• INCLUYE ANEXO

1. Criterios interpretativos de la Ley del Suelo de Madrid remitidos por la Dirección General de Urbanismo a los Ayuntamientos de la Comunidad. 
2. Índice de artículos de la LSM modificados (Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid.  Ley 7/2007, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.  Ley 14/2001, de 26 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.  Ley 9/2003, de 26 de marzo, del régimen sancionador en materia de viviendas protegidas de la Comunidad de Madrid.  Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas.   Ley 2/2005, de 12 de abril, de modificación de la Ley 9/2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid). 
2. DECRETO 92/2008, de 10 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se regulan las modificaciones puntuales no sustanciales de Planeamiento Urbanístico. La Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, ha experimentado diversas modificaciones que aconsejan contar con un desarrollo reglamentario que venga a completar alguno de sus preceptos. Tanto la Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid, como la Ley 7/2007, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad de Madrid, han venido a impulsar un nuevo modelo urbanístico que pretende, al mismo tiempo, moderar los crecimientos urbanísticos y agilizar las tramitaciones de determinadas modificaciones puntuales consideradas como no sustanciales. Conforme al artículo 57 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, modificado por la Ley 7/2007, de 21 de diciembre, el procedimiento de tramitación de las modificaciones puntuales no sustanciales de planeamiento se desarrollará reglamentariamente, sin que dicho procedimiento se vea afectado por las limitaciones recogidas en los artículos 68 y 69 de dicha Ley. La propia Ley 7/2007, en su artículo 10.6, establece la prevalencia del procedimiento de tramitación de las modificaciones introducidas en dicho artículo y, en consecuencia, también en este Decreto sobre la tramitación recogida en legislaciones sectoriales afectadas en lo referente a la tramitación y al plazo de emisión de los informes necesarios requeridos. Este precepto de la Ley 7/2007 viene a agilizar considerablemente los trámites de las modificaciones puntuales no sustanciales, ya que los diferentes informes sectoriales se entienden en sentido favorable si no se emiten en el plazo de un mes. El objetivo que se persigue con este Decreto es regular un procedimiento novedoso de tramitación de las modificaciones que tengan un alcance reducido y local que permita a los ayuntamientos atender las necesidades urbanísticas de sus respectivos municipios con mayor agilidad. Y todo ello, siempre que no supongan graves afecciones a la movilidad, al medio ambiente, o a las infraestructuras, en cuyo caso deberán seguir el procedimiento ordinario. El presente Decreto viene a completar el mandato de la nueva letra f), del artículo 57 de la Ley del Suelo autonómica. 

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Presentación: Excmo. Sr. Vicepresidente y Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Comunidad de Madrid D. Luis Eduardo Cortés Muñoz
Prólogo: Secretario General de la Asociación de Promotores Inmobiliarios de Madrid. (ASPRIMA) D. José Manuel Galindo Cueva.

Preámbulo

1. EXAMEN PREVIO DE LA LEY DEL SUELO DE MADRID.

1.1.¿Qué caracteriza al urbanismo de la Comunidad Autónoma de Madrid?
1.1.1.Territorio escaso y la capital de España como protagonista.
1.1.2.Medioambiente y la nueva ley del suelo. El tercio norte de la comunidad está protegido.
1.1.3.Infraestructuras.
1.2. El origen de la competencia autonómica en materia de urbanismo y medioambiental.
1.3. Constitucionalidad y competencias urbanísticas.
1.3.1. La futura ley del suelo estatal.

2. Evolución histórica. Precedentes legislativos autonómicos.

2.1.¿Qué legislación urbanística era aplicable antes de la ley del suelo de Madrid?.
2.1.1. NORMATIVA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
2.1.2. NORMATIVA ESTATAL.
2.1.3. Check.list de norma estatal.
2.2. La ley del Suelo de Madrid. ¿Cómo se elaboró la ley del suelo de Madrid?
2.2.1. Tramitación legislativa.
2.2.2. Esquema básico de la ley del suelo de Madrid.
El Título Preliminar
Título I. El Régimen Urbanístico del Suelo
Título II, el Planeamiento Urbanístico.
Título III, Ejecución del Planeamiento.
El agente urbanizador.
Gestión urbanística
Cesión.
Equidistribución. Distribución de beneficios y cargas.
Título IV, Intervención en el uso del suelo, en la edificación y en el mercado inmobiliario.
Silencio positivo.
Ejecución sustitutoria.
Conservación y rehabilitación.
Viviendas protegidas.
Patrimonio regional.
Subasta.
Título V, Disciplina Urbanística.
Sanciones. Fraude en viviendas protegidas.
Euro.
Título VI, Organización y Cooperación Interadministrativa
Disposición Adicional Única.
Disposiciones Transitorias.
Aprovechamiento unitario
Cesiones
Procedimientos en tramitación
Disposición Derogatoria Única.
Disposiciones Finales.
2.2.3. Novedades más relevantes.
2.2.3.1. Edificabilidad. Desaparece el límite de altura.
2.2.3.2. Finalmente no se regularon las entidades certificantes homologadas.
2.2.3.3. Supuestos excepcionales/ de interés supramunicipal.

