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29 de noviembre de 2017
 
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¿CUÁNTO TIEMPO LLEVA REHACER EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO ANULADO?
¿Qué aprendo? Convertir conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías prácticas
  • Los alumnos deberán remitir a su tutor un análisis sobre soluciones prácticas para agilizar la tramitación de los planes urbanísticos anulados.
Santander podría tardar ocho años en tener nuevo PGOU si no se cambia la legislación. La anulación de un plan urbanístico  genera una gran inseguridad jurídica y afecta a propietarios de suelo, viviendas, etc., así como a las decisiones de los inversores inmobiliarios. Como consecuencia de la anulación, se reactiva el plan anterior, que puede encontrarse con importantes dificultades prácticas para aplicarse sobre una ciudad distinta al momento en que se aprobó. La anulación de un plan conlleva la nulidad de los actos de aplicación (como las licencias de obras) que no fuesen firmes. En los últimos cinco años, el Tribunal Supremo ha ratificado la nulidad de varios planes generales de ordenación urbana (PGOU) a lo largo de toda España, unas decisiones que han continuado  en Santander, Vigo, Marbella y Gijón. La nulidad de pleno derecho se recoge en el  artículo 47.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas («LPAC») —vigente desde el 2 de octubre de 2016. El Tribunal Supremo («TS») en su Sentencia de 11 de abril de 2002 (RJ 2002\3856), al resolver un recurso de casación para la unificación de doctrina precisamente en materia de planeamiento urbanístico (subrayado nuestro): “aunque en puridad de doctrina la declaración de nulidad de una disposición general, por ser de pleno derecho produzca efectos “ex tunc” y no “ex nunc”, es decir, que los mismos no se producen a partir de la declaración, sino que se retrotraen al momento mismo en que se dictó la disposición declarada nula, esta eficacia”

EL CASO DE SANTANDER

El Ayuntamiento de Santander puede retrasarse ocho años en elaborar su nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) si no se modifica la legislación autonómica, acomodándola a unos plazos "mucho más razonables y sensatos" en la nueva Ley del Suelo en la que trabaja el Gobierno de Cantabria y que se encuentra en anteproyecto.

El concejal de Infraestructuras, Urbanismo y Vivienda y portavoz del equipo de Gobierno (PP) del Consistorio, César Díaz, así lo ha afirmado este viernes a preguntas de la prensa sobre el plazo que podría llevar la revisión del planeamiento que hay que hacer tras la anulación del PGOU de 2012 por parte del Tribunal Supremo.

Díaz ha señalado que los plazos "lamentablemente, con la legislación actual, son largos" y, de hecho, Santander tardó ocho años en redactar y tener aprobado el de 2012, en el que se llevaba trabajando desde 2004, y "seguramente fuimos uno de los ayuntamientos que menos tardó".

"La revisión de un plan general, si no hacemos el esfuerzo de acomodar la legislación a unos plazos mucho más razonables y sensatos para que un ayuntamiento se pueda dotar de un planeamiento, pues ahora mismo está en el orden de los ocho años, puede ser un poco menos pero normalmente más", ha explicado el edil.

Díaz ha sido cuestionado por los pasos para elaborar ese Plan General de Ordenación Urbana tras presentar los presupuestos de su concejalía para 2018, en los que se incrementa la partida de estudios y trabajos de 600.000 a 900.000 euros precisamente para poder iniciar los trabajos con la contratación del servicio técnico.

Ha avanzado que la intención del equipo de Gobierno es tener los pliegos para la contratación de ese servicio antes de acabar este año para, a principios de 2018, comenzar los trámites con Contratación e Intervención municipal con "la idea de tener asistencia técnica al servicio de Urbanismo para hacer todos los trabajos previos que requiere la elaboración de un plan general".

Pero ha insistido en que esa elaboración será larga debido a la legislación actual porque, tras la anulación del PGOU de 2012, "a todos los efectos hay que partir de cero" a pesar de que, ha reiterado, el planeamiento fue anulado "lamentablemente por una causa externa" al Ayuntamiento como fue la anulación en 2013 del bitrasvase del Ebro por una "deficiente" evaluación ambiental.

De ello, ha enfatizado, fueron "responsables" el Estado, la Confederación Hidrográfica y el Gobierno de Cantabria y, por ello, ha recordado, el Consistorio les ha realizado una reclamación patrimonial de los 3 millones de euros que costó la elaboración del PGOU.

Díaz ha señalado que el caso de Santander no es aislado ya que "cada día se anulan planes" en el Tribunal Supremo, planeamientos que se han tardado en elaborar muchos años porque son documentos muy extensos, lo que les hace "frágiles ante recursos". A su juicio, esta situación muestra que "algo falla".

Ha puesto como ejemplo el planeamiento de Boadilla del Monte, en Madrid, que ha sido anulado porque no contaba con un informe de género que analizase la incidencia de un plan general en la igualdad de género.

En el caso del PGOU de Santander, ha reiterado que contaba con todos los informes técnicos y jurídicos favorables y fue aprobado provisionalmente por el Pleno municipal y definitivamente por la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo (CROTU), que es quien tiene las competencias y hace "un control de legalidad".

"Si después de tener un documento ocho años en elaboración, contar con todos los informes favorables y pasar por un control de legalidad del Gobierno de Cantabria, después resulta que se anula pues es que algo está fallando", ha dicho.

Por ello, el Ayuntamiento solicita al Gobierno de Cantabria cambiar la legislación para reducir los plazos de elaboración de estos planes y que "dejen de tener esa fragilidad jurídica". "Creo que es algo que hay que abordar con urgencia", ha apostillado.
 

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