¿Qué es el EPC en la
ingeniería de carreteras?
La mayor parte de los proyectos internacionales
de ingeniería de carreteras ha adoptado el modo de construcción
EPC para garantizar la implementación de proyectos con estándares
específicos con un grado de certeza en relación con el coste
y el tiempo y con el fin de permitir una implementación transparente,
justa y competitiva de los proyectos de carreteras nacionales.
El modo EPC asigna la responsabilidad de la investigación,
diseño y construcción a los contratistas por un precio a
tanto alzado otorgado mediante licitación competitiva, en donde
se realiza la provisión para la variación de precios basada
en índices.
El contrato de ingeniería de EPC (EPCC)
(acrónimo que significa ingeniería, adquisiciones y construcción
- engineering, procurement and construction) es una forma común
de acuerdo de contratación dentro de la industria de la construcción.
Bajo un contrato de EPC, el contratista diseña
la instalación, adquiere los materiales necesarios y construye el
proyecto, ya sea directamente o por subcontratación de parte del
trabajo. En algunos casos, el contratista asume el riesgo del proyecto
por el cronograma y el presupuesto a cambio de un precio fijo, denominado
suma global o LSTK, según el alcance del trabajo acordado.
La forma contractual EPC de ejecutar un proyecto
está ganando importancia en todo el mundo. Pero también es
una forma que necesita una buena comprensión por parte del EPCC,
para una ejecución de contrato rentable.
Los contratos de adquisición y construcción
de ingeniería (EPC) son la forma más común de contratos
utilizados para llevar a cabo obras de construcción por parte del
sector privado en proyectos de infraestructura a gran escala y complejos,
como carreteras, etc.
El contratista está obligado a entregar
una instalación completa a un desarrollador que solo necesita la
“llave en mano” para comenzar a operar la instalación, por lo que
los contratos EPC a veces se denominan construcción llave en mano
en los contratos.
Además de entregar una instalación
completa, el contratista debe entregar esa instalación a un precio
garantizado por una fecha garantizada y debe cumplir con el nivel especificado.
Las ventajas son:
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Precio garantizado
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Cronograma garantizado para la finalización
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Nivel de desempeño especificado
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Único punto de responsabilidad
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Flexibilidad y certeza
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Mayor supervisión y control
Los elementos principales de la estructura EPC
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Coste, tiempo y calidad
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Único punto de responsabilidad
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Fecha de finalización fija
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Especificaciones de rendimiento
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Pasivos monetarios por demoras / incumplimientos
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Límite de responsabilidad
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Garantía de rendimiento
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Responsabilidad por defectos
En los últimos años, la industria de
la construcción está haciendo un cambio muy vital y visible
de "proyectos de construcción gestionados por el propietario" a
proyectos EPC con disciplinas independientes pero de coordinación
de la construcción. El contratista de EPC asume la responsabilidad
de completar el proyecto a un coste y un período de tiempo determinados
y actúa como un único punto de interfaz entre el promotor
y todas las demás agencias relacionadas con el proyecto.
Los contratos de EPC varían según
la asignación de responsabilidades y las sanciones relacionadas.
La variación más moderna se llama
EPCM que es ingeniería, construcción y gestión de
adquisiciones. A nivel global, la industria de la construcción ha
adoptado completamente los contratos de EPC y los contratistas de EPC han
limitado el papel predominante de los consultores de ingeniería.
Estas constructoras de EPC están listas para asumir los riesgos
asociados con la administración de un proyecto y poseen adquisiciones
y proyectos.
Las fuerzas competitivas están impulsando
la consolidación de la construcción en la industria EPC y
conduciendo a alianzas entre los grandes actores.
La construcción es un negocio sostenido
por dinero avanzado por los clientes y pagos de progreso realizados durante
el curso del proyecto. En comparación con este sistema, el EPC se
rige por la financiación del proyecto, los pagos aplazados y las
participaciones de capital, organizadas por el contratista hasta la finalización
del trabajo y la puesta en servicio a satisfacción del cliente.
