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DEBATES INMOBILIARIOS. ¿DEBE EL ESTADO SUBSIDIAR EL ACCESO A LA VIVIENDA?

13 de enero de 2023
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  • Este debate se ha planteado en Alemania por la alianza de asociaciones por la vivienda social: para frenar el nuevo déficit de vivienda social se requieren fondos especiales de 50.000 millones de euros
  • Se propone un programa especial que apoye el cambio de la vivienda de alquiler regular a la vivienda social: la vivienda social subvencionada se creará a partir de edificios residenciales que están planificados pero aún no terminados. Esto tiene como objetivo detener la tendencia de que los proyectos de construcción se suspendan cada vez más durante la crisis por razones financieras. Y propone crear "comisiones de carencias habitacionales" en todos los municipios a nivel nacional.  
La alianza de asociaciones de inquilinos, sindicatos de la construcción, asociaciones sociales e industriales en la industria de la construcción ha advertido sobre una "escasez de vivienda social nueva y alarmantemente grande" este año. El trasfondo de esto es un estudio de vivienda encargado por la asociación "Vivienda social" del Instituto Pestel (Hanover) y el instituto de investigación de construcción ARGE (Kiel). En respuesta a los resultados del estudio, la alianza llama a los gobiernos federal y estatal a lanzar una "ofensiva de construcción de viviendas sociales" conjunta. El estado necesita urgentemente crear un fondo especial para "vivienda social". En un primer paso, se requieren 50 mil millones de euros para esto para el año 2025.

 
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Sólo así se logrará construir 380.000 nuevas viviendas de interés social al término de la presente legislatura, según la alianza "Vivienda Social". Después de un “año 2022 de construcción de vivienda social fallido”, en el que solo se construyeron alrededor de 20,000 nuevas unidades de vivienda social, la coalición del semáforo aún podría cumplir su promesa de 400,000 nuevas unidades de vivienda social. Sin embargo, esto requiere que el gobierno federal, sobre la base de su acuerdo de financiación con los estados federales, proporcione la mayor parte del fondo especial: tiene que recaudar las tres cuartas partes de la suma, es decir, al menos 38.500 millones de euros. . Y eso lo más rápido posible. El objetivo del fondo especial debe ser "evitar el colapso esperado en el mercado de vivienda social", explicó la alianza "Vivienda Social".

La alianza persigue el objetivo de dinamizar significativamente la construcción de viviendas sociales. La estipulación: "Prioridad para vivienda social". Porque ahora es importante evitar que la construcción de nueva vivienda social “se quede completamente en el olvido en la crisis del año 2023”. Por eso, la alianza también reclama la reducción del impuesto al valor agregado del 19 al 7 por ciento para la vivienda social. Asimismo, una tramitación significativamente más rápida de las solicitudes de financiación. Urge instalar aquí un "acelerador de la burocracia". El estado de Schleswig-Holstein es un modelo a seguir aquí, donde el procesamiento de una solicitud de financiación para la construcción de viviendas sociales normalmente no lleva más de cuatro semanas.

Además, la ley de construcción y los planes de desarrollo deben centrarse más en la vivienda social en el futuro: el objetivo debe ser hacer que la construcción de vivienda social sea significativamente más fácil. También debería contribuir a esto un programa especial que apoye el cambio de la vivienda de alquiler regular a la vivienda social: la vivienda social subvencionada se creará a partir de edificios residenciales que están planificados pero aún no terminados. Esto tiene como objetivo detener la tendencia de que los proyectos de construcción se suspendan cada vez más durante la crisis por razones financieras. Y propone crear "comisiones de carencias habitacionales" en todos los municipios a nivel nacional. Según la alianza, estos decidirían entonces sobre un contingente del 10 por ciento de viviendas sociales que se asignarán y tendrían en cuenta específicamente a los grupos de población desfavorecidos al asignar viviendas.

ESTUDIO ACTUAL: "CONSTRUCCIÓN Y VIVIENDA EN CRISIS"

En la conferencia de prensa, la alianza presentó un nuevo estudio de construcción de viviendas: "Construcción y vivienda en la crisis", el título del estudio del Instituto Pestel (Hannover) y el instituto de investigación de construcción de Schleswig-Holstein ARGE (Kiel). El enfoque aquí: un pronóstico de crisis para el mercado de vivienda social este año. "El veredicto de los científicos es una 'llamada de alarma de escasez de viviendas' para los políticos", según la alianza de "vivienda social", que encargó el estudio.

RÉCORD DE ESCASEZ DE VIVIENDAS

El Instituto Pestel asume un aumento significativo de la población: para el último año, el balance de inmigración y emigración muestra un aumento de alrededor de 1,5 millones de personas que también viven en Alemania (ganancia de migración). "Tenemos un récord absoluto de inmigración, más que en el anterior año récord de refugiados de 2015. La situación está llegando a un punto crítico. Porque aquellos que huyen a Alemania y se quedan dependen del mercado de la vivienda social. O dicho de otro modo: Este año estamos experimentando una escasez récord de viviendas, con más de 700.000 viviendas desaparecidas, el mayor déficit de viviendas en más de veinte años. La brecha de oferta ya enorme en viviendas asequibles es cada vez más grande; en viviendas sociales ha sido durante mucho tiempo un cráter", dice Matthias Günther.

