Hay una gran
alerta entre los promotores por la limitación en la nueva ley de
vivienda de España de la determinación de un porcentaje de
vivienda protegida en rehabilitaciones o en promoción directa sobre
suelo urbano consolidado, lo que constituye una expropiación injusta
de los derechos y propiedades de dichos propietarios. Esta medida, que
ya se ha intentado aplicar en Barcelona, ha provocado el parón absoluto
de nuevas promociones de obra nueva y de rehabilitación en dicha
ciudad. El efecto en Barcelona ha sido negativo: Las licencias concedidas
con reserva del 30% solo generaran 52 viviendas protegidas en Barcelona,
conforme al informe «La vivienda y su importancia económica
y social» de noviembre del 2022.
En total, se
han concedido 11 licencias de obra que incorporan la reserva del 30% de
HPO desde su aprobación a finales de 2018. El informe considera
esta cifra totalmente insuficiente, demostrando que la medida del 30% no
está funcionando.
El presidente
de Foment del Treball, Josep Sánchez Llibre, denunció el
«fracaso estrepitoso de las medidas implantadas por el Ayuntamiento
de la Sra. Colau», especialmente las que hacen referencia a la vivienda
protegida.
Desde la APCE,
su presidente, Xavier Vilajoana, lamentó que «desde las administraciones
y los partidos políticos se piense más en las próximas
elecciones que en las próximas generaciones».
Los cambios
normativos sobre el sector agravan la actual inseguridad jurídica
y provocan que se paralice la construcción de vivienda en Cataluña.
También
se pide más dotación presupuestaria en las políticas
públicas para ampliar el parque de vivienda y cubrir las necesidades
actuales y futuras.
El documento
hace un análisis de la situación actual de la vivienda en
Cataluña (producción de viviendas, libres y de protección
oficial, fiscalidad, regulación, etc.), con especial atención
a la ciudad de Barcelona, y propone soluciones para ampliar el parque de
vivienda, actualizando el informe publicado por Fomento en el año
2019.
Entre los datos
que publica el informe destacan los referentes a la aplicación de
la medida del 30% de reserva de vivienda de protección oficial a
las nuevas promociones y rehabilitaciones desde 600m2 de techo edificado,
contemplada en la Modificación del Plan General Metropolitano de
Barcelona.
Según
datos del Servicio de Concesión de Licencias del Ayuntamiento de
Barcelona, se han concedido 11 licencias de obra que incorporen el 30%
de reserva HPO entre diciembre de 2018 y julio de 2022, las cuales suponen
la construcción de 52 viviendas protegidas:
Unos datos
que, según el informe, constatan que la medida no funciona y está
paralizando la construcción de nuevas viviendas en la ciudad, así
como también grandes rehabilitaciones.
El estudio
también señala que la medida del 30% se está adoptando
también en otros municipios (Vallès, Terrassa, Ripollet,
etc.), donde las consecuencias de una paralización de la actividad
promotora-constructora pueden tener unos efectos aún peores sobre
el parque de viviendas y sobre la generación de riqueza y empleo
en estas localidades.
Un aspecto
fundamental a tener en cuenta cuando se habla de vivienda es la dotación
presupuestaria que se destina a esta materia a las políticas públicas.
Éstas, tanto en el ámbito estatal como en el autonómico
y local, siguen siendo insuficientes para ampliar el parque de viviendas,
especialmente asequibles y sociales.
El 2020 fue
un punto de inflexión mínimo de inversión pública
en vivienda, una situación que se intentó revertir en 2021,
con una partida de gasto público consolidada de 2,3 miles de millones
de euros, cifra que suponía un incremento de un 13% respecto al
periodo anterior. El gasto público previsto para este 2022 es de
3,3 miles de millones de euros, con un incremento anual del 12,3% respecto
al año anterior. No obstante, si ésta acaba siendo la partida
asignada, sólo representaría el 0,7% del total de las partidas
presupuestarias, una cantidad insuficiente para cubrir las necesidades
sociales en materia de vivienda, y más después de seis años
consecutivos siendo la partida más baja de todas las contempladas
en los presupuestos.
A nivel europeo,
España continúa destinando a políticas de vivienda
un porcentaje del PIB (0,4%) por debajo del de Francia, Alemania, Italia,
los países nórdicos, o incluso países del Este (Croacia,
Hungría…,) entre otros.
El informe
indica que estas cifras evidencian la necesidad de una firme apuesta por
la vivienda protegida por parte de todas las administraciones. Según
datos del Mitma, en Cataluña en el año 2021 se construyeron
un total de 1.529 viviendas protegidas terminadas, de las cuales el 60,5%
construyeron el sector privado, es decir, 925 viviendas sociales de promoción
privada y 604 de promoción pública.
En 2022, los
datos de calificaciones provisionales hasta el mes de junio en Cataluña
muestran una disminución del número de viviendas protegidas,
con 792 viviendas iniciadas respecto al total de viviendas comenzadas (8.005).
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