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GUÍA PRÁCTICA DEL
  • URBANISMO DE CANTABRIA
    + Formularios
  • Ley de Cantabria 6/2010, de 30 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
PARTE PRIMERA. 
  • El urbanismo de Cantabria. 
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Capítulo 1.
 Introducción al Urbanismo en Cantabria. 
Ley de Cantabria 6/2010, de 30 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
Ley de Cantabria 2/2009, de 3 de julio, de Modificación de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.

1. El urbanismo cántabro: el único caso de unanimidad parlamentaria. 
2. Antecedentes de la Ley 2/2001. 
3. Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria. 
4. Ley de Cantabria 7/2007, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero por la que se modifica Modificación de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria. 28
5. Decreto 57/2006, de 25 de mayo, por el que se aprueban las Normas Urbanísticas Regionales
Capítulo 2. 
El Plan de Ordenación del Litoral (POL). Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral. 
1. Descripción 
2. Contenido 
3. Protección 
4. Ordenación 
5. Categorías de ordenación 
6. Actuaciones integrales estratégicas 
7. Actuaciones complementarias 

TALLER DE TRABAJO.
Plan de Ordenación del Litoral (POL)
Capítulo 3. 
  • Órganos de ordenación del territorio de Cantabria 
PARTE SEGUNDA. 
  • Planeamiento. 
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Capítulo 4. 
Instrumentos de la ordenación territorial. 
1. Instrumentos de ordenación del territorio 
2. Plan regional de ordenación territorial 
3. Normas urbanísticas regionales 
4. Proyectos singulares de interés regional.
5. Planes Especiales en desarrollo del Plan Regional de Ordenación Territorial, Normas Urbanísticas Regionales, Planes y Normas Comarcales. 

TALLER DE TRABAJO. 
Planes Territoriales Planes Territoriales 
1. El Plan Regional de Ordenación Territorial 
2. Las normas Urbanísticas Regionales 
3. Los Proyectos Singulares de Interés Regional 
4. El Plan de Ordenación del Litoral 

TALLER DE TRABAJO. 
Los Proyectos Singulares de Interés Regional.

TALLER DE TRABAJO. 
La transformación de suelo minero en Torrelavega, Reocín y Cartes, un ejemplo internacional del urbanismo medioambiental.

TALLER DE TRABAJO. 
La entidad de conservación en suelo industrial para liberar de cargas al ayuntamiento. Los polígonos industriales de Cantabria promovidos por el SICAN (Suelo industrial de Cantabria S.L.).
Capítulo 5.
Instrumentos de ordenación urbanística. 
1. Instrumentos de ordenación urbanística. 
2. Plan General de Ordenación Urbana. 
3. Planes parciales. 
4. Planes especiales. 
5. Estudios de detalle 
6. Ordenanzas urbanísticas 

TALLER DE TRABAJO. 
Proyectos de urbanización 

TALLER DE TRABAJO. 
El Planeamiento cántabro. 
1. El Planeamiento. 
2. Instrumentos de ordenación del territorio 
3. La gestión urbanística 
4. Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) 
5. Determinaciones particulares para el suelo urbano y el rústico 
6. Determinaciones particulares para el suelo urbanizable. 
7. Documentos del PGOU 
8. Planeamiento de desarrollo 
9. Elaboración y tramitación de Planes 

a. Elaboración y revisión del PGOU 
b. Modificaciones del PGOU 
c. Tramitación del planeamiento secundario 
d. Efectos de la aprobación de los Planes 
TALLER DE TRABAJO
Normas Urbanísticas Regionales 

TALLER DE TRABAJO. 
Planes Urbanísticos 

TALLER DE TRABAJO. 
Interrelación entre PROT, POL, NUR … 

TALLER DE TRABAJO. 
Planes parciales de iniciativa particular 

TALLER DE TRABAJO. 
Procedimiento de formación y aprobación de los planes parciales 

TALLER DE TRABAJO. 
Planes especiales 

TALLER DE TRABAJO. 
Estudios de Detalle 

TALLER DE TRABAJO. 
Esquemas de documentación requerida en el planeamiento de Cantabria. 

TALLER DE TRABAJO. 
Esquemas de procedimiento en el planeamiento de Cantabria. 

TALLER DE TRABAJO. 
Formularios específicos del planeamiento urbanístico en Cantabria. 
PARTE TERCERA 
  • Licencias urbanísticas. 
Capítulo 6. 
Licencias urbanísticas. 
1. Licencias urbanísticas. 
a. Actos sujetos 
b. Actos no sujetos 
2. Procedimiento en la concesión de licencias urbanísticas. 
3. Silencio administrativo positivo 
4. Caducidad y prórroga de licencias. 

