En principio, España podría seguir un esquema similar con infraestructuras que aporten valor a la movilidad militar y a la cohesión territorial, siempre que:

Cumplan criterio “dual use”: mejoren tanto el uso civil (transporte de mercancías o pasajeros) como el militar (acceso a bases).

Respondan a un interés estratégico: por ejemplo, mejorar la conexión ferroviaria de la base de Rota o reforzar el corredor mediterráneo para desplazar equipos de la OTAN.

Superen el filtro europeo: demostrar “esencialidad”, “ausencia de alternativas” y “compensación ambiental”.

Proyectos potenciales en España podrían incluir la modernización de líneas de alta velocidad que unen centros logísticos con puertos militares (Rota, Cartagena) o la doble hectárea de túneles en la frontera franco-española, siempre que se incorporen explícitamente a los planes de defensa y a la Agenda de Movilidad Militar de la UE. No obstante, la viabilidad política y técnica exigirá un detallado plan de defensa de la clasificación, así como el visto bueno de la OTAN y de la Comisión Europea.

En suma, la fórmula italiana abre una vía interesante, pero su traslado a España dependerá de identificar infraestructuras con verdadero valor estratégico OTAN y de negociar su reconocimiento ante las instituciones comunitarias y atlánticas.

INTRODUCCIÓN CONTEXTUAL

El pasado junio, los países de la OTAN ratificaron destinar el 3,5 % del PIB a capacidades militares antes de 2035 y un 1,5 % adicional a infraestructuras críticas. Italia, que el año pasado apenas alcanzó el 1,49 %, ha anunciado que incluirá el gigantesco Puente de Messina en su partida de defensa, con la doble finalidad de cumplir el reparto de cargas de la Alianza y de conectar militarmente la península con Sicilia.

1. RECLASIFICACIÓN “DUAL USE” COMO ESTRATEGIA FINANCIERA
Objetivo OTAN: elevar el porcentaje de gasto militar sin recortes en otros capítulos.

Dual use: infraestructura civil que agiliza desplazamiento de tropas y material a Sicilia.

Fondos UE: alineamiento con el Plan de Movilidad Militar abre la vía a subvenciones comunitarias.

2. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PÚBLICA Y COMUNITARIA
Presupuesto nacional: €13.500 M ya dotados en 2024, inicio de obra en verano.

Subvenciones NextGenerationEU: posible cofinanciación si cumple tres criterios de “esencialidad, ausencia de alternativas viables y medidas ambientales compensatorias”.

Innovate UK/EU: ejemplos de colaboración público–privada en proyectos geoestratégicos.

BLOQUE DESTACADO:
Reclasificar el coste civil de un puente como gasto de defensa permite a Italia “matar dos pájaros de un tiro”: cumplir con la OTAN y maximizar la captación de fondos europeos bajo el paraguas de la movilidad militar.

3. BENEFICIOS ECONÓMICOS Y DESARROLLO REGIONAL
Impacto en el PIB: + €2,9 MM/año (0,17 % nacional) según WeBuild.

Empleo local: más de 100.000 puestos, 300 pymes proveedoras, impulso al tejido productivo de Sicilia y Calabria.

Regeneración de zonas post-industriales: infraestructuras de transporte como motor de crecimiento.

4. RETOS TÉCNICOS Y GARANTÍAS
Sismicidad: puente diseñado para soportar terremotos de hasta 7,5 R.

Corrientes marinas: estructuras adaptadas a fuertes caudales del Estrecho.

Control de costes: monitorización continua, cláusulas de ajuste de precios con constructora.

CONCLUSIONES OPERATIVAS
Validar la aceptación OTAN de la reclasificación para evitar objeciones formales.

Completar el expediente de “dual use” ante la Comisión Europea, incorporando evaluación de impacto y mitigación ambiental.

Desplegar un consorcio local que gestione la obra y el mantenimiento, siguiendo modelos de gobernanza colaborativa.

Planificar auditorías periódicas de costes y avances técnicos, garantizando transparencia y cumplimiento de plazos.

NOTA DE COMPLEMENTO

Este enfoque pionero en la financiación de infraestructuras a través de partidas de defensa recoge las recomendaciones de la UE para proyectos estratégicos y refuerza la movilidad militar sin descuidar el desarrollo económico regional ni los estándares de sostenibilidad ambiental.

Autoría: Araceli Domínguez – Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos con experiencia en financiación de infraestructuras

Seguidnos en LinkedIn y X para más análisis sobre financiación y ejecución de infraestructuras críticas.