Para el Instituto Pestel, una cosa está clara: "El objetivo de la política de vivienda del gobierno federal de construir 400.000 nuevos apartamentos por año, uno de cada cuatro de ellos viviendas sociales, está bien calculado", dice Günther. Sin embargo, los gobiernos federal y estatal deben darse prisa para hacer posible una mayor cantidad de construcciones nuevas: con la inflación, el aumento de las tasas de interés, los mercados cambiantes de energía y materias primas, y la oferta limitada de producción y productos, ya es hora de que el estado cree nuevas condiciones marco para permitir construcción de viviendas - y aquí en particular la construcción de viviendas sociales - para apoyar.

"El subsidio para la vivienda social debe ser puesto sobre una base completamente nueva para que tenga efecto. Esto es una venganza por el hecho de que el estado ha descuidado la construcción de viviendas sociales durante años. Por amargo que sea, lo siguiente ahora se aplica: quien llega demasiado tarde promueve, paga extra", dice el Prof. Dietmar Walberg.

"DRAMÁTICO SALTO EN LOS COSTOS": NO ES POSIBLE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE ALQUILER CON FINANCIACIÓN PRIVADA

El responsable del instituto ARGE cita los costes de construcción actuales que ha determinado su instituto: "La construcción de un nuevo piso de alquiler en una gran ciudad cuesta hoy de media casi 3.980 euros el metro cuadrado. Además, están los costes prorrateados de 880 euros por la propiedad. En total, eso hace que sean casi 4.900 euros por un metro cuadrado de espacio habitable en un edificio de apartamentos de alquiler. Esto significa que nos hemos disparado mucho más allá del área que hace posible la nueva construcción con financiación privada".

En los últimos veinte años ha habido un "salto dramático en los costos" para la nueva construcción residencial. A mediados de este año, los costos de las nuevas construcciones serán casi dos veces y media más altos que en el 2000, con un aumento del 148 por ciento, según las previsiones del Prof. Walberg.

SEGÚN LA "CONCIENCIA CLIMÁTICA": LA VIVIENDA SOCIAL CUESTA AL ESTADO ENTRE 12.600 Y 14.900 MILLONES

La alianza "Vivienda Social" exige que el Estado reaccione ahora, particularmente en vista de la tendencia actual de los costes. El director del instituto Pestel, Matthias Günther, hizo el cálculo: "La subvención estatal necesaria para la construcción de una vivienda social media de 60 metros cuadrados es de 126.000 euros, si el edificio se construye de acuerdo con los estándares de ahorro de energía actualmente aplicables". Para lograr su objetivo de 100.000 nuevas viviendas sociales, el Estado tendría que subvencionarlas con 12.600 millones de euros al año.

Básicamente, el factor decisivo es cuánto vale la protección climática para el estado cuando se trata de nuevas construcciones. De lo contrario, el gobierno federal en particular, pero también los estados federales, tendrían que estar preparados para hurgar aún más en sus bolsillos: por ejemplo, la máxima protección climática para edificios residenciales (Efficiency House 40) incluso requiere una financiación estatal de 14,9 mil millones de euros por año. 

Los científicos del Instituto Pestel de Hannover y del ARGE de Kiel han llegado a la conclusión de que el Estado tiene que pagar el fondo especial requerido por la alianza "Social Housing" para la nueva construcción de 380.000 viviendas sociales para 2025 - y así para el Target para vivienda social (de la coalición semáforo del gobierno alemán) - tendría que proporcionar un volumen de 50 mil millones de euros.

1:10 PROBABILIDAD DE VIVIENDA SOCIAL – TENDENCIA: DECRECIENTE

El dinero se necesita con urgencia y está bien invertido. Porque ya se está produciendo un "drama social" en el mercado de la vivienda, según la alianza "Vivienda Social". Más de 11 millones de hogares arrendatarios en Alemania tienen derecho a un certificado de derecho a la vivienda (WBS) y, por lo tanto, a una vivienda social. Pero solo hay vivienda social para cada décimo de ellos. Esa es una "amarga probabilidad de 1:10 - tendencia: caída". En las últimas décadas, "mucho ha comenzado a fallar en la vivienda social": a fines de la década de 1980, todavía había alrededor de cuatro millones de unidades de vivienda social, solo en Occidente. Hoy solo hay alrededor de 1,1 millones en todo el país. Mientras que en 1987 había 25 unidades de vivienda social por cada 100 familias arrendatarias, ahora este número se ha reducido a cinco.

HAMBURGO ES UN "ESTADO MODELO PARA LA VIVIENDA SOCIAL"

“En su primer año de gobierno, el semáforo tuvo que aceptar que probablemente solo se construyó una de cada cinco viviendas sociales deseadas políticamente. Que no logró entregar las 80.000 viviendas sociales prometidas en 2021”, dice Matthias Günther. Sin embargo, el científico también ve en los estados una obligación: aquí hubo "disposición y apoyo muy diferente" para promover la construcción de nuevas viviendas sociales. "Hamburgo es el líder indiscutible y, por lo tanto, un estado modelo en la construcción de viviendas sociales. Le siguen, siempre en relación con los subsidios invertidos por los estados federales, Baviera, Schleswig-Holstein, Berlín y Baden-Württemberg. Sarre ocupa la retaguardia en la clasificación estatal. Bremen está al frente penúltimo y Mecklemburgo-Pomerania Occidental penúltimo", dice Günther.

La Asociación Alemana de Inquilinos (DMB), Caritas para Discapacitados y Psiquiatría (CBP) y el Sindicato Industrial para la Construcción, Agricultura y Medio Ambiente (IG BAU) se han unido para formar la alianza "Vivienda social". Los socios de la alianza también son la Sociedad Alemana de Albañilería y Construcción Residencial (DGfM) como organización coordinadora de la industria de bloques de albañilería y la Asociación Federal de Especialistas Alemanes en Materiales de Construcción (BDB). 
 

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