NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

• La guía práctica inmoley.com de urbanismo de Extremadura

• Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura

• Urbanismo extremeño.

1. La sostenibilidad territorial del urbanismo de Extremadura.
2. Ordenación del sistema territorial de núcleos de población.

a. Núcleos Base del Sistema Territorial (- de 5.000 habitantes).
b. Núcleos de Relevancia Territorial.

3. Ámbitos de ordenación.

a. Área de reparto
b. Sector
c. Sistema general urbano o supramunicipal
d. Sistema local

4. Criterios de ordenación sostenible

a. Sostenibilidad
b. Movilidad y accesibilidad.
c. Conservación del patrimonio cultural.
d. Eficiencia energética
e. Perspectiva de género
f. Participación ciudadana.

5. Indicadores y estándares de sostenibilidad

a. Indicadores de sostenibilidad territorial e indicadores de sostenibilidad urbana.
b. Estándares mínimos de sostenibilidad.
c. Inclusión en el planeamiento de la memoria del grado de sostenibilidad.
d. Indicadores de sostenibilidad urbana.
Densidad
- DP. Densidad de población
- DV. Densidad de viviendas
Zonas verdes
- ZVG. Zonas verdes del sistema general, urbano o supramunicipal
- ZVL. Zonas verdes del sistema local
Dotaciones públicas
- SDG. Suelo destinado a dotaciones públicas del sistema general, urbano o supramunicipal
- SDL. Suelo destinado a dotaciones públicas del sistema local
Estándares obligatorios para el planeamiento urbanístico.

TALLER DE TRABAJO
Decreto 7/2007, de 23 de enero, que aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico.

Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
Disposición final primera Habilitación para el desarrollo reglamentario
Disposición transitoria decimoprimera. Aplicación de los reglamentos urbanísticos
Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Extremadura.

TALLER DE TRABAJO
Ley 7/2018, de 2 de agosto, extremeña de grandes instalaciones de ocio

Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
• Disposición adicional sexta Ley de Grandes Instalaciones de Ocio
• Las grandes instalaciones de ocio se regirán por su legislación específica.

• Planeamiento.

1. Directrices de Ordenación Territorial

a. Objetivos
b. Estudios y determinaciones
c. Documentación

• Determinaciones de aplicación directa, directrices o recomendaciones.
• Memorias.

2. Planes Territoriales.

a. Dependencia de las Directrices.
b. Objeto
c. Determinaciones
d. Reglas sobre delimitación de los ámbitos de los Planes Territoriales.
e. Bases de la regulación de los instrumentos de ordenación urbanística.
f. Documentación

1. Planes de Suelo Rústico

a. Instrumentos de desarrollo de los Planes Territoriales.
b. Determinaciones
c. Documentación
d. Procedimiento de aprobación
e. Interacción con el planeamiento.

2. Plan Especial de Ordenación del Territorio

a. Instrumento de desarrollo de los Planes Territoriales.
b. Ordenación y gestión de asentamientos en suelo rústico
c. Documentación
d. Procedimiento de aprobación

Proyectos de Interés Regional
a. Instrumento de intervención directa en la ordenación territorial
b. Vinculación
c. Cautelas
c. Determinaciones
d. Documentación
e. Procedimiento de aprobación y sus efectos
f. Ejecución
g. Caducidad

TALLER DE TRABAJO
Caso real. Modelo de documento inicial estratégico de un plan territorial.
1. Introducción. Evaluación medioambiental.
2. Objetivos de la planificación.

• Objetivos generales
• Objetivos específicos

3. Alcance y contenido del Plan y sus alternativas razonables.

• Las alternativas en un Plan Territorial. alternativas “territorializables”, de localizaciones o trazados de menor impacto, lo que corresponde a la posterior estudio de impacto ambiental EIA
• La declaración de gran parte de la superficie del ámbito dentro de la Red Natura 2000.
• Deterioro del medio agrícola tradicional
• Aumento del riesgo de incendios
• Progresivo deterioro de la calidad de las aguas superficiales.
• Disminución de los valores naturales por la proliferación de parcelaciones ilegales.
• Deterioro de los valores paisajísticos.

4. Diagnóstico previo de la situación actual del medio.

• Medio Físico (relieve, calidad y usos del suelo, hidrología)
• Medio Biótico (flora, fauna, red de áreas protegidas de Extremadura, ZEC y ZEPA de sierras periféricas y Paisaje)

5. Desarrollo previsible del Plan Territorial.

• Estudio territorial del ámbito.
• Diagnóstico (que incluye una definición de sus Objetivos).
• Redacción del Documento Inicial Estratégico, dentro del proceso de Evaluación Ambiental del Plan.
• Redacción del Plan Territorial y del Estudio Ambiental Estratégico (EsAE).
• Redacción de la Memoria Ambiental de forma conjunta por la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura y por la Dirección General de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura.
• Incorporación al Plan de los criterios introducidos por la Memoria Ambiental.

