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NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

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8 de octubre de 2015
 
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EL AYUNTAMIENTO DE MADRID CAMBIA LA REPARCELACIÓN URBANÍSTICA DE LA OPERACIÓN CANALEJAS DE MADRID 
¿Qué aprendo?
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de la rehabilitación edificatoria y en la guía del urbanismo de Madrid. Tras varios meses de paralización parcial tras la decisión del Ayuntamiento de Madrid de suspender de forma cautelar una parte del proyecto y abrir expediente disciplinario por demoler más elementos arquitectónicos de los permitidos por la licencia municipal y (ya en el presente mandato) de la negativa del nuevo concejal de Desarrollo Sostenible Urbano del Ayuntamiento de Madrid, José Manuel Calvo del Olmo (Ahora Madrid), de atender el expediente en las reuniones ordinarias de la Comisión de Patrimonio, resulta que el Ayuntamiento de Madrid ha impuesto un preacuerdo con el grupo Villar Mir para desbloquear las obras del complejo Canalejas, según informa el diario el País. Se trata de “desbloquear”, según fuentes municipales, las dos claves de discordia: la volumetría del piso superior del complejo comercial y hotelero, en la que Villar Mir pierde metros cuadrados para las viviendas de lujo y la distribución de la zona de carga y descarga subterránea y de los autobuses urbanos, que ahora aparcan frente al futuro complejo y que, previsiblemente, volverán a cruzar por la Puerta del Sol. Este cambio de criterio genera inseguridad jurídica a futuros inversores inmobiliarios, ya que en  noviembre del 2014, el Ayuntamiento de Madrid aprobó definitivamente el proyecto de reparcelación del ámbito Sevilla-Canalejas que permitía la construcción de un intercambiador subterráneo en la zona. 
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Según el País, el complejo contará con su propio aparcamiento y zona de carga y descarga subterránea, a falta de concretar la ubicación de las rampas de entrada. Los autobuses seguirán en superficie, tal y como deseaba el Ayuntamiento. La zona de Canalejas se peatonalizará, como estaba previsto, así que las paradas ubicadas en la calle de Sevilla se mudarán. Allí se regulan los horarios, y los autobuses estacionan largo tiempo. Esas paradas podrían trasladarse a la calle de Alcalá, a la altura del 10, lo que les obligaría a hacer el giro por Sol (donde paraban hasta su peatonalización) para salir por la carrera de San Jerónimo.

En realidad, la operación Canalejas contaba ya con el visto bueno de la comisión, pero en primavera, justo antes de dar la licencia definitiva pero cuando ya se habían tirado los edificios, le surgieron dudas sobre el excesivo impacto visual del complejo. Eso llevó al Ayuntamiento a cancelar temporalmente la tramitación de la licencia.

Se sumó además que el nuevo gobierno municipal quiso revisar el proyecto licitado por la anterior alcaldesa, Ana Botella (PP), para construir una estación de autobuses subterránea integrada con el aparcamiento y la zona de carga y descarga del complejo.

Ese plan ha sido abortado por el nuevo edil de Desarrollo Urbano, José Manuel Calvo, que ha diseñado una alternativa en conversaciones con Villar Mir. A falta de “bajar el preacuerdo al plano”, la estación de autobuses prevista desaparece. En cuanto al obstáculo del excesivo impacto visual del complejo, “está resuelto”, según fuentes municipales, al validar Villar Mir la volumetría propuesta por el Ayuntamiento.

En las reuniones (la última de ellas, “satisfactoria” según ambas partes, ayer) han participado también representantes de la Comisión Local de Patrimonio Histórico. Aunque no hay nada firmado (el viernes hay previsto otro encuentro, y a inicios de la próxima semana está prevista una nota o rueda de prensa consensuadas), “tiene que ocurrir una catástrofe” para que se frustre, según ambas partes. Tanto el Ayuntamiento como la empresa han loado la disposición mutua y se han mostrado exquisitos en su relación. “Ambos hemos tenido que ceder”, han resaltado fuentes del proyecto. Sobre todo, en cuanto a volumetría.

El complejo Canalejas tiene ocho plantas, pero está situado junto a un edificio (el de la tienda de Apple, en el número 1 de la Puerta del Sol) de cinco pisos. Evidentemente, se ve desde la distancia, sobre todo desde la retirada del cartel publicitario de Tío Pepe ubicado en ese inmueble de Sol.