TALLER DE TRABAJO. . 
Formularios específicos de licencias urbanísticas en Cantabria. 
PARTE CUARTA. 
  • Tipificación del suelo. 
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Capítulo 7. 
Tipificación del suelo. 
1. Tipificación del suelo. 
2. Suelo urbano 
a. Suelo urbano no consolidado. 
b. Suelo urbano consolidado 
3. Suelo urbanizable 
a. Urbanizable delimitado 
b. Urbanizable residual 
4. Suelo rústico. 
a. Suelo rústico de especial protección 
b. Suelo rústico de protección ordinaria
TALLER DE TRABAJO. 
Construcciones en suelo rustico 

TALLER DE TRABAJO 
Ley 2/2009, de 3 de julio, de modificación de la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria. 
1. Regímenes de suelo rústico (de especial protección y ordinario) y construcciones en suelo rústico. 
2. Procedimiento para autorizar construcciones según el tipo de suelo rústico. 
3. Catálogos de Edificaciones en Suelo Rústico 
PARTE QUINTA 
  • Gestión urbanística. 
Capítulo 8. 
Gestión urbanística.
1. Gestión urbanística. 
2. Unidades de actuación.
3. Aprovechamiento urbanístico. 
a. Aprovechamiento privatizable. 
b. Aprovechamiento medio. 
c. Aprovechamiento privado 
4. Gastos correspondientes a la urbanización. 
Capítulo 9. 
Reparcelación urbanística. 
1. Reparcelación urbanística. 
2. El proyecto de reparcelación. 
3. Supuestos en los que no se requiere reparcelación. 

TALLER DE TRABAJO. 
Formularios específicos de la reparcelación en Cantabria. 
Capítulo 10. 
El sistema de compensación. 
1. El sistema de compensación. 
2. La junta de compensación. 
3. Estatutos de la Junta de Compensación. 
4. Incorporación a la junta de compensación. 
5. Bases de actuación y proyecto de compensación. 
6. Facultades de la Junta de compensación. 
Capítulo 11. 
  • Sistema de cooperación. 
Capítulo 12. 
  • Sistema de expropiación 
Capítulo 13.
 Sistema de concesión de obra urbanizadora. 
1. Sistema de concesión de obra urbanizadora 
2. Procedimiento y adjudicación del concurso. 
3. Ejecución y retribución del concesionario urbanizador. 
4. Responsabilidad del concesionario urbanizador. 
5. Derechos de los propietarios 
6. Derechos del concesionario urbanizador 
7. Deberes del concesionario urbanizador. 

TALLER DE TRABAJO. 
Concesión de obra urbanizadora ejecutado por agente urbanizador. 
1. Actuaciones urbanísticas a ejecutar por el agente urbanizador. 
2. Régimen jurídico de la concesión de obra urbanizadora 
3. Relaciones entre el concesionario urbanizador y los propietarios. 
4. Relaciones entre el concesionario urbanizador y la administración actuante. 
5. Procedimiento de adjudicación. 

a. Competencia municipal. 
b. Notificación a los propietarios del proyecto de cláusulas. 
c. Contenido del pliego de cláusulas administrativas particulares. 
d. Información pública. 
e. Adjudicación provisional. 
f. Derecho de concesión preferente. Reembolso de gastos. 
6. Extinción y caducidad de la concesión. 
PARTE SEXTA 
  • Disciplina urbanística 
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Capítulo 14. 
Órdenes de ejecución y ruina urbanística. 
1. Órdenes de ejecución 
2. Ruina urbanística. 
3. Expediente de declaración de ruina. 
4. Tipos de ruina 
a. Ruina parcial. 
b. Ruina total. 
5. Efectos de la declaración de ruina urbanística. 

TALLER DE TRABAJO. 
Formularios específicos de órdenes de ejecución y ruina urbanística en Cantabria. 
Capítulo 15.
Infracciones y sanciones urbanísticas. 
1. Procedimiento sancionador. 
2. Incoación de procedimiento sancionador. 
3. Instrucción del procedimiento sancionador. 
4. Infracciones 
a. Infracciones muy graves. 
b. Infracciones graves. 
c. Infracciones leves. 
5. Prescripción de infracciones. 
6. Sanciones 

TALLER DE TRABAJO. 
La inspección urbanística. 