6. Potenciales impactos ambientales.

• Plan a su conservación.
• Salud humana y gestión de los residuos sólidos, de las redes de abastecimiento y saneamiento y la mitigación de las emisiones atmosféricas / ruido.
• Impactos ambientales del Plan sobre los diferentes componentes del medio

7. Incidencias previsibles sobre los elementos estratégicos del territorio y sobre la planificación.

TALLER DE TRABAJO
Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

1. Plan General Municipal (PGM).

a. Plan General Municipal
b. Planes que lo componen.

• Plan General Estructural
• Plan General Detallado

2. Plan General Estructural

a. Contenido del Plan General Estructural
b. Documentación. Memorias.

3. Plan General Detallado

a. Contenido del Plan General Detallado
b. Documentación.
c. Procedimiento de aprobación

TALLER DE TRABAJO
Criterios de ordenación sostenible que deben seguir todos los planes de ordenación de Extremadura.

TALLER DE TRABAJO
Esquemas de la documentación anexa al planeamiento.
Documentación de los proyectos de interés regional (art. 22 del D. 7/2007)
Documentación de los planes parciales (art. 56 del Reglamento de planeamiento de Extremadura)
Documentación de los planes generales municipales (art. 42 del Reglamento de planeamiento de Extremadura)
Documentación de los estudios de detalle (art. 94 del Reglamento de planeamiento de Extremadura)
Documentación de las directrices de ordenación territorial (art. 13 del D. 7/2007)
Documentación de los planes territoriales (art. 18 del D. 7/2007)
Determinaciones que han de contener los planes territoriales ( art. 17 del D. 7/2007)
Determinaciones que han de contener los planes parciales (art. 55 del D. 7/2007)
Determinaciones que han de contener los planes especiales (art.  77 del D. 7/2007)
Ordenación pormenorizada del plan de ordenación municipal (art. 41 del D. 7/2007)
Ordenación estructural del plan de general municipal (art. 24.2 y 41.1.a del D. 7/2007)
Determinaciones que han de contener las directrices de ordenación territorial (art. 11 del D. 7/2007)

TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos del planeamiento urbanístico extremeño.
Alegaciones a la aprobación inicial de un instrumento de planeamiento urbanístico
Acuerdo de aprobación definitiva de estudio de detalle en Extremadura en municipios con población de derecho inferior a 10.000 habitantes
Acuerdo de aprobación definitiva de estudio de detalle en Extremadura en municipios con población de derecho superior a 10.000 habitantes.
Acuerdo de solicitud de informe de la agencia extremeña de la vivienda, el urbanismo y el territorio previo a aprobación de estudio de detalle de municipio inferior a 10.000 habitantes
Acuerdo de nueva audiencia de estudio de detalle por inclusión de modificaciones
Acuerdo de aprobación inicial de estudio de detalle en Extremadura.
Acuerdo de aprobación definitiva de un plan especial de ordenación por el municipio en extremadura (población de derecho superior a 10.000 habitantes)
Acuerdo de aprobación provisional de un plan especial de ordenación en Extremadura sin modificaciones (de competencia municipal para aprobación definitiva y población de derecho inferior a 10.000 habitantes)
Acuerdo de aprobación provisional de un plan especial de ordenación en Extremadura con modificaciones (de competencia municipal para aprobación definitiva y municipio con población de derecho inferior a 10.000 habitantes)
Acuerdo de aprobación provisional de un plan especial de ordenación en Extremadura sin modificaciones (de competencia autonómica para aprobación definitiva).
Acuerdo de elevación de plan especial de ordenacion en Extremadura tras audiencia a propietarios afectados para aprobación definitiva.
Acuerdo de aprobación definitiva de un plan especial de ordenación por la comunidad autónoma en Extremadura
Acuerdo de aprobación definitiva de un plan especial de ordenación por el municipio en Extremadura (población de derecho inferior a 10.000 habitantes)
Acuerdo de aprobación provisional de un plan especial de ordenación en Extremadura sin modificaciones (de competencia municipal para aprobación definitiva)
Acuerdo de aprobación provisional de un plan especial de ordenación en Extremadura con modificaciones
Acuerdo de suspensión de aprobación definitiva de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de denegación de aprobación definitiva de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de aprobación provisional de un plan general municipal en Extremadura con modificaciones relativas a suelo urbano consolidado.
Acuerdo de aprobación definitiva de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de aprobación definitiva de plan parcial en Extremadura en municipios con población de derecho inferior a 10.000 habitantes
Acuerdo de aprobación definitiva de plan parcial en Extremadura en municipios con población de derecho superior a 10.000 habitantes
Acuerdo de solicitud de informe de la agencia extremeña de la vivienda, el urbanismo y el territorio previo a aprobación de plan parcial de municipio inferior a 10.000 habitantes
Acuerdo de nueva audiencia de plan parcial no integrado en programa de ejecución por inclusión de modificaciones
Acuerdo de aprobación inicial de un plan parcial en Extremadura.
Acuerdo de aprobación provisional de un plan general municipal en Extremadura sin modificaciones sustanciales
Acuerdo de aprobación provisional de un plan general municipal en Extremadura con modificaciones estructurales
Acuerdo de aprobación inicial de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de suspensión de licencias en Extremadura
Acuerdo de nueva audiencia en la modificación de plan parcial no integrado en programa de ejecución por inclusión de modificaciones
Acuerdo de aprobación provisional de revisión de un plan general municipal en extremadura sin modificaciones sustanciales
Acuerdo de aprobación provisional de revisión de un plan general municipal en Extremadura con modificaciones estructurales
Acuerdo de aprobación provisional de modificación de un plan general municipal en Extremadura sin modificaciones sustanciales
Acuerdo de aprobación provisional de modificación de un plan general municipal en Extremadura con modificaciones estructurales
Acuerdo de aprobación inicial de revisión de un plan general municipal en Extremadura.
Acuerdo de aprobación inicial de modificación de un plan parcial en Extremadura.
Acuerdo de aprobación inicial de modificación de un plan general municipal en Extremadura.
Acuerdo de aprobación definitiva de revisión de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de aprobación definitiva de modificación de un plan general municipal en Extremadura
Acuerdo de aprobación definitiva de modificación de plan parcial en Extremadura en municipios con población de derecho superior a 10.000 habitantes
Acuerdo de aprobación definitiva de modificación de plan parcial en Extremadura en municipios con población de derecho inferior a 10.000 habitantes
Acuerdo de aprobación de versión completa de plan parcial en Extremadura

1. Instrumentos complementarios del planeamiento general.

• Planes Especiales
• Catálogos

2. Planes especiales.

a. Concepto.
b. Finalidades
c. Determinaciones
d. Documentación

3. Catálogo

a. Concepto
b. Determinaciones
c. Relación con otras figuras del planeamiento.

1. Instrumentos de desarrollo del planeamiento general.
Planes Parciales
Estudios de Detalle
Ordenanzas Municipales
Normas Técnicas de Planeamiento
2. Planes Parciales
a. Concepto
b. Limitaciones
c. Determinaciones
d. Documentación

• Tipología del suelo 

1. Clasificación del suelo: urbano, urbanizable y rústico.
2. Suelo urbano.

a. Concepto de suelo urbano
b. Solar
c. Derechos de las personas propietarias de suelo urbano.
d. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano.
e. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano objeto de actuaciones sistemáticas o simplificadas de nueva urbanización o reforma.

3. Suelo urbanizable.

a. Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable.
b. Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable.

4. Suelo rústico.

a. Concepto
b. Construcciones en suelo rústico
c. Usos y actividades en suelo rústico
d. Autorización de usos en suelo rústico
e. Asentamientos en suelo rústico

• Gestión y ejecución urbanística.

1. Régimen de gestión

a. Gestión directa

1. Cooperación.
2. Expropiación.

b. Gestión indirecta

1. Compensación.
2. Concertación.

2. Ejecución del planeamiento en la modalidad de actuaciones sistemáticas de nueva urbanización o reforma.

a. Gestión directa.
b. Sistema de compensación.
c. Sistema de concertación.
d. Entidad urbanística integrada.

3. Determinación del sistema de ejecución.

a. Gestión Directa
b. Sistema de compensación (+ 50% propietarios). Agrupación de interés urbanístico.
c. Sistema de concertación (- 50% propietarios).

1. Expropiaciones urbanísticas en Extremadura.
2. Requisitos.
3. Efectos de la aprobación definitiva del Proyecto de Expropiación.

TALLER DE TRABAJO
La ocupación directa y la permuta forzosa
1. La ocupación directa
2. La permuta forzosa.

• Convenios urbanísticos.

1. Convenios urbanísticos.
2. Clases de convenios urbanísticos.
3. Requisitos de los convenios urbanísticos en Extremadura.