Para suavizar su impacto, tanto desde lejos como desde las aceras aledañas, la Comisión Local de Patrimonio Histórico apostó por retranquear (remeter el muro de fachada en las plantas superiores). Villar Mir ya contaba con verse obligado a aumentar el retranqueo previsto en el proyecto (2,5 metros), pero no tanto.

El problema para Villar Mir era que perdía superficie edificable que no podía ganar en otras plantas, y eso dañaba su proyecto de construir 25 viviendas de lujo en los tres pisos superiores.

El problema para el Ayuntamiento era que el plan urbanístico ya estaba aprobado y no podía cambiarse en algo fundamental durante la tramitación de la licencia. Así que ambos han cedido.

Se retranqueará, pero no tanto como se apuntó en un principio. Aun así, Villar Mir perderá viviendas, con el impacto económico que eso supone al grupo.

La finalización del proyecto estaba prevista para mediados de 2017; con los retrasos acumulados, podría estar lista a finales. El coste total es de 285 millones.

¿QUÉ HA CAMBIADO?

En  noviembre del 2014, el Ayuntamiento de Madrid aprobó definitivamente el proyecto de reparcelación del ámbito Sevilla-Canalejas que permitía la construcción de un intercambiador subterráneo en la zona.  El documento urbanístico ordenaba los espacios para desarrollar dicha infraestructura, que pasa a ser de titularidad municipal. La parcela dotacional subterránea aprobada contará con 904 metros cuadrados, que formarán parte de los 6.387 metros cuadrados con que cuentan las dotaciones subterráneas de la zona, conformadas por un aparcamiento público y una zona comercial.

Se hace así posible la puesta en marcha del plan especial que ordenaba los espacios bajo rasante en Sevilla- Canalejas, aprobado definitivamente el pasado 25 de junio. En dicho documento se establecían las funcionalidades y los usos del ámbito, asegurando la accesibilidad, la carga y descarga, los accesos a la estación de Metro de la línea 2, los accesos al aparcamiento del futuro centro Canalejas, y la remodelación del aparcamiento de la calle de Sevilla.

Las entradas al aparcamiento público se mantenían en la calle de Alcalá, eliminando la del esquinazo con Sevilla. La estatua y los jardines serán reubicados y se ampliará el espacio peatonal en 1.309 metros cuadrados. Los autobuses entrarán y saldrán del área intermodal por la calle de Alcalá, mientras que el tráfico rodado descargará en la calle Cedaceros.
 

