Encauzamiento de la Rambla del Poyo

Uno de los proyectos más relevantes es el encauzamiento de la Rambla del Poyo y su conexión con el nuevo cauce del río Turia. Propuesto por la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) en 2007, el plan incluía:

• Sistemas de laminación de agua con azudes y corredores verdes en la parte alta de la rambla, que nace entre Chiva y Cheste.
• Encauzamiento en el tramo final hasta enlazar con el nuevo cauce del Turia.
• El coste estimado oscilaba entre 150 y 200 millones de euros. Sin embargo, la falta de financiación ha impedido su ejecución, dejando a municipios como Paiporta, Benetússer y Alfafar expuestos a inundaciones severas.
• Ejemplo práctico: Durante las inundaciones, el municipio de Paiporta sufrió daños materiales en más del 60% de sus viviendas y comercios, afectando gravemente la economía local.

Otro proyecto pendiente es el desvío del Barranco de la Saleta, con una inversión aproximada de 47 millones de euros. Este plan buscaba reducir el riesgo de inundación en municipios como Aldaia y Xirivella. No obstante, informes desfavorables y retrasos administrativos han impedido su avance, manteniendo a estas poblaciones en situación de riesgo.

• Ejemplo práctico: Xirivella experimentó cortes en el suministro eléctrico y de agua potable durante días, afectando a más de 20,000 residentes.

Riesgos Identificados y Advertencias Previas

Desde la aprobación del Plan Hidrológico Nacional de 2001, se identificaron diversas obras de interés general para prevenir inundaciones en la región. Expertos y organismos han advertido repetidamente sobre:

• Desbordamiento de barrancos debido a su capacidad insuficiente para manejar caudales elevados.
• Crecimiento urbano en zonas inundables, aumentando la exposición al riesgo.
• Falta de mantenimiento de infraestructuras existentes.

Posibles Responsabilidades Legales de las Administraciones

Responsabilidad Patrimonial de la Administración

Según el artículo 106.2 de la Constitución Española y la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, los particulares tienen derecho a ser indemnizados por daños que sean consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, siempre que concurran los siguientes requisitos:

• Lesión efectiva: Daño real y evaluable económicamente.
• Antijuridicidad del daño: Que el afectado no tenga el deber jurídico de soportar el daño.
• Nexo causal: Relación directa entre la acción u omisión de la Administración y el daño producido.
• Ejemplo práctico: Comerciantes de Benetússer podrían reclamar indemnizaciones por pérdidas económicas, alegando que la inejecución de las obras planificadas contribuyó directamente a los daños sufridos.

El Código Penal Español contempla la posibilidad de imputar responsabilidades penales a autoridades y funcionarios públicos por delitos como:

• Prevaricación (artículo 404): Dictar una resolución arbitraria en un asunto administrativo a sabiendas de su injusticia.
• Delito de omisión del deber de socorro (artículo 195): No socorrer a personas en situación de peligro manifiesto y grave.
• Delitos contra el medio ambiente (artículos 325 y siguientes): Por acciones u omisiones que puedan causar daños sustanciales al medio ambiente.

• Intención o negligencia grave en la omisión de sus deberes.
• Conocimiento del riesgo y la previsibilidad del daño.
• Relación directa entre la omisión y el resultado dañoso.

• Fuerza Mayor: La Administración podría alegar que las inundaciones fueron consecuencia de fenómenos meteorológicos extraordinarios e imprevisibles.
• Complejidad Administrativa: Los procesos de ejecución de obras públicas implican múltiples etapas y actores, lo que dificulta atribuir responsabilidades individuales.
• Prescripción de Acciones: Los plazos legales para reclamar responsabilidades pueden limitar la posibilidad de acción por parte de los afectados.

En casos anteriores, los tribunales españoles han reconocido la responsabilidad patrimonial de la Administración en situaciones donde se demostró una omisión en el deber de prevención. Sin embargo, las condenas penales son menos frecuentes y requieren una carga probatoria elevada.

• Ejemplo práctico: Sentencia del Tribunal Supremo en la que se reconoció la responsabilidad de una administración local por no ejecutar obras de mantenimiento en una vía pública, resultando en daños a particulares.

Las inundaciones en L'Horta Sud ponen de manifiesto la necesidad de:

• Ejecutar las obras hidráulicas planificadas, priorizando aquellas de mayor impacto en la prevención de riesgos.
• Actualización de planes urbanísticos, evitando la construcción en zonas inundables.
• Transparencia y participación ciudadana en la toma de decisiones sobre infraestructuras críticas.

La gestión eficaz y responsable de las infraestructuras públicas es esencial para proteger a la ciudadanía y garantizar un desarrollo sostenible. La prevención y la planificación no deben ser opciones, sino obligaciones ineludibles.

La falta de ejecución de las obras de prevención en L'Horta Sud ha tenido consecuencias devastadoras para la población y la economía local. Es fundamental que las administraciones públicas asuman su responsabilidad en la gestión de infraestructuras y en la protección de los ciudadanos frente a riesgos naturales previsibles.

¿Es posible evitar futuras tragedias como la de Valencia en 2024? La respuesta depende de la acción comprometida y responsable de nuestras instituciones hoy.

Sobre el Autor

María López es abogada especializada en Derecho Administrativo y Urbanismo, con más de 15 años de experiencia en asesoramiento a entidades públicas y privadas. Ha participado en múltiples proyectos relacionados con infraestructuras hidráulicas y ha impartido conferencias sobre responsabilidad patrimonial de la Administración y gestión de riesgos en el ámbito urbanístico.

Referencias

Constitución Española y legislación relevante en materia de responsabilidad patrimonial y penal.
Informes de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) sobre proyectos hidráulicos.
Artículos periodísticos y reportes oficiales sobre las inundaciones en L'Horta Sud.
Jurisprudencia del Tribunal Supremo en casos de responsabilidad de la Administración.