3. RÉGIMEN DEL SUELO. ANÁLISIS PRÁCTICO.

3.1. CLASES DE SUELO
3.2. Suelo urbano .
3.2.1.Comparativa con la legislación estatal.
3.2.2.Concepto.
3.2.3. Clases.
3.2.3.1. Suelo urbano consolidado.
3.2.3.1.1. Concepto.
3.2.3.1.2. Derechos y deberes de la propiedad en suelo urbano consolidado  El coeficiente de edificabilidad de suelo urbano consolidado.
3.2.3.1.3. Régimen del suelo urbano consolidado.
3.2.3.1.4. Check-list de suelo urbano consolidado.
3.2.3.2 Suelo urbano no consolidado.
3.2.3.2.1. Concepto.
3.2.3.2.2.. Derechos y deberes de la propiedad en suelo urbano no consolidado.. El coeficiente de edificabilidad de suelo urbano no consolidado.
3.2.3.2.3. Régimen del suelo urbano no consolidado
3.2.3.2.4.. Check-list de suelo urbano no consolidado.
3.3. Suelo urbanizable.
3.3.1. Concepto.
3.3.2. Clases:
3.3.2.1. Suelo urbanizable sectorizado
3.3.2.2. Suelo urbanizable no sectorizado
3.3.2.3.El coeficiente de edificabilidad de suelo urbanizable.
3.3.2.4. Check-list de suelo urbanizable no sectorizado
3.4. Suelo no urbanizable de protección.
3.4.1. Concepto
Supuesto excepcional por imperativo regional.
3.4.2. Observaciones.
3.4.3. Derechos y deberes de la propiedad en suelo no urbanizable de protección.
3.4.3.1.¿Qué es la calificación urbanística en suelo no urbanizable que legitima las obras?
3.4.3.2.Excepciones.
3.4.3.3. Excepción en supuestos de incendios.
3.4.4. Check-list de suelo no urbanizable de protección.
3.4.4.1. ¿Qué sucede con los terreros adyacentes a los cursos y masas de agua?
3.5. Check-list comparativo de los suelos urbanos y urbanizables.

4. Transformación del suelo. La clave del negocio del promotor inmobiliario.

4.1. Comparatica con el régimen estatal:
4.1.1. ¿Cómo promover la transformación del suelo urbanizable?
4.2. Concepto.
4.3. ¿Quién transforma el suelo?
4.3.1. El municipio, como interventor.
4.3.2. Los propietarios.
4.3.3. El agente urbanizador (no propietarios).
4.4. Mención especial al suelo urbanizable no sectorizado y al suelo no urbanizable de protección.
4.4.1. Suelo urbanizable no sectorizado.
4.4.2. Actuaciones en suelo urbanizable no sectorizado que requieren proyecto de actuación especial. La importancia para las residencias de tercera edad, los centros de ocio y clubs de golf.
4.4.2.1. Concepto. ¿Qué es un proyecto de actuación especial?
4.4.2.2. Revalorización de suelos sin desarrollar. Usos y actividades que pueden aprobarse.
4.5. Requisitos para obtener estas ventajas. Los efectos en el "project finance".
4.6. Procedimiento
4.6.1. Documentación:
4.6.2. Fase previa de viabilidad:
4.6.3. Fase de aprobación:
4.6.4. Caducidad.
4.7. Usos excepcionales en el suelo urbanizable no sectorizado.
4.8. Suelo no urbanizable de protección. Usos excepcionales.
4.8.1. Excepción (Medioambiente e incendios).
4.10 Sanciones.