ANTECEDENTES
 

7 de julio de 2015 

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¿QUÉ ESTÁ PASANDO CON LA OPERACIÓN CANALEJAS DE MADRID? 
¿Qué aprendo? 
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de rehabilitación edificatoria y en la guía del urbanismo de Madrid. La paralización de la operación Canalejas es un despropósito que daña a la imagen de Madrid en pleno centro turístico. Todo empezó con una visita a las obras en octubre de 2014 en el que se señaló que se había dañado una cubierta de pizarra original de Canalejas, 1. En febrero de 2015 se hizo otra visita por técnicos del Área de Urbanismo y Vivienda del ayuntamiento de Madrid y se volvió sobre este tema. Días después, el 26 de marzo se paralizaron parcialmente las obras, que en la práctica es su paralización total. La cuestión es que se habían destruido elementos que se ubicaban en la zona declarada Bien de Interés Cultural. En concreto, en la primera crujía de los edificios de la calle Alcalá, 14 y la plaza de Canalejas, 1. Como pasa normalmente en un proceso de demolición, el proceso de obra excede de la licencia urbanística y llega a afectar a pilares interiores, vigas, carreras de apoyo, forjados, entrevigados y una escalera. El Ayuntamiento tuvo que notificar a la Comisión Local de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid. Y en lugar de intentar llegar a un acuerdo y seguir adelante para cumplir los plazos, pues se presentó un recurso de reposición justificando sus actuaciones por considerar que estaban recogidas en la licencia. 
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ANTECEDENTES
18 de septiembre de 2014 
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EL URBANISMO DE MADRID EN TORNO A LOS DERRIBOS INICIALES DE LA OPERACIÓN CANALEJAS 
Convertir conocimiento en valor añadido:  Guía práctica inmoley.com del urbanismo de Madrid. Tras el proceso de demolición del edificio de Alcalá 6, y el derribo interior en el resto de los inmuebles afectados (licencias de demolición para la fachada de Alcalá 14 y licencia modificada en Alcalá 6 y 10) empezará el ajuste en profundidad a la modificación de los planos de los edificios de la calle Sevilla para permitir una futura estación subterránea de autobuses. 
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Ya en su día, la firma de arquitectos Lamela, responsable de la remodelación de la manzana Canalejas, sugirió la demolición total de este edificio ya que el interés arquitectónico, histórico y tipológico eran menor y así fue aprobado por el Ayuntamiento que concedió la correspondiente licencia de demolición. 
La fachada del inmueble en el número 6, que está protegida por el Ayuntamiento por su valor histórico-artístico, ha sido desmontada para ser restaurada e instalada después sobre un edificio nuevo. 
La operación Canalejas se desarrolla sobre los inmuebles protegidos situados en Alcalá 6, 8, 10, 12 y 14, plaza de Canalejas 1 y Carrera de San Jerónimo 7. La Operación Canalejas unificará los seis edificios y albergará un hotel de cinco estrellas de la cadena Four Seasons, con 215 habitaciones y 26.000 metros cuadrados de superficie; 35 pisos de lujo sobre una superficie de 6.000 metros cuadrados; y un centro comercial de 16.000 metros cuadrados repartidos en tres plantas. 
El Grupo Villar Mir adquirió los inmuebles en 2012 al Santander por 215 millones de euros; el coste de la obra, a cargo del estudio Lamela, asciende a 285 millones y su fecha prevista de finalización es otoño de 2016. 
La Comisión Mixta de Patrimonio Histórico de Madrid está vigilando el proceso. 
El Tribunal Constitucional (TC) declaró inconstitucionales y nulos ocho artículos de la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, a raíz del recurso interpuesto por 57 senadores de los grupos Socialista y Mixto. 
Concretamente, en lo que respecta a la operación Canalejas, el Alto Tribunal rechazaría con su resolución que se pudieran unir diferentes inmuebles que están protegidos. 
En el artículo 23 de la Ley de Patrimonio de la Comunidad, que es uno de los afectados, se establece que «se admitirá excepcionalmente» la segregación parcelaria de los Monumentos y Jardines Históricos «cuando concurran causas debidamente justificadas y previa autorización de la Consejería competente en materia de patrimonio histórico». 
El TC dictaminó que «un inmueble declarado Bien de Interés Cultural es inseparable de su entorno», regulación que entiende que es competencial estatal. 
El problema del proyecto es la unión de los diferentes inmuebles mediante la desaparición de la tabiquería. 
Asimismo, sobre el artículo 23.1, en el que se dice que los bienes inmuebles declarados de interés cultural pueden desplazarse o removerse previa autorización administrativa otorgada por «causas debidamente justificadas», los recurrentes consideraban que abre un campo de discrecionalidad más amplio que el establecido por el Estado. 
Básicamente, entendían que convertían una operación potencialmente expoliadora, que sólo debe autorizarse con muchas garantías, en un acto discrecional de la Administración. Es decir, que no se vería obligada a aplicar criterios jurídicos ni razones de causalidad, y que ni siquiera ha de contar con el informe favorable de un órgano consultivo especializado ni oír al Ayuntamiento interesado. 
El TC ha dicho que ésta es una de las materias que abarca la competencia exclusiva estatal, «por lo que es claro que el artículo (...) se extralimita de la competencia autonómica en materia de patrimonio histórico e invade la competencia estatal indicada». 
Además, el TC señala que dicha expresión interfiere claramente en un ámbito que está reservado al Estado, suponiendo una invasión de sus competencias. El artículo original reza que «serán Bienes de Interés Cultural (BIC) los bienes que, formando parte del Patrimonio Histórico de la Comunidad, tengan un valor excepcional y así se declaren expresamente». 
Asimismo, ha declarado inconstitucionales y nulos los artículos 2.2 y 8.5, ya que la norma autonómica se refiere a los bienes «que tengan un valor excepcional», sobre la que los recurrentes afirman que otorga un menor grado de protección que la que da el Estado, que se refiere a los bienes «más relevantes». 

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