TALLER DE TRABAJO
Formularios. Modelo de convenio urbanístico para agente urbanizador en Extremadura.
1. Ámbito y obras a realizar.
2. Plazos.
3. Cesión de terrenos dotacionales y de los correspondientes al aprovechamiento urbanístico municipal.
4. Garantías ofrecidas por el urbanizador.
5. Responsabilidad del urbanizador.
6. Modificaciones del programa por decisión de la administración.
7. Vigencia, caducidad y resolución del programa.
8. Conclusión del programa, recepción de las obras de urbanización y plazos de edificación.
PROPOSICIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA.

• Costes de la obra urbanizadora.
• Retribución del urbanizador.
• Retribución en suelo.
• Retribución en metálico.
• Retasación de cargas y actualización de la retribución.
• Compensación de excedentes de aprovechamiento.
• Otros compromisos del urbanizador.

TALLER DE TRABAJO
Caso real. Resolución de convenio urbanístico por incumplimiento del agente urbanizador e incautación de garantía constituida por aval bancario.

• Reparcelación urbanistica.

1. Concepto de reparcelación urbanística.
2. Clases de reparcelación.

a. Reparcelación voluntaria.
b. Reparcelación forzosa.
c. Reparcelación económica

3. Normalización de fincas
4. Vías públicas comprendidas en el ámbito de la unidad de actuación.
5. Efectos de la reparcelación

TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de la reparcelación en Extremadura.
Acuerdo de aprobación inicial de un proyecto de reparcelación en Extremadura.
Alegaciones a la aprobación inicial de un instrumento de gestión urbanística en Extremadura.
Acuerdo de aprobación definitiva de un proyecto de reparcelación en Extremadura.

• Entidades de conservación.

1. La conservación de las obras de urbanización

• Disposición transitoria novena Conservación de urbanizaciones

2. Recepción de las obras de urbanización

• Agente urbanizador

1. Concepto de agente urbanizador.
2. Facultades del agente urbanizador extremeño.
3. Relaciones del agente urbanizador extremeño.

a. Relación de la persona o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador con la Administración.
b. Relación de la persona o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador con las personas propietarias

4. Retribución del agente urbanizador extremeño.
7. Garantías de promoción y retribución del agente urbanizador extremeño.
8. Responsabilidades del agente urbanizador extremeño.

TALLER DE TRABAJO.
Caso práctico de determinación de la retribución al urbanizador en cuotas en metálico y del porcentaje de aprovechamiento en parcelas.

• Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en Extremadura.

• Artículo 99 de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
• Las normas de constitución y actuación de las agrupaciones de interés urbanístico se desarrollarán reglamentariamente.

 

 

TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de Agrupaciones de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura.
1. Consulta previa de programación de actuación urbanizadora unidad de actuación.
2. Informes municipales /informes técnicos / Dictámenes.
3. Resolución municipal sobre viabilidad o inviabilidad de la transformación urbanística solicitada por la Agrupación de interés urbanístico.
4. Consulta municipal a Consejería.
5.Edictos /Anuncios.
6. Notificaciones municipales.
7. Escrito inicial de Programa de Ejecución de la actuación urbanizadora
8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas.
9. Informes municipales / técnicos.
10. Supuestos de procedimiento simplificado.
11. Acta de Protocolización de Programa de Ejecución
12. Notificaciones interesados. Catastro.
13. Informes técnicos adicionales.
14. Resolución municipal de aprobación y adjudicación/denegación.
15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo de Actuación Urbanizadora.
16. Anuncio sobre aprobación definitiva del Programa de Ejecución de la Unidad de Ejecución del Plan General de Ordenación Urbana con anteproyecto de Urbanización con adjudicación del mismo a Agrupación de Interés Urbanístico.
17. Edicto anunciado aprobación de la transformación urbanizadora de la unidad de Ejecución determinando como forma de gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés Urbanístico de la Unidad de Ejecución
18. Expediente de Reparcelación por Agrupación de Interés Urbanístico.
19. Estatutos de la agrupación de interés urbanístico

TALLER DE TRABAJO
Formulario de convenio urbanístico con proposición jurídico-económica por agrupación de interés urbanístico para el desarrollo de la Actuación Urbanizadora correspondiente a la Unidad de Actuación de un Sector de Suelo Urbanizable del PGOU.
a. Convenio urbanístico.

