauciones del Registro de la propiedad.

3. La prohibición de parcelación en la Ley del suelo 8/2007.
4. Trámite parlamentario. El suelo rural “habitado”. 
5. Consecuencias importantes en zonas protegidas. 

a. Mención especial a Murcia. 
b. Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad 
c. Valores genéricos a proteger.

TALLER DE TRABAJO 
Construir en suelo no urbanizable. 
Comunidades Autónomas 

• Andalucía 
• Aragón 
• Asturias 
• Baleares 
• Canarias 
• Cantabria 
• Castilla La Mancha 
• Castilla León 
• Cataluña 
• Extremadura
• Galicia 
• La Rioja 
• Madrid 
• Murcia 
• Navarra 
• País Vasco 
• C. Valenciana 

TALLER DE TRABAJO 
Procedimiento de legalización de construcciones autorizables en suelo no urbanizable.

TALLER DE TRABAJO.
Reclasificación de suelo no urbanizable de especial protección. 

1. Las cesiones en clave histórica. 

a. Las reformas del 56 y el 76 (ya era 10%). 
b. La reformas del 92. 
c. La Ley del Suelo del 98. 

2. El debate parlamentario. El polémico tema de las cesiones. 
3. Deberes del promotor de las actuaciones de transformación urbanística en la Ley 8/2007. 

a. Suelo reservado para viales tras reparcelación. 
b. El aprovechamiento lucrativo correspondiente al Ayuntamiento (5-15%). 
c. Suelo libre de cargas de urbanización. 
d. Porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación. La problemática en el derecho autonómico por la no cesión en suelo urbano consolidado. 
e. El destino de las cesiones. 
f. Porcentajes. 
g. Sustituciones de deber de cesión. Las sustituciones por metálico “sin garantías de valoración”. 
h. Pagar las infraestructuras y la novedad de la “movilidad sostenible del transporte público”. 

4. Pagar los realojos de “ocupantes legales”. 

a. Antecedentes históricos. 
b. Ley del suelo 8/2007. 

5. Afección de terrenos. El terreno responde de los deberes como “garantía real”. 
6. Mención a los convenios y la nulidad de cláusulas gravosas.
7.  Efectos para las Comunidades Autónomas. 
8. Régimen de cesiones en las Comunidades Autónomas. 

• Andalucía. 
• Aragón. 
• Asturias. 
• Baleares
• Canarias. 
• Cantabria. 
• Castilla la Mancha. 
• Castilla y León. Instrucción Técnica Urbanística 1/2007. 
• Cataluña. 
• Extremadura. 
• Galicia. 
• La Rioja. 
• Madrid 
• Murcia. 
• Navarra. 
• País Vasco. 
• C. Valenciana. 

9. La nueva cesión en la recalificación de no urbanizable a urbanizable. Reforma en la C. Valenciana de la fórmula “metro por metro”. 

• Formularios.

• Formularios de tramitación de un PGOU.

1. Resolución municipal iniciando la formulación del PGOU. 
2. Informe del secretario judicial para la aprobación del PGOU. 
3. Resolución municipal sobre la elaboración del PGOU. Convocatoria de concurso para redactar el PGOU. 
4. Informe técnico dando cuenta de la elaboración del avance 
5. Acuerdo de aprobación del avance. 
6. Anuncio del avance 
7. Presentación de alegaciones. 
8. Informes de la secretaría sobre las alegaciones. 
9. Fase de información pública e informes de la secretaría sobre la elaboración del PGOU. 
10. Aprobación municipal del avance de PGOU. Anuncios e informes de la secretaría. 
11. Peticiones de informes hidrográficos, carreteras, etc. 

1. Informe técnico razonado para suspender las licencias en el proceso de formulación 

Modelo a 
Modelo b 

2. Informe jurídico. 

Modelo a 
Modelo b 

3. Acuerdo de suspensión potestativa 

Modelo a 
Modelo b 

4. Anuncio de la suspensión 

Modelo a 
Modelo b 

C 1. SUSPENSIÓN OBLIGATORIA DE LICENCIAS 

1.1. Informe técnico previo a la aprobación inicial sobre la suspensión obligatoria de licencias. 
1.2. Informe jurídico.
1.3. Acuerdo de suspensión obligatoria. 
1.4. Anuncio dando cuenta de la suspensión. 