5. Determinaciones estructurantes y pormenorizadas. Cálculo de la edificabilidad o del aprovechamiento urbanístico.

5.1. Diferencia entre determinaciones estructurantes y pormenorizadas.
5.2. Determinaciones estructurantes
a) ¿Es también una determinación estructurante la división del suelo en áreas homogéneas?
b) ¿Qué deben delimitar las áreas homogéneas?
c) ¿Qué son los sectores?
d) Clases de determinaciones estructurantes:
1. La división del suelo
2. Redes públicas
3. Edificabilidades y los aprovechamientos urbanísticos
5.3. La redes públicas en la nueva norma..
5.3.1. Concepto.
5.3.2. Clases:
5.3.3. Check-list de redes.
5.4. ¿Qué es una determinación pormenorizada?
5.5. Clases de coeficiente de edificabilidad.
5.5.1. El coeficiente de edificabilidad de suelo urbano consolidado.
5.5.2. El coeficiente de edificabilidad de suelo urbano no consolidado.
5.5.3. El coeficiente de edificabilidad de suelo urbanizable.
5.6. Check-list de determinaciones estructurantes y pormenorizadas.

6. Planeamiento urbanístico.

6.1. Comparativa con el régimen estatal:
Proyecto de delimitación de suelo urbano
Programas de actuación urbanística (PAU)
Planes parciales ( PP )
6.2. Los Planes
6.2.1. Efectos, publicación y vigencia de los planes
6.2.2. Registro de los Planes de Ordenación Urbanística
6.2.3. Publicación y vigencia de los Planes de Ordenación Urbanística
6.3. Planeamiento general.
6.4.Planeamiento de desarrollo.
6.4.1. Efectos del planeamiento de desarrollo en suelo urbano no consolidado
6.4.2. Clases:
6.4.3. Check-list de planeamiento.
6.5. Clasificación general
6.5.1. El plan General
6.5.1.1. Funciones
6.5.1.2.Documentación.
6.5.1.3. Procedimiento.
6.5.1.4. Efectos:
6.5.2. Planes de Sectorización
6.5.2.1. Documentación
6.5.2.2. Procedimiento
6.5.2.3. La garantía del 10% y otros compromisos.
6.5.2.4. Sectores aislados.
6.5.3. Plan Parcial.
6.5.3.1. Contenido sustantivo.
1) Generales
2) Suelo urbanizable
6.5.3.2.Documentación:
6.5.3.3. Procedimiento
6.5.4. Planes Especiales
6.5.4.1. Funciones
6.5.4.2. Contenido sustantivo.
6.5.4.3. Documentación.
6.5.4.4. Procedimiento
6.5.4.4.1. Cuando se trate de Planes Especiales formulados por el Municipio o por otra Administración pública:
6.5.4.4.2. Cuando se trate de Planes Especiales de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos de la Comunidad de Madrid.
6.5.4.4.3. Cuando se trate de Planes Especiales de iniciativa particular.
6.5.4.4.4. Especialidades del procedimiento de aprobación
6.5.5. Estudio de Detalle
6.5.5.1. Funciones
6.5.5.2. Procedimiento
6.5.6. Catálogos de bienes y espacios protegidos.
6.5.6.1. Especialidades del procedimiento.
6.6. Órganos competentes en la tramitación de los planes.
6.6.1. Gobierno de la Comunidad de Madrid
6.6.1.1. Planes Generales y de los Planes de Sectorización
6.6.1.2. Comisión de Urbanismo de Madrid
6.6.2. El Pleno del Ayuntamiento
6.7. Plazos
6.7.1. Planes Generales y de los Planes de Sectorización
6.7.2. Planes de Sectorización, Planes Parciales y Especiales, los Estudios de Detalle y los Catálogos de bienes y espacios
6.7.3.Silencio administrativo positivo o negativo
6.7.3.1. Plan General y Plan de Sectorización de "iniciativa pública".
6.7.3.2. Plan de Sectorización de "iniciativa privada".
6.7.3.3. Planes Parciales, de los Especiales y de los Estudios de Detalle.
6.7.3.4. Catálogos.
6.8. Modificación y revisión de los planes
6.8.1.Regla general y excepción.
6.8.2. Precauciones.
6.8.3. Modificación
6.8.3.1. Requisitos
6.8.4.Revisión
6.8.4.1. Concepto.
6.8.4.2. Requisitos.
6.8.4.3. Plazos
6.8.4.4. Modificación de urgencia.
6.9. Suspensión cautelar y suspensión de licencias.
6.9.1. Suspensión cautelar.
6.9.2. Suspensión de licencias.
¿Qué licencias podrán suspenderse?
¿Cuándo?
¿Plazo?
6.9.3. Licencias disconformes sobrevenidamente con el planeamiento urbanístico
6.10. Check-list de planeamiento.
6.10.1. Esquema comparativo del procedimiento de todos los planes.
6.10.2.Planes.
6.10.3. Plan General
6.10.3.1. Análisis Ambiental
6.10.3.2. ¿Cómo se agiliza el procedimiento?
6.10.4. Plan Parcial
6.10.5. Planes Especiales
6.10.5.1. ¿Qué son los informes preceptivos?
6.10.6. Silencio Administrativo.
6.10.7. Plazos máximos.
6.10.8.1. PLANES GENERALES Y DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓN,
6.10.8.2. PLANES PARCIALES, ESPECIALES Y CATÁLOGOS.
6.10.8.3. ESTUDIOS DE DETALLE Y SUS MODIFICACIONES.

