La DIAM nació en Europa con la Directiva 2011/92/EU (actualizada por la 2014/52/EU) y se ha consolidado como estándar global en evaluación de proyectos urbanos y civiles. Su fin es prevenir daños ambientales graves y asegurar la sostenibilidad urbana, reduciendo impactos sobre suelo, agua, aire y biodiversidad, y fomentando prácticas de economía circular en la obra. Además, mejora la transparencia y participación ciudadana conforme al Convenio de Aarhus y el Convenio de Espoo, reforzando la resiliencia de las ciudades ante el cambio climático.

La DIAM no solo evalúa riesgos, sino que orienta la gestión integrada de recursos —suelo, agua, aire y ecosistemas— y obliga a promotores a incorporar medidas de mitigación y compensación desde el diseño hasta la operación, garantizando ciudades más sostenibles y resilientes.
 
1.1. Objetivos, alcance y estructura de la DIAM
Antecedentes y justificación: Surge para armonizar buenos estándares internacionales en obra civil y ordenación urbana.

Objetivos generales: Definir criterios técnicos mínimos, favorecer la financiación verde y orientar a autoridades y consultores.

Alcance: Proyectos de edificación, infraestructuras viales, urbanización y regeneración de barrios; excluye obras de mantenimiento ordinario.

1.2. Conceptos básicos de EIA en contextos urbanos

EIA vs. SEA: La Evaluación de Impacto Medioambiental (EIA) analiza proyectos concretos, mientras que la Evaluación Ambiental Estratégica (SEA) aplica a planes y programas.

Ciclo de vida urbano: Incluye extracción de materiales, construcción, operación, demolición y valorización de residuos, usando herramientas de Análisis de Ciclo de Vida (ACV).

Factores de impacto: Suelo (compactación, sellado), agua (drenaje, vertidos), aire (polvo, emisiones), biodiversidad (fragmentación), ruido, vibraciones y efectos socioeconómicos.

II. MARCO LEGAL Y NORMATIVO

2.1. Legislación internacional

UE: Directivas 2011/92/EU y 2014/52/EU, SEA Directive 2001/42/EC.

Convenio de Espoo: EIA transfronteriza obligatoria en proyectos de gran escala.

Convenio de Aarhus: Derecho de acceso a la información, participación pública y justicia ambiental.

Bancos multilaterales: Políticas de salvaguardias del Banco Mundial y BEI exigen DIAM en proyectos financiados.

Taxonomía verde UE: Criterios técnicos que condicionan la financiación sostenible y el reporting ESG.

2.2. Normativa nacional comparada

España: Ley 21/2013, procedimiento ordinario y simplificado para urbanismo; guías autonómicas.

EE.UU. (NEPA): EIS/EA para infraestructuras urbanas; plazos largos y amplio alcance social.

Latinoamérica: México (LGEEPA), Chile (DS 19), Brasil (CONAMA 001/86) regulan EIA urbana con variaciones en plazos y exenciones.

Asia-Oceanía: China (Reglamento EIA 2003), Australia (EPBC Act), India (CPCB normas de construcción).

África: Sudáfrica (NEMA), Emiratos Árabes (Ministerial Decree EIA) adaptan procedimientos a contextos áridos.

 III. METODOLOGÍA DE LA DIAM

3.1. Proceso de elaboración

Preevaluación (screening): Criba según tamaño y tipología de proyecto.

Scoping: Definición de términos de referencia (TdR), límites y alternativas urbanas.

Trabajo de campo: Estudios in?situ de suelo, agua, aire, ruido y biodiversidad; datos socioeconómicos urbanos.

Informe de Impacto Medioambiental (IIM): Estructura obligatoria (línea base, identificación de impactos, medidas, plan de seguimiento).

Aprobación y alegaciones: Exposición pública mínima de 30 días y resolución administrativa.

3.2. Participación pública

Herramientas: talleres, sesiones informativas, plataformas digitales.

Matriz de actores y estrategias de involucración.

Integración de aportaciones ciudadanas en el diseño final y documentación de cambios.

IV. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN

4.1. Métodos y herramientas
Checklists y Matrices de Leopold adaptadas a contextos urbanos.

Diagramas causa–efecto y modelización GIS para mapear recursos y áreas sensibles.

Criterios de significación: magnitud, reversibilidad, extensión, duración.

4.2. Impactos clave
Recursos naturales: sellado de suelo, escorrentía, calidad de aguas pluviales.

Aire y ruido: polvo de obra, emisiones de maquinaria, vibraciones en edificación contigua.

Biodiversidad urbana: fragmentación de corredores verdes y afección a espacios protegidos.

Socioeconómicos: accesibilidad, revalorización inmobiliaria, posible desplazamiento de vecinos.

V. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN

5.1. Durante el diseño y la construcción
Prevención: Sistemas SUDS, permeabilidad del pavimento, materiales de bajo impacto e incorporación de residuos reciclados (hormigón RA).

Mitigación en obra: Control de polvo (aspersión de agua), barreras acústicas móviles, segregación y reciclaje de escombros.

Compensación: Creación o restauración de parques urbanos, plantación de alineaciones arbóreas con especies autóctonas.

5.2. Plan de gestión ambiental
Objetivos, responsabilidades y cronograma.

Procedimientos de monitoreo interno (checklists diarios, sensores IoT para calidad del aire y ruido).

Protocolos de emergencia (derrame de combustibles, incidentes en zanjas).

VI. SEGUIMIENTO Y CONTROL
6.1. Planes de monitoreo ambiental
Indicadores: parámetros físico-químicos (Tª, pH, partículas PM??), biológicos (avifauna, macroinvertebrados), sociales (encuestas de percepción).

Frecuencia: previa, durante y post-obra (mín. 12 meses de seguimiento).

Gestión de datos: bases SIG, portales municipales de datos abiertos.

Auditorías: internas y externas acreditadas, gestión de no conformidades y acciones correctivas.

VII. CASOS PRÁCTICOS
Proyecto Ámbito Medida clave Resultado
Renovación barrio histórico (Londres) Patrimonio urbano Barreras acústicas y de vibraciones Ruidos < 55 dB, vecinos satisfechos
Línea de metro subterránea (España) Infraestructura de transporte Protección del acuífero y plan de emergencia Sin afección a napas, cronograma ajustado
Distrito sostenible nórdico Desarrollo urbano sostenible ACV de materiales y energía 100 % renovable Huella de carbono – 30 %
Complejo turístico costero (España) Zona protegida dunar Prohibición de maquinaria pesada en temporada de nidificación Conservación de hábitats, sin sanciones

7. CONCLUSIONES OPERATIVAS
Definir TdR claros garantiza eficiencia en tiempo y coste de la DIAM.

Integrar GIS y BIM-GIS mejora la visualización y coordinación de equipo.

La participación pública activa reduce reclamaciones y acelera la aprobación.

Combinar medidas en diseño (SUDS, permeabilidad) con controles en obra minimiza impactos acumulativos.

Un plan riguroso de seguimiento y auditorías certifica el cumplimiento de condicionados.

La financiación sostenible (bonos verdes, taxonomía UE) incentiva proyectos de bajo impacto.

8. NOTA DE COMPLEMENTO
Directiva 2011/92/EU y 2014/52/EU (EIA UE).

Convenios de Espoo (1991) y Aarhus (1998).

Políticas de salvaguardias del Banco Mundial y BEI.

Ley 21/2013 (España) y NEPA (EE.UU.), LGEEPA (México).
 

Autoría: Marta López – Ingeniera Ambiental y Urbanista 

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