| La herramienta
principal para ayudar a la recuperación de los Estados miembros
es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que proporciona apoyo
financiero para inversiones y reformas para acelerar la recuperación
y hacer que las economías de los países de la UE sean más
resistentes y estén preparadas para el futuro. Para acceder a estos
fondos, los gobiernos deben presentar planes nacionales de recuperación
que deben estar en línea con los objetivos del Semestre Europeo
(por lo tanto, con las recomendaciones específicas por país
publicadas la semana pasada por la Comisión), con los planes de
energía y clima y los programas de la UE. Luego hay un segundo instrumento
llamado "React-Eu" que intervendrá a través de la política
de cohesión para llevar ayuda a los territorios, regiones, ciudades
y empresas públicas.
«La Comisión
propone un Fondo de Recuperación de 750 mil millones que se agrega
a los instrumentos comunes ya lanzados. Un punto de inflexión europeo
para enfrentar una crisis sin precedentes». El comisario de la UE,
Paolo Gentiloni, revela las primeras cifras sobre el Fondo de Recuperación
propuestas por la Comisión Europea relacionadas con el próximo
presupuesto de la UE para 2021-2027, que tendrá un valor de 1.100
millones de dólares. El plan de Bruselas tiene como objetivo intervenir
en tres áreas: apoyo para la recuperación de los estados,
ayudar a la inversión privada y prepararse para nuevas crisis (fortalecimiento
de los sistemas de salud, programas de investigación, etc.). En
otras palabras, invertir en una Europa verde, digital y resistente. Para
lograr estos objetivos, cada uno de los tres pilares está equipado
con una serie de herramientas que ponen a disposición préstamos,
en forma de préstamos y subvenciones: 500 mil millones se destinarían
a asignaciones (subvenciones) a los países y sectores más
afectados por el impacto económico del coronavirus, mientras que
los otros 250 mil millones se reservarían para préstamos
a los Estados miembros.
La Comisión
hizo cuatro recomendaciones específicas, que solicitan acciones
sobre el sistema de salud, en el mundo del trabajo para garantizar la protección
adecuada de los trabajadores, en particular los autónomos, pero
también mediante la implementación de políticas activas,
fortalecer el aprendizaje a distancia y las habilidades, incluidas las
habilidades digitales Garantizar la aplicación de las medidas que
proporcionan liquidez a la economía real, incluidas las PYME, las
empresas innovadoras y los autónomos, y evitar pagos atrasados.
En particular, también exige la promoción de inversiones
para la recuperación, con un enfoque en el verde y la digitalización:
energía limpia, investigación e innovación, transporte
público sostenible, gestión de residuos y fortalecimiento
de la infraestructura digital. Cuarta recomendación: Mejorar la
eficiencia del sistema judicial y la eficiencia de la administración
pública. Si nos fijamos en los sectores más afectados, hay
turismo, automoción y transporte.
España,
al elaborar el plan de recuperación que se presentará a Bruselas
para su aprobación y, por lo tanto, la obtención de fondos
de la UE, tendrá que tener en cuenta estas áreas de acción.
El segundo
pilar apunta a acelerar la recuperación e impulsar la inversión
privada. El Instrumento de soporte de solvencia permitirá recapitalizar
empresas en dificultades debido a Covid en todos los sectores. Las garantías
provendrán del presupuesto de la UE y serán puestas a disposición
por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y los bancos nacionales de promoción.
Para España es el ICO. El programa InvestEu, un legado del Plan
Juncker, también se fortalecerá. El papel del CDP está
creciendo y podrá gestionar las garantías de la UE directamente
(en el pasado, siempre fue el BEI).
Se crearán
nuevos programas para fortalecer la UE frente a las nuevas crisis y fortalecer
las existentes. Los campos de acción son los sistemas de salud,
la investigación y la innovación, la creación de infraestructuras
sanitarias para gestionar la emergencia (stock de protección, transporte
de medicamentos, etc.).
Para financiar
el Fondo de Recuperación, la Comisión irá a los mercados
emitiendo bonos que estarán garantizados por el próximo presupuesto
de la UE. Para aumentar la potencia de fuego del presupuesto de la UE,
la Comisión propone intervenir en el llamado margen de maniobra
, la diferencia entre los compromisos anuales y el máximo teórico
de recursos propios (que por tratado es igual al máximo teórico
de gastos), elevándolo aumentando los recursos propios .
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