TALLER DE TRABAJO. 
Formularios del régimen sancionador urbanístico en Cantabria. 
PARTE SÉPTIMA
  • Formularios
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A. REPARCELACIÓN FORZOSA 
1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa 
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa 
a. Providencia de alcaldía 
b. Informe de secretaría 
c. Providencia de alcaldía 
d. Publicaciones. 
e. Notificaciones y certificaciones. 
f. Providencias. 
g. Resolución. 
h. Publicaciones. 
i. Informes Técnicos. 
MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN. 
1.  Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación. 
3. Notificación a los interesados. 
4. Anuncio. 
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación. 
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas 
7.  Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados). 
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto 
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación 
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación 
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
13. Proyecto de Reparcelación 
Modelo 1 
Modelo 2. 
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo 
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica. 
16. Expediente de normalización de fincas 
17. Apertura del trámite de información pública 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
18. Certificación del resultado del tramite de información publica 
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración 
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación. 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
22. Anuncio de aprobación inicial. 
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados 
24. Certificación del resultado del tramite de información pública 
25. Tramitación de las alegaciones. 
26. Informes  técnico y jurídico  sobre las alegaciones. 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
27. Providencia de la Alcaldía sobre tramite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones. 
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria 
30. Certificación del tramite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación 
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
c. Modelo 3 
d.  Modelo 4 
32. Anuncio de la aprobación definitiva. 
a. Anuncio de publicación 
b. Notificación a los interesados 
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva 
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación 
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización 
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación 
a. Formalización mediante escritura pública 
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad 
c. Protocolización mediante acta notarial 
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad 
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita 
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación 
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación 
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad 
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua. 
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua 
44. Aprobación definitiva  del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) . 
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación. 
B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN. 
1. Expediente administrativo del proyecto de compensación 
a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación.
b. Escrito del propietario único 
c. Actuación municipal 
d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. 
e. Información pública y notificación a los propietarios. 
f. Adhesión a la Junta de Compensación. 
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. 
h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta 463
i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación 
j. Informe técnico 
k. Informe jurídico 
l. Aprobación inicial. 
m.  Información pública y audiencia de los propietarios 
n. Aprobación definitiva 
ñ. Supuestos especiales. 
2. Proyecto de Compensación. 
a. Formulario de Proyecto de compensación 
b. Modelo 2. 
Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos 
Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo 
Parcelas resultantes 
Gastos de urbanización. Estimación del coste. 
Cuenta de liquidación provisional 
c. Precauciones.  para la redacción del proyecto de compensación 
d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación 
3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación. 
4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación 
5. Estatutos de la junta de compensación. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación). 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3 (con urbanizador). 
7. La inscripción registral de la junta. 
a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación 
b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación. 
c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación. 
8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación 
9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento 
10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización 
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN.
A) Formulación del proyecto de compensación. 
B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados. 
C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación.
D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva. 
E) Informe de los servicios técnicos municipales. 
F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación- 
H) Formalización del Proyecto de Compensación. 
I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación. 
C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN. 
1. Estatutos de la Entidad de Conservación 
2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad 
3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados. 
5. Información pública: Anuncio. 
6. Certificación del secretario 
7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones) 
8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones) 
9. Notificaciones a interesados. 
10. Anuncio público. 
11. La asamblea constituyente 
12. Adhesión a la entidad 
13. Acta de constitución 
14. Escritura de constitución. 
14. Ratificación de la constitución de la entidad 
15. Acuerdo de disolución de la entidad 
16. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente 
17. Requerimiento de las cesiones obligatorias 
D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA 
1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación. 
2. Modelo de Estatutos de  Asociación Administrativa de propietarios 
3. Dictamen jurídico. 
4. Aprobación inicial. 
5. Anuncios. 
6. Aprobación definitiva. 
7. Requisitos administrativos. 
E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS
1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja  de aprecio 
2. Descripción del bien expropiado 
3. Descripción de un edificio expropiado 
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración 
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado 
6. Hoja de aprecio de la administración 
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración. 
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo 
9. Propuesta de adquisición 
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta 
11. Modelo de convenio 

Formularios en caso de liberación de expropiaciones. 
F. CONVENIOS URBANÍSTICOS. 
1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración. 
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. 
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU.
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización 
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. 
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación 
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial 
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. 
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU 
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento. 
G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS 
1. Providencia de alcaldía
2. Informe de secretaría
3. Textos preliminares y diligencias.
4. Publicidad.
5. Alegaciones. 
6. Informes técnicos. 
7. Textos finales de convenios. Modelo 
8. Diligencias finales. 
9. Informes y dictámenes. 
10. Acuerdo plenario. 
ANEXO 1. 
  • El Plan de Ordenación del Litoral (POL). Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral. 
ANEXO 2
  • Memoria Ambiental de las Normas Urbanísticas Regionales (NUR).
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