7. GESTIÓN URBANÍSTICA Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO

7.1. Comparativa en el derecho estatal
Instrumentos de planeamiento y ejecución necesarios para la edificación.
Equidistribución de beneficios y cargas
7.2. ¿Qué es gestión urbanística y ejecución del planeamiento?
7.2.1. Gestión urbanística
7.2.2. Ejecución del planeamiento
7.2.3. Actuaciones aisladas
7.2.4. Actuaciones integradas
7.2.4.1. Ejecución privada
7.2.4.2. Ejecución pública
7.2.5. ¿Cómo se regula la ordenación pormenorizada establecida directamente por los Planes de Ordenación Urbanística en actuaciones integradas?.
7.2.5.1. Proyecto de urbanización
7.2.5.2. Finalidad
7.2.5.3.Requisitos
7.2.6. ¿Quién ejecuta el planeamiento?
7.2.6.1. Sujetos
7.2.6.1.1. Administraciones públicas.
7.2.6.1.2. Particulares.
7.2.7. ¿Cómo deben gestionar las administraciones?
7.2.8. Requisitos
7.2.9. Equidistribución.
7.2.9.1. Concepto
7.2.9.2. Clases
7.2.9.3. Finalidad
7.2.9.4. El área de reparto
7.2.9.4.1. ¿Qué es el área de reparto?
7.2.9.4.2.Límites.
7.2.9.4.3. Valor
7.2.9.4.4. La ventaja de la compensación económica para el promotor.
7.2.9.4.5. La hipotética reclamación.
7.2.9.5. Reparcelación
7.2.9.5.1. ¿Qué es la reparcelación?
7.2.9.5.2.¿Cuándo procede la reparcelación?
7.2.9.5.3. Efectos del exceso de exceso de aprovechamiento
7.2.9.5.4. Obras de urbanización
7.2.9.5.5. Prohibición.
7.2.9.5.6. Indemnización.
7.2.9.5.7. Ventajas fiscales.
7.2.9.5.8. Procedimiento
7.2.9.5.9. Reparcelación económica

8. Obtención de las redes públicas

8.1. Cesión libre.
8.2. Ocupación directa
8.2.1. Concepto.
8.2.2. Requisitos
8.2.3. Procedimiento:
8.3. Permuta y expropiación forzosas
8..3.1. Permuta forzosa.
8..3.2. Expropiación forzosa
8.4. Sujetos obligados a la ejecución.

9. Clases de obras y cargas de urbanización

10. Unidades de ejecución

10.1. Comparativa en el derecho estatal:
10.2. Concepto
10.2.1. Delimitación.
10.2.1.1. ¿Qué hacer cuando no aparece en el planeamiento?
10.2.1.2. Plazo.
10.3. Requisitos
10.3.1. Previo a la delimitación.
10.3.2. Una vez delimitado.

11. Sistemas de ejecución.

11.1. Comparativa en el derecho estatal
11.2. Actuaciones aisladas
11.3. Actuaciones integradas
11.3.1. Ejecución privada
11.3.2. Ejecución pública
11.3.3. . Elección del sistema
11.3.4. ¿Cuándo habrá que sustituir el sistema de compensación por el de ejecución pública? 144
11.3.5. ¿Qué efectos tiene la sustitución?.