En un contrato de EPC, los pagos pueden incluso
realizarse de manera gradual según el acuerdo entre las partes.
Los contratos de EPC pueden variar en función
de la asignación de responsabilidades y las sanciones relacionadas.
La relación entre los diferentes componentes de la industria es
muy flexible, como se muestra en el diagrama a continuación.
Sobre la base de estos constituyentes de vínculos,
se han ideado varios mecanismos de entrega de proyectos. El tamaño
y la naturaleza del proyecto también influyen en la elección
del mecanismo de entrega del proyecto.
El contratista de EPC es responsable de ejecutar
el proyecto dentro del coste comprometido. De este modo minimiza la exposición
del propietario a la variación. Esto también protege al propietario
contra las variaciones de divisas y las fluctuaciones en las tasas de interés.
Dado que el cronograma de entrega para completar
el proyecto está fijado para un proyecto EPC por el contratista,
las actividades de adquisición e ingeniería pueden llevarse
a cabo simultáneamente, lo que resulta en la reducción del
calendario de entrega general.
Gestión de Riesgos de Construcción
EPC
A menudo, la construcción de EPC contempla
un enfoque llave en mano para la entrega de proyectos. En otras palabras,
el propietario del proyecto o el empleador considerarán al contratista
EPC como el único punto de contacto para todas las facetas del proyecto,
desde el diseño básico hasta la puesta en servicio y la puesta
en marcha de la instalación.
Los proyectos EPC ofrecen una forma beneficiosa
de entrega de proyectos tanto para el propietario como para el contratista.
Pero con el contrato EPC vienen muchos riesgos nuevos que a menudo son
severos debido a la naturaleza compleja y el alto coste frecuentemente
asociado con este tipo de proyecto.
Comprender estos riesgos y algunas de las otras
características únicas de la contratación de EPC es
fundamental para un proyecto exitoso en el que tanto el propietario como
el contratista obtengan las altas recompensas por el riesgo.
Los riesgos tradicionalmente asumidos por el propietario
en los contratos de diseño de licitación y construcción
de diseño ya no pueden caer bajo el paraguas de responsabilidad
del propietario. Por ejemplo, se le puede pedir al contratista que asuma
el riesgo de condiciones imprevistas del sitio y puede ser responsable
de los eventos que tradicionalmente se verían como fuerza mayor
(es decir, fuera del control de cualquiera de las partes).
El mayor riesgo para el contratista al celebrar
el contrato EPC no es necesariamente algo inherente a la forma de contratación
EPC. En cambio, los problemas surgen con mayor frecuencia cuando el contratista
se compromete con una suma global o un precio fijo.
A pesar de los riesgos inherentes para el contratista,
el propietario del proyecto no puede asumir que los precios globales lo
aíslan de todo exceso de costes. y servicios al cliente.
Después de cada fase, también se realizan revisiones.
En la etapa inicial se realiza una revisión
estratégica de los trabajos a realizar. A esto le sigue la "oferta
inicial", que es en forma de propuestas enviadas por el contratista de
EPC, que define cómo y a qué precio se debe emprender el
proyecto. Después de que el contrato se realiza una revisión
para determinar si la ingeniería aplicada por los contratistas cumple
con la obligación contractual.
¿Por qué razón los gobiernos
adoptan el modelo EPC en lugar del modelo PPP para las carreteras nacionales?
Los defensores de la filosofía PPP sostienen
que el desarrollo de infraestructura de carreteras debe depender de la
participación privada. La ruta EPC debe aplicarse sólo cuando
PPP no es factible.
El escenario de crecimiento no siempre puede soportar
grandes proyectos de carreteras desarrollados típicamente en el
modo PPP.
No hay fondos de capital privado que estén
dispuestos a participar en este momento para asumir estos proyectos.
Además, en la práctica no hay grandes
diferencias con respecto a muchas disposiciones que imponen los gobiernos
para mejorar las condiciones de financiación.
Por lo tanto, la mayor parte de los proyectos de
carretera sólo se pueden desarrollar a través del contrato
EPC (ingeniería, adquisición y construcción).
