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En ese sentido, se suprimirán las licencias de obras menores que tienen que resolver los departamentos técnicos de los ayuntamientos, y que ocasiona a los particulares una pérdida de tiempo a la hora de realizar una obra de menor calaje. Por ejemplo, una comunidad de vecinos que quiera poner una rampa de acceso para personas con discapacidad dentro del edificio ahora lo podrá hacer a través de una declaración responsable, ahorrándose entre 2 y 4 meses de trámites.

También se suprimirán las licencias para obra nueva o de reforma integral, así como la posterior licencia de primera ocupación. Dependiendo del ayuntamiento, la espera podría oscilar entre los 12 y los 18 meses.

DECLARACIÓN RESPONSABLE

Con carácter general, se someterán al régimen de declaración responsable en materia de urbanismo por ejemplo:

• las obras de edificación de nueva planta de escasa entidad constructiva y sencillez técnica.
• la primera ocupación de las edificaciones de nueva planta.
• los cerramientos de parcelas y solares.

Igualmente se excluirán de la necesidad de contar con licencia previa, ni de presentar declaración responsable a todas aquellas obras y actuaciones urbanísticas de menor entidad, como el cambio de instalación eléctrica, de gas o aire acondicionado, la sustitución de alicatados de baños y cocina y el cambio de puertas y ventanas, entre otros.

PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LOS ACTOS DE EDIFICACIÓN, PRIORIZANDO LA DECLARACIÓN RESPONSABLE URBANÍSTICA (DRU). 

Se trata de revisar los procedimientos de intervención administrativa en los actos de edificación, priorizando la declaración responsable urbanística (DRU). 

Dicho título habilitante resulta más ágil y directo que la licencia urbanística, que implica una revisión y autorización administrativa previa, lo que conlleva unos plazos de espera muy dilatados, que, en definitiva, generan un gran perjuicio para el desarrollo de todo tipo de proyectos y actividades.

El artículo 152 del proyecto de reforma de la LSCM limita las actuaciones sometidas a licencia urbanísticas únicamente a las cinco que regula el citado precepto (movimientos de tierras y excavaciones, actos de edificación que precisen de proyecto técnico, talas de árboles, ubicación de casas prefabricadas y las obras y usos provisionales), en las que así viene determinado por la normativa básica estatal, frente a las 21 actuaciones que actualmente define el vigente artículo 151 de la LSCM.

Entre los ejemplos destacables, actuaciones como (i) las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros actos de división de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyectos de reparcelación; (ii) la primera utilización y ocupación de los edificios e instalaciones en general; (iii) el cerramiento de fincas, muros y vallados; y (iv) la colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía pública, actuaciones actualmente sujetas al régimen de licencia urbanística en virtud del artículo 151 de la vigente LSCM, pasan sin ningún matiz ni excepción, al régimen de declaración responsable en materia de urbanismo, que regula el nuevo artículo 155.

Se implanta la DRU en aquellas actuaciones que, por su alcance y naturaleza, no tienen un impacto que sea susceptible de control a través de la licencia, sino que la verificación por la Administración de lo declarado por el interesado se produce con posterioridad. 

Entre otras actuaciones que con la reforma propuesta quedan bajo el régimen de la DR señalar: (i) la primera ocupación de las edificaciones de nueva planta, o (ii) aquellas obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación sobre los edificios existentes que no produzcan una variación esencial de la composición general exterior, o el conjunto del sistema estructural, y que no requieran la redacción de un proyecto de obras de conformidad con lo dispuesto por la legislación estatal de ordenación de la edificación.

A este respecto, el Anteproyecto de Reforma de la LSCM regula el contenido de las DRU (identificación de la actuación, manifestación expresa del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente, justificante de liquidación de tributos, etc.), así como el régimen y efectos de las mismas. Destacan las peculiaridades del régimen de las DR de primera ocupación, y las relativas a la demolición de construcciones y edificaciones que no dispongan de protección ambiental/histórico-artística. 

En estos casos, con carácter previo a la presentación de la DRU (1 mes), el interesado debe manifestar su intención de llevar a cabo la actuación (manifestación previa a DRU). Transcurrido dicho plazo de un (1) mes sin que la Administración manifieste su disconformidad, el interesado queda habilitado para el ejercicio de la actuación, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobación, control e inspección por parte del Ayuntamiento.

Se modifica el vigente artículo 158 incluyendo los plazos y caducidad de las DRU, estableciéndose que los actos amparados en una DRU deberán ejecutarse dentro de los plazos de inicio de seis meses y de finalización de un año desde su presentación completa.

El Ayuntamiento de Madrid ha configurado el citado “Plan de Choque de Licencias y Reactivación de la Ciudad”, integrado por ocho medidas orientadas a minimizar las trabas burocráticas en los trámites urbanísticos, con el fin de conseguir reducir los plazos para iniciar una obra y/o actividad: (i) equipo de inspectores de guardia, ya en marcha, que realizan las visitas de inspección de las construcciones finalizadas para conceder licencias de primera ocupación; (ii) agilización de los informes de patrimonio, (iii) eliminación de la mesa de ascensores; (iv) licencias por fases; (v) licencias provisionales; (vi) plan de choque para desatascar expedientes; (vii) creación de unidad técnica de licencias con metodología BIM (“Building Information Modeling”), y (viii) la creación de un asistente virtual, a disposición de los ciudadanos, que les ayude con la tramitación de expedientes de forma telemática.