12. Compensación

12.1. ¿Quién ejercita el sistema de compensación?
a) Los propietarios.
b) Los "no propietarios".
12.2. Ejecución directa por los propietarios.
12.2.1. ¿Qué documentación hay que presentar?:
12.2.2. Procedimiento.
12.2.2..1. Aprobación inicial.
12.2.2..2. Aprobación definitiva.
12.2.3. Efectos de la aceptación:
12.2.4.Gestión de la ejecución por junta de compensación, sociedad mercantil o propietario único.
Junta de Compensación

13. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO, EL "AGENTE URBANIZADOR" 

13..1. Precedentes autonómicos del agente urbanizador.
13..2. ¿Qué se pretende con el "agente urbanizador"?
13..3. ¿Pueden ejecutar el planeamiento los "no propietarios"?
13.4. ¿Han pasado los plazos de 1 o 2 años, qué hacemos?
13.5. Documentos
13.5.1. Documentos generales.
13.5.2. Oferta
13.5.3. Cuaderno de compromisos
13.6. ¿Qué sucede cuando hay varios "no propietarios" o agentes urbanizadores interesados?
13.7. Prórroga
13.8. ¿Hay preferencias?
13.9. ¿Y si gana una de estar alternativas"?
13..10. Procedimiento.
13..10.1. Procedimiento abreviado
13..11. Efectos
13..11.1. Supuestos excepcionales. Ocupación del terreno.
13..11.2. Aspectos formales. El acta.
13..12. Check-list.
13..12.1. ¿Puede fijarse libremente el precio de compra?
13..12.2. ¿Cómo se formaliza la resolución de adjudicación por el ayuntamiento?
13..12.3. ¿Cómo puede gestionarse la actividad del agente urbanizador?
13..12.4. ¿Qué sucede con los propietarios que no aceptan las condiciones?
13..12.5. ¿Pueden ocuparse sus fincas?

14. Sistema de cooperación

14.1. Concepto
14.2. Reparcelación forzosa
14.3. Excepción. Convenio urbanístico
14.4. ¿Cómo actúa la administración?
14.5. Supuesto especial de sociedad mercantil.

15. Sistema de expropiación

15.1. Concepto
15.2. Requisitos formales.
15.3. Clases de gestión del sistema de expropiación
15.4. El concesionario y el concurso.
15.4.1. Concursantes
15.4.2. Adjudicación.
15.4.3. Ejecución de la urbanización en el sistema de expropiación
En plazo
Cesión gratuita
Justiprecio
Liberación de la expropiación
Procedimiento.
Disposición anticipada de parcelas
15.5. Check-list
¿Pueden ser concesionarios de la gestión del sistema de expropiación, los propietarios afectados? 162

16. Ejecución forzosa.

16.1. Concepto
16.2. Requisitos. Declaración de incumplimiento.
16.3. Efectos.
16.4. Ocupación y disposición de los bienes.
16.5. El pago a las empresas urbanizadoras.
16.6. Liquidación de la actuación en el sistema de ejecución forzosa
16.7. Check-list

17. Ejecución de obras públicas ordinarias en pequeños municipios.

18. Ejecución de áreas de rehabilitación concertada.

18.1. ¿Qué son áreas de rehabilitación concertada?
18.2. ¿Cómo se regulan?
18.3. Efectos.

19.     Ejecución vía conservación de la urbanización. . Entidades urbanísticas de conservación. El problema de las urbanizaciones.

19.1. Cuando el ayuntamiento atribuye la conservación a los propietarios (urbanizaciones de sierra).
19.2. ¿Qué son las Entidades urbanísticas de conservación?

20. Ejecución vía expropiaciones posteriores al planeamiento.
 

INTERVENCIÓN EN EL USO DEL SUELO, EN LA EDIFICACIÓN Y EN EL MERCADO INMOBILIARIO 

21. Parcelación.

21.1. ¿Qué es un acto de parcelación?
21.2. ¿Puede acceder al registro una escritura sin licencia?
21.3. Clases
a) Actos de parcelación rústica
b) Actos de parcelación urbanística
21.4. ¿Hasta dónde se puede parcelar?. Indivisibilidad de fincas, parcelas y solares

