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LOS EXPERTOS CONSULTADOS POR inmoley.com, DE NO APROBARSE LOS PRESUPUESTOS
EN OCTUBRE, SERÍAN INEVITABLES UNAS NUEVAS ELECCIONES GENERALES.
Las cuentas
llegarían en un momento en el que España vive una recesión
técnica después de una caída del PIB del 18,5% en
el segundo trimestre de 2020, provocada por la crisis del coronavirus.
Esta situación conlleva que la política económica
de los presupuestos deba ser anticíclica. Es decir, aquella dedicada
a minimizar y superar los efectos del ciclo económico.
Se requiere
disminuir el gasto en lo posible, impulsando el gasto social en fases de
expansión económica, ayudar a la inversión productiva
y da protagonismo a las partidas que fomenten la inversión y el
empleo privado.
España
está en una situación de emergencia y de excepcionalidad
que puede hipotecar los 20 o 25 años próximos de nuestra
economía y sociedad.
Son unos presupuestos
muy complicados porque se hacen en mitad de una pandemia y con un segundo
rebrote.
Se ha producido
una caída de ingresos histórica y el gasto va a tener que
ser muy grande en ayudas, lo que implica tener que ajustar los presupuestos
de las comunidades autónomas y de los municipios. Todo esto se debe
a que un aumento de los gastos conlleva un déficit presupuestario,
lo que obliga al Ejecutivo a tener que endeudarse.
En caso de
que no salgan los presupuestos hacia delante, como ha ocurrido los años
anteriores, se prorrogarían los de 2018. Si se prorrogan los presupuestos
entraríamos en una situación caótica que conllevaría
necesariamente a unas nuevas elecciones, según los expertos consultados
por inmoley.com
LA SITUACIÓN
ACTUAL DE LA OBRA PÚBLICA
El Plan Extraordinario
de Inversión en Carreteras (PIC), que implicaría la licitación
de varias concesiones viales, con la esperanza de atraer nuevas inversiones
a la red de infraestructura, se encuentra actualmente en suspenso.
La AIReF recomienda
mejorar la selección de inversiones en infraestructura para aumentar
el impacto social y económico y satisfacer las necesidades de movilidad.
Considera que la planificación de la infraestructura no se ha realizado
mientras se identifican los problemas de movilidad con base en la evidencia
y se enfoca el interés y los recursos en alternativas para resolverlos.
Propone aprobar una nueva legislación sobre infraestructuras integradas
de movilidad y transporte capaz de definir criterios y objetivos comunes
para todos los modos de transporte.
Sugiere desarrollar
una estrategia o plan de infraestructura de movilidad y transporte y establecer
una autoridad de evaluación de proyectos independiente
Propone fortalecer
la consulta con la sociedad civil, la transparencia y la rendición
de cuentas, así como mejorar la coordinación y cooperación
entre las distintas autoridades.
La Autoridad
Española de Responsabilidad Fiscal Independiente (AIReF) ha publicado
su estudio 'Infraestructuras de Transporte' de la segunda fase de la Revisión
del Gasto, en el que analiza su eficiencia y sugiere propuestas de mejora.
En concreto, recomienda “mejorar la selección de inversiones en
infraestructuras para elevar su rendimiento social y económico y
satisfacer las necesidades de movilidad de la ciudadanía”, afirmó
la presidenta de AIReF, Cristina Herrero, en el acto celebrado hoy para
presentar el estudio.
En el estudio,
AIReF afirma que España ha realizado enormes inversiones en infraestructuras
de transporte en el período 1985-2018. De hecho, España fue
la que más invirtió en infraestructuras de todos los principales
países europeos en el período 1995-2017.
Esto ha permitido
al país cerrar significativamente la brecha con los principales
países europeos. Sin embargo, una fuerte caída de las inversiones
desde 2012 ha llevado a una situación en la que la inversión
bruta anual no ha podido cubrir la depreciación de las acciones.
La AIReF destaca
que la política de inversión en infraestructura es fundamental
para garantizar redes públicas de alta calidad, lo que a su vez
es fundamental para garantizar el crecimiento económico y elevar
el bienestar social general. Sin embargo, la institución afirma
que España no cuenta con un marco regulatorio que dé una
estructura a la elaboración de planes de infraestructura de transporte.
También cree que la planificación de infraestructuras ha
sido muy ambiciosa en los últimos 35 años, sin priorizar
acciones y sin vincular los planes al proceso presupuestario y la situación
económica.
Además,
AIReF afirma que el coste de las obras a completar ha sido infravalorado
en las distintas etapas del proceso de planificación del proyecto,
que no se evalúan las inversiones y que solo el sector aeroportuario
cuenta con un plan sectorial actualizado mientras que el resto Los modos
de transporte están sufriendo retrasos importantes en la elaboración
de sus planes.
También
identifica un optimismo generalizado en la planificación que ha
tendido a infravalorar notablemente los costos de inversión y sobrestimar
la demanda de viajes. Destaca la falta de una verdadera evaluación
ex ante de las inversiones a realizar, dado que, en la mayoría de
los casos, las decisiones más importantes se toman antes de lanzar
los estudios de viabilidad. El estudio de la institución afirma
que la planificación de la infraestructura no se realiza mientras
se identifican los problemas de movilidad y se focaliza el interés
y los recursos en las posibles alternativas para resolverlos.
En este contexto,
AIReF cree que existe un extenso catálogo de buenas prácticas
que España podría aplicar a través de la adaptación
a su realidad específica con el fin de reducir el optimismo de los
urbanistas, identificar las necesidades de transporte, estimar mejor los
costes de construcción, precisar métodos de evaluación
ex ante y ex post de inversiones en infraestructuras. y mejorar la transparencia,
la participación y la rendición de cuentas.
Por tanto,
propone aprobar una nueva legislación de infraestructuras integradas
de movilidad y transporte capaz de definir criterios y objetivos comunes
para todos los modos de transporte y alinear su planificación y
gestión con los compromisos internacionales asumidos en materia
de movilidad sostenible. Además, propone reforzar los mecanismos
de planificación presupuestaria en los planes y proyectos de infraestructuras
con una mayor implicación del Ministerio de Hacienda español,
así como establecer una hoja de ruta objetiva para la inversión
en infraestructuras de transporte a medio plazo.
Para mejorar
la planificación, sugiere desarrollar una estrategia o plan de infraestructura
de movilidad y transporte, elaborar planes del sector de transporte y vincularlos
al plan nacional y aprobar documentos regulatorios para el sector ferroviario.
También propone la creación de una autoridad administrativa
de evaluación de proyectos independiente y la definición
de un nuevo marco de evaluación de proyectos.
La AIReF sugiere
fortalecer la consulta con la sociedad civil, la transparencia y la rendición
de cuentas con medidas como la creación de mecanismos para facilitar
la participación real en la toma de decisiones de los afectados
antes de que las decisiones hayan sido finalizadas, la implementación
de una política de datos abiertos y la aplicación del cumplimiento
o explicación.
Finalmente,
propone mejorar la coordinación y cooperación entre las distintas
autoridades creando mecanismos de coordinación y cooperación
y reformando la Jornada Sectorial de Infraestructuras, desarrollando mecanismos
de corresponsabilidad en el gasto de las autoridades territoriales y consensuando
un marco de evaluación y planificación de proyectos de infraestructura
con los gobiernos regionales y los ayuntamientos.
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