1. Ámbito de gestión.
2. Ámbito de obras de urbanización.
3. Cesión de terrenos.
4. Plazos de desarrollo del programa.
4.1. Plazos.
4.2. Suspensión del cómputo de los plazos.
5. Garantías ofrecidas por el urbanizador.
5.1. Garantía de promoción.
5.2. Garantía de retribución.
5.3. Devolución o cancelación total de las garantías.
6. Expropiaciones.
7. Responsabilidad del agente urbanizador.
8. Resolución anticipada del programa.
9. Conclusión del programa y recepción de las obras de urbanización.
b. Proposición jurídico-económica.
1. Gastos de urbanización.
2. Retribución del urbanizador.
2.1. Modalidad de retribución.
2.2. Cuantía de la retribución.
2.2.1. Pago en especie.
2.2.1. Pago en metálico.
c. Retasación de cargas.
Justificación del coeficiente de permuta propuesto para el pago en especie y criterios de valoración de las futuras parcelas resultantes.
1. Introducción
2. Valoración de las parcelas resultantes.
a) Introducción.
b) Marco normativo aplicable a la valoración de las parcelas resultantes.

• Deberes edificatorios.

1. Deber de uso, conservación y rehabilitación.

a. Deberes de uso, conservación y rehabilitación.
b. Expropiación por incumplimiento del deber de edificar e intervención del agente edificador.
c. Informe de Evaluación del Edificio

2. Órdenes de ejecución

TALLER DE TRABAJO
Agente rehabilitador en Extremadura
Orden de 5 de junio de 2013 por la que se regula el régimen y funcionamiento de los agentes rehabilitadores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. ORDEN de 1 de septiembre de 2014 por la que se modifica la Orden de 5 de junio de 2013 por la que se regula el régimen y funcionamiento de los agentes rehabilitadores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

TALLER DE TRABAJO
Ley de Barrios: Ley 16/2010, de 21 de diciembre, de actuación integral en zonas de atención especial de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

1. Deber de uso, conservación y rehabilitación
2. Ruina legal urbanística.
3. Ruina física inminente

• Disciplina urbanística

1. Concepto de Licencias urbanísticas
2. Comunicaciones previas de obras, instalación y construcción
3. Licencia de obras de edificación, construcción e instalación.
4. Procedimiento.
5. Licencias de división del suelo y de las edificaciones e instalaciones
6. Licencia de primera ocupación o utilización
7. Efectos de la licencia urbanística
8. Caducidad de las licencias

TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos de licencias y su subsanación en Extremadura.
Solicitud de certificado acreditativo de otorgamiento de licencia por acto presunto en Extremadura
Resolución por la que se requiere al interesado para subsanar insuficiencias en la solicitud de licencia en Extremadura
Resolución por la que se inicia expediente de declaración de caducidad de una licencia y se da audiencia al interesado en Extremadura
Resolución por la que se declara la caducidad de una licencia en Extremadura

1. Medidas administrativas de reacción ante actuaciones ilegales
2. Orden de paralización y restauración de la legalidad urbanística
3. Reposición de la realidad física alterada
4. Obras y usos terminados, sin licencia o comunicación previa, o sin ajustarse a su contenido.
5. Requerimiento de legalización y procedimiento sancionador

TALLER DE TRABAJO
Regulación de la protección de la legalidad urbanística en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
1. La disciplina urbanística
2. Inspecciones urbanísticas.
3. Régimen sancionador

1. Concepto de la inspección urbanística.
2. Régimen sancionador
3. Tipificación de las infracciones urbanísticas
4. Prescripción de las infracciones urbanísticas.
5. Responsables de infracciones urbanísticas.

TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de sanciones urbanísticas en Extremadura.

• Recurso de reposición frente a resolución que impone multa coercitiva.
• Resolución de alcaldía por la que se desestima recurso de reposición interpuesto frente a resolución sancionadora
• Recurso de reposición frente a resolución sancionadora por vulneración del principio de proporcionalidad.
• Recurso de reposición frente a resolución sancionadora por vulneración del principio de tipicidad
• Resolución por la que se otorga audiencia al interesado antes de dictar orden de ejecución de obras en Extremadura
• Orden de ejecución de obras en Extremadura
• Resolución de alcaldía por la que se acuerda la realización de actuaciones previas al procedimiento sancionador en Extremadura.
• Resolución sancionadora en Extremadura.
• Resolución de alcaldía por la que se procede a la imposición de multa coercitiva por incumplimiento de orden de ejecución en Extremadura.
• Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución, en Extremadura.
• Escrito por el que el interesado recusa al instructor o al secretario designado para la tramitación del procedimiento sancionador en Extremadura.
• Resolución por la que se declara la caducidad del expediente sancionador en Extremadura.
• Resolución de inicio de expediente sancionador en Extremadura.