22.1. Comparativa en el derecho estatal
Infracciones
Prescripción
22.2. ¿Qué actos están sujetos a intervención municipal y licencia urbanística?
22.3. Actos no precisados de proyecto técnico de obras de edificación
20.3.1. Silencio positivo: 2 meses. Supuestos de licencia provisional.
22.3.2. Requisitos formales. Documentación.
22.3.3. Inspección.
22.3.4. Licencia de primera ocupación.
22.3.5. Plazos.
22.4. Intervención de actos precisados de proyecto técnico de obras de edificación
22.4.1. Silencio positivo: 3 meses. Precauciones de los técnicos.
22.4.2. Requisitos formales. Documentación.
22.4.3. Supuestos de ejecución parcial. Licencia con reservas. Su importancia en centros comerciales y en ingeniería.
22.4.4. Supuestos de obras complejas. Autorizaciones autónomas.
22.4.5. Inspección.
22.4.6. Licencia de primera ocupación.
Excepción: Viviendas protegidas y la "licencia de primera ocupación".
22.4.7. Plazos.
22.5. Intervención en actos de uso de suelo, construcción y edificación.
22.5.1. ¿Qué son actos de implantación de uso?
22.5.2. Documentos.
22.5.3. Efectos.
22.5.4. Plazos.
22.5.6. Silencio positivo.
22.5.7. Inspección constante.
22.6. Competencia y procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas. Régimen jurídico de las licencias. 179
22.6.1. ¿Quién otorga la licencia?
22.6.2 ¿Qué procedimiento hay que seguir?
22.6.3. ¿Cómo denegar la licencia?
22.7. ¿Durante cuánto tiempo tienen eficacia las licencias?. ¿Cuándo caducan?
22.7.1. Excepción. Licencias de usos.
22.7.2. Prórrogas
22.7.3. Caducidad
22.8. Licencias disconformes sobrevenidamente con un nuevo planeamiento urbanístico. El derecho a la indemnización.
22.9. Los nuevos funcionarios: las empresas suministradoras de servicios y el control de licencias.
22.10. Actos promovidos por las Administraciones públicas (Estado y Comunidad Autónoma) "sin los ayuntamientos".
22.10.1. ¿Es necesaria la licencia municipal?
22.10.2. ¿Y si urge la vivienda de promoción pública?
22.10.3. Procedimiento.
22.10.4. ¿Qué sucede cuando el ayuntamiento no está de acuerdo?
22.11. Check-list .
22.11.1 ¿Qué diferencias hay en la documentación según sea necesario un técnico de obras o no?.
22.11.2. ¿Cómo denegar la licencia?
22.11.3. ¿Qué derechos tengo si mi licencia resulta sobrevenidamente disconforme con un nuevo planeamiento?

23.1. ¿Pueden ejecutar la obra los "no propietarios"?
23.2. Declaración del incumplimiento
23.3. Procedimiento de delimitación de áreas
23.4. Procedimiento de ejecución sustitutoria en la construcción
23.4.1. Solicitud del "agente edificador".
23.5. Silencio positivo, 2 meses.
23.6. Concurso público
23.6.1. Excepción: Consejería en sustitución de ayuntamiento.
23.6.2. Convocatoria del concurso
23.6.3. Convenio Urbanístico
23.6.3.1. Formalidades.
23.6.3.2. Concurso desierto.
23.6.3.3.Incumplimiento del adjudicatario del concurso
23.7. Check.list
23.7.1.¿Hay en la "ejecución sustitutoria una oportunidad de negocio para los promotores?
23.7.2. ¿Cuáles son los pasos básicos del "agente edificador?

24.1. Inspección técnica de edificios. ITE.
24.1.1. Antecedentes en el Ayuntamiento de Madrid.
24.1.2. ¿Qué es la ITE?
24.1.3. ¿Cómo se habilita?
24.1.4. ¿Qué debe mencionar el informe de la ITE?
24.1.5. Check-list
24.1.5.1. ¿Qué obligaciones de conservación tienen los propietarios de edificios?
24.1.5.2. ¿Cuándo hay que hacer la ITE?
24.2. Ruina legal y física. Importantes efectos en las casas de "renta antigua".
24.2.1. Ruina legal
24.2.1.1.¿Cuándo puede requerirse la declaración de ruina legal?
24.2.1.2. Procedimiento.
a) ¿Quién es competente?
b) ¿Qué derechos asisten a los afectados?
c) ¿Qué medidas deben incluirse?
d) Excepción, la "culpa de tercero".
e) ¿Qué obligaciones tiene el propiatario?.
24.2.2. Ruina física

25.1. Comparativa con la legislación estatal:
25.2. ¿Qué bienes integran el patrimonio público de suelo?
25.3. Destino
25.4. Concurso sí, subasta no. La compra de suelo público y su efecto en el mercado del suelo.
Excepción.
25.5. Check-list de Subastas y concursos