C 2. ACUERDO DE APROBACIÓN INICIAL 

C 3. ANUNCIO DE APROBACIÓN INICIAL 

C 4. ACUERDO DE APROBACIÓN PROVISIONAL

a) Sin alegaciones. 

Modelo a 
Modelo b 

b) Con alegaciones. 

Modelo a 
Modelo b 
Modelo c

C 5. SOLICITUD DE INFORME A LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL Y ÓRGANO COMPETENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA 

C 6. ENVÍO DE LA DOCUMENTACIÓN A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA 

Modelo a 
Modelo b 

C 7. RESOLUCIÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA 

Modelo a 
Modelo b 

C 8. PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEFINITIVA

Modelo a 
Modelo b 

D 1. CERTIFICACIÓN DE HABER TRANSCURRIDO N.. MESES DESDE LA REMISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DEL PLAN 
D 2. ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO ENTENDIENDO APROBADO DEFINITIVAMENTE EL PLAN GENERAL 
D 3. PUBLICACIÓN DE LA APROBACIÓN DEFINITIVA

E 1. MEMORIA DEL PLAN 
E 2. PLANOS DE INFORMACIÓN 
E 3. PLANOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DEL TERRITORIO 
1) Planos para todo el territorio. 
2) Planos para suelo urbano.
3) Planos suelo urbanizable. 

1. SOLICITUD DE CERTIFICADO DE APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO. 
2. OBSERVACIONES SOBRE OTROS SISTEMAS DE OBTENER LA INFORMACIÓN. 
a. Consulta directa. 
b. Las Cédula urbanística. 

• Modelo de Plan General.

• Objeto y alcance 
• Ámbito temporal 
• Modificación. 
• Nulidad. 
• Contenido 
• Interpretación 
• Planes Parciales. 
• Planes Especiales 
• Estudios de Detalle. 
• Plan de Etapas. 
• Proyectos de urbanización 
• Consulta e información urbanística 
• Actos sujetos a licencia. 
• Parcelación. 
• Comprobación e inspección 
• Sanciones, Recursos, Libro Registro. 
• Definiciones. 
• Condiciones técnicas y constructivas. Normas técnicas generales. 
• Condiciones de composición y estéticas. Composición de los edificios. 
• Seguridad y solidez en construcciones. 
• Deber de conservación. 
• Ejecución subsidiaria.
• Unidad edificable. 
• Retranqueos 
• Entrantes, salientes y vuelos en Planta Baja. 
• Normas urbanísticas en función de la clase de suelo (urbanizable, no urbanizable). 

• Modificación del Plan General Municipal 

1. Solicitud de modificación puntual del Plan General Municipal 
2. Memoria justificativa de la modificación puntual del Plan General Municipal 
3. Iniciación del expediente 
4. Informe jurídico 
5. Acuerdo municipal relativo a las Normas subsidiarias. 
6. Suspensión de licencias. 

Normas Subsidiarias de Planeamiento. 

1. Informe técnico de las Normas Subsidiarias de Planeamiento 
2. Informe jurídico de Secretaría. 
3. Decreto de Alcaldía aprobando el avance. 
4. Informes técnicos adicionales. 
5. Acuerdo aprobación inicial de las Normas Subsidiarias del planeamiento. 
6. Alegaciones al acuerdo de aprobación inicial de las Normas Subsidiarias del planeamiento Municipal. 
7. Acuerdo sobre la aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias del planeamiento.
8. Modelo completo de Normas subsidiarias de planeamiento. 
9. Supuestos especiales de modificación de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal. 

• Formularios PAU.

• Los programas de actuación urbanística (PAU) y sus formularios.

• CASOS PRÁCTICOS.

1. EXÁMEN DE LA INFORMACIÓN URBANÍSTICA (PLANEAMIENTO, LICENCIAS, LITIGIOS, TRIBUTOS LOCALES, RECURSOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS. 
2. PROYECTO REPARCELACION FORZOSA DE UN SECTOR. 
3. PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA MUNICIPAL. 

• Cédula Urbanística 

1. Modelo de expediente de solicitud de cédula urbanística.
2. Comunicación art. 42.4 de la LRJPA 
3. Decreto de tramitación 
4. Oficio de requerimiento o subsanación. 
5. Informe de los Servicios Técnicos Municipales 
6. Notificación de la cédula al interesado