26.1. Comparativa en el derecho estatal
26.2. Ventajas
26.3. Plazo

27.1. Derecho de tanteo y retracto (arts. 291 y ss TRLS/1992)
27.2. Sujetos
27.2.1. Beneficiarios.
27.2.2. Transmitentes.
27.3. Objeto.
27.3.1. Especialidad en vivienda protegida.
Advertencia en créditos hipotecarios.
27.4. Plazo y caducidad.
27.4.1. Espacios protegidos.
27.4.2. Caducidad por impago de la Administración.
27.5. Formalidades. Registro Administrativo.
27.5.1. Anotaciones en el Registro de la Propiedad.
27.6. Destino de los bienes adquiridos

28.1. ¿Quién está obligado, o mejor quién no está obligado?
28.2. ¿Cada cuanto tiempo?
28.3. El utópico observatorio de precios.
c) Disciplina urbanística

29.1. Comparativa en el derecho estatal
Infracciones urbanísticas
Inspección:
Infracciones.
Delitos urbanísticos
29.2. Visitas y actas de inspección
29.3. El acta de inspección.
29.3.1. Concepto
29.3.2. Formalidades
29.4. Clases de infracciones
29.4.1.Infracciones muy graves:
29.4.2. Infracciones graves:
29.5. Responsables
29.5.1.  El propietario.
29.6. Plazo. Prescripción.
29.6.1. Infracciones urbanísticas
Excepción
29.6.2. Sanciones
29.6.3. Cómputo

30.1. En fase de construcción.
30.1.1. Medida cautelar de suspensión de actos de edificación o uso del suelo realizados sin licencia u orden de ejecución 208
30.1.2. Incumplimiento
30.1.3. Legalización de actos de edificación o uso del suelo en curso de ejecución
30.1.4. Suspensión de las licencias u órdenes de ejecución
30.1.5. Restablecimiento de la legalidad urbanística
30.2. Obras, construcciones y usos terminados
30.2.1. Actos de edificación o uso del suelo ya finalizados, sin licencia u orden de ejecución o sin ajustarse a las condiciones señaladas en ellas
30.2.2. Revisión de licencias u órdenes de ejecución
30.3. Supuestos especiales
30.3.1. Actos de edificación y uso del suelo en zonas verdes y espacios libres
30.4. Infracciones urbanísticas y su sanción
30.5. Cuantía de las sanciones
30.6. Graduación de las sanciones
30.7. Exclusión de beneficio económico
30.8. Competencia para incoar e instruir procedimientos sancionadores
30.9. Prescripción
d) Organización y Cooperación Interadministrativa

31.1. Convenios urbanísticos de planeamiento
31.2. Convenios urbanísticos para la ejecución del planeamiento
31.3. ¿Qué deben determinar los convenios urbanísticos?
31.4. Información pública.
31.5. Procedimiento

Anexo 1 

Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid. LEY 9/2001, DE 17 DE JULIO, DEL SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (27/07/2001) Modificada por la LEY 14/2001, de 26 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 28 de Diciembre de 2001)

Fundamentos jurídicos a considerar de la sentencia del Tribunal Constitucional (STC 164/2001, de 11 de julio de 2001) sobre la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones de 1998.

ASPECTOS BÁSICOS DEL ACTUAL PLAN GENERAL DE MADRID

Check-list básico del urbanismo estatal.
Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento.
Derecho a edificar.
¿Cómo promover la transformación del suelo urbanizable?
¿Qué deberes implica la transformación de suelo urbanizable para sus  propietarios?.
¿Qué le corresponde al propietario en términos urbanísticos?
¿Cómo se clasifica el suelo?
¿Cómo se planifica el suelo?
Planes locales.
Plan general de ordenación urbana (PGOU)
Documentación del Plan General.
Interpretación del Plan General.
Normas complementarias
Normas subsidiarias
Proyecto de delimitación de suelo urbano
Programas de actuación urbanística (PAU)
Planes especiales.
Estudios de detalle.
Proyecto de urbanización.
Catálogos
Información urbanística. Publicidad del planeamiento.
Consulta directa.
Informes urbanísticos.

Normativa relevante del ayuntamiento de Madrid.

Licencias de obras de urbanización del Ayuntamiento de Madrid.

Guías básicas de actuaciones administrativas más frecuentes.
7.1. Guía básica de tramitación del procedimiento de enajenación directa de parcela declarada como sobrante de vía pública.
7.2. Guía básica para revisión de oficios de actos nulos de pleno derecho.
7.3. Guía básica para reclamar indemnización por funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos: procedimiento ordinario.
7.4. Guía básica para interponer recurso potestativo de reposición.
7.5. Guía básica para interponer reclamación económico administrativa
7.6. Guía básica para la rectificación de errores aritméticos, materiales y de hecho. Procedimientos comunes.
7.7. Guía básica de Tasas municipales aplicables a actuaciones urbanísticas.
7.8. Guía básica de auditoría urbanística
7.9. Guía básica de la información urbanística previa imprescindible antes de promover o edificar.

Formularios básicos y supuestos prácticos.
8.1. Formulario de Solicitud de Obra Menor
8.2. Formulario de licencia de obra mayor para demolición.
DATOS DEL  PROMOTOR
8.3. Formulario de licencia de obra mayor para intervención en edificios catalogados.
Número de locales
Estación de Servicio
8.4. Formulario de licencia de obra mayor con aperturas.
Número de Viviendas
Usos Terciarios
DATOS DEL  PROMOTOR
8.5. Formulario de obra mayor sin aperturas.
Número de Viviendas
Usos Terciarios
DATOS DEL  PROMOTOR
8.6. Formulario para licencia de obra mayor para usos y obras provisionales.
Número de locales
Estación de Servicio
8.7. Formulario de Solicitud de Licencia de Apertura
8.8. Formulario de declaración de no haber realizado obra alguna para solicitar licencia de apertura.
8.9. Formulario de solicitud de Cambio de Titularidad de Licencia de Apertura
8.10. Formulario de solicitud de Cambio de Titularidad de Licencia de Apertura
8.11. Formulario de formulación del plan general. Decreto de iniciación del expediente y adjudicación.
8.12. Formulario de suspensión potestativa de licencias.
8.13. Formulario de aprobación inicial del PGOU. Documentación del plan. Decreto municipal y resolución de la Comunidad Autónoma. Aprobación por silencio administrativo.
8.14. Formulario del acta Consejo de Ordenación del Territorio por el que se aprueba la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.
8.15. Formulario  de plan parcial. Acuerdo de aprobación inicial y trámite de información pública.
8.16. Formulario de convenio urbanístico con Junta de Compensación.
8.17. Formulario de gestión urbanística con expropiación.
8.18. Formulario de pliego de cláusulas económico-administrativas que regirán la enajenación mediante concurso publico de las parcelas municipales para la construcción de viviendas protegidas, con el fin de dar cumplimiento a la ejecución del presupuesto.
8.19. Formulario de pliego de cláusulas económico-administrativas que regirán la enajenación mediante subasta publica, con el fin de dar cumplimiento a la ejecución del presupuesto.
8.20. Formulario de inscripción de bienes de los entes locales en el registro de la propiedad. Providencia de la Alcaldía. Informe de Secretaría. Resolución de la Alcaldía. Certificado del Inventario. Oficio de remisión al Registrador de la Propiedad.
8.21. Formulario de escritura de reparcelacion
8.22. Formulario básico de ordenanza especial reguladora de la cedula urbanística.
8.23. Formulario de resolución de estudio de detalle sobre suelo recalificado por sentencia y sometido a agente urbanizador o adjudicatario en concurso.
8.24. Formulario de Estudio de Detalle con Anexo de Convenio Urbanístico.
8.25. Formulario de Anuncio de Estudio de Detalle para cambio de tipo de ordenación de edificación aislada a volumetría específica en solar
8.26. Formulario de fianza personal y solidaria para garantizar contribuciones o tasas pendientes.
8.27. Formulario de bases de actuación de la junta de compensación de la unidad de actuación residencial
8.28. Formulario de estatutos de la junta de compensación de unidad de actuación residencial.

• INCLUYE ANEXO

1. Criterios interpretativos de la Ley del Suelo de Madrid remitidos por la Dirección General de Urbanismo a los Ayuntamientos de la Comunidad. 
2. Índice de artículos de la LSM modificados (Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid.  Ley 7/2007, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.  Ley 14/2001, de 26 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.  Ley 9/2003, de 26 de marzo, del régimen sancionador en materia de viviendas protegidas de la Comunidad de Madrid.  Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas.   Ley 2/2005, de 12 de abril, de modificación de la Ley 9/2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid).