| PARTE
PRIMERA.
|
|
| Capítulo
1. |
Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación
territorial y urbanística sostenible de Extremadura
1. La sostenibilidad territorial del urbanismo
de Extremadura.
2. Ordenación del sistema territorial de
núcleos de población.
a. Núcleos Base del
Sistema Territorial (- de 5.000 habitantes).
b. Núcleos de Relevancia
Territorial.
3. Ámbitos de ordenación.
a. Área de reparto
b. Sector
c. Sistema general urbano o supramunicipal
d. Sistema local
4. Criterios de ordenación sostenible
a. Sostenibilidad
b. Movilidad y accesibilidad.
c. Conservación del patrimonio
cultural.
d. Eficiencia energética
e. Perspectiva de género
f. Participación ciudadana.
5. Indicadores y estándares de sostenibilidad
a. Indicadores de sostenibilidad
territorial e indicadores de sostenibilidad urbana.
b. Estándares mínimos
de sostenibilidad.
c. Inclusión en el planeamiento
de la memoria del grado de sostenibilidad.
d. Indicadores de sostenibilidad
urbana.
Densidad
- DP. Densidad de población
- DV. Densidad de viviendas
Zonas verdes
- ZVG. Zonas verdes del sistema
general, urbano o supramunicipal
- ZVL. Zonas verdes del sistema
local
Dotaciones públicas
- SDG. Suelo destinado a dotaciones
públicas del sistema general, urbano o supramunicipal
- SDL. Suelo destinado a dotaciones
públicas del sistema local
Estándares obligatorios para
el planeamiento urbanístico.
TALLER DE TRABAJO
Reforma de la Ley de
Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura
(Lotus). Ley 3/2022, de 17 de marzo, de medidas
ante el reto demográfico y territorial de Extremadura
TALLER DE
TRABAJO
Reforma de la Ley de
Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura
(Lotus). Decreto-ley 10/2020, de 22 de mayo,
de medidas urgentes para la reactivación económica en materia
de edificación y ordenación del territorio destinadas a dinamizar
el tejido económico y social de Extremadura, para afrontar los efectos
negativos de la COVID-19
-
Modificación de Ley 11/2018,
de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística
sostenible de Extremadura. (Recogidas a lo largo de la guía práctica).
-
Modificación
de la Ley 11/2019, de 11 de abril, de promoción y acceso a la vivienda
de Extremadura
-
Modificación
de la Ley 7/2018, de 2 de agosto, extremeña de grandes instalaciones
de ocio (LEGIO)
TALLER DE TRABAJO
Ley 7/2018, de 2 de agosto, extremeña
de grandes instalaciones de ocio
Ley 11/2018, de 21 de diciembre,
de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
• Disposición adicional sexta
Ley de Grandes Instalaciones de Ocio
• Las grandes instalaciones de ocio
se regirán por su legislación específica.
TALLER DE TRABAJO
Decreto-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el
que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulación del
aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura
-
Minas de litio sin licencia municipal
|
| Capítulo
2. |
Decreto 143/2021, de
21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley
de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura.
1. Contenido del Reglamento General de
la Ley de ordenación territorial y urbanística sostenible
de Extremadura.
2. Principios generales y fines de la ordenación
territorial y urbanística
3. Definiciones legales
4. La ordenación territorial y urbanística
como función pública
5. Coordinación de competencias y cooperación.
Las Oficinas Técnicas de Urbanismo
6. Oficinas Técnicas de Urbanismo y Desarrollo
Territorial Sostenible (OTUDTS).
|
| PARTE
SEGUNDA.
|
| < |
| Capítulo
3. |
Instrumentos de ordenación territorial
general.
1. Directrices de Ordenación Territorial
a. Objetivos
b. Estudios y determinaciones
c. Documentación
-
Determinaciones de aplicación
directa, directrices o recomendaciones.
-
Memorias.
2. Planes Territoriales.
a. Dependencia de las Directrices.
b. Objeto
c. Determinaciones
d. Reglas sobre delimitación
de los ámbitos de los Planes Territoriales.
e. Bases de la regulación
de los instrumentos de ordenación urbanística.
f. Documentación
|
| Capítulo
4. |
Instrumentos de ordenación territorial
de desarrollo.
1. Planes de Suelo Rústico
a. Instrumentos de desarrollo
de los Planes Territoriales.
b. Determinaciones
c. Documentación
d. Procedimiento de aprobación
e. Interacción con el planeamiento.
2. Plan Especial de Ordenación del Territorio
a. Instrumento de desarrollo
de los Planes Territoriales.
b. Ordenación y gestión
de asentamientos en suelo rústico
c. Documentación
d. Procedimiento de aprobación
|
| Capítulo
5. |
Instrumentos de intervención directa.
Proyectos de Interés Regional
a. Instrumento de intervención
directa en la ordenación territorial
b. Vinculación
c. Cautelas
c. Determinaciones
d. Documentación
e. Procedimiento de aprobación
y sus efectos
f. Ejecución
g. Caducidad
TALLER DE TRABAJO
Distinción entre los Proyectos de Interés
Regional y la calificación rústica.
TALLER DE TRABAJO
Caso real. Modelo de documento inicial estratégico
de un plan territorial.
1. Introducción. Evaluación medioambiental.
2. Objetivos de la planificación.
-
Objetivos generales
-
Objetivos específicos
3. Alcance y contenido del Plan y sus alternativas
razonables.
-
Las alternativas en un Plan Territorial.
alternativas “territorializables”, de localizaciones o trazados de menor
impacto, lo que corresponde a la posterior estudio de impacto ambiental
EIA
-
La declaración de gran parte
de la superficie del ámbito dentro de la Red Natura 2000.
-
Deterioro del medio agrícola
tradicional
-
Aumento del riesgo de incendios
-
Progresivo deterioro de la calidad de
las aguas superficiales.
-
Disminución de los valores naturales
por la proliferación de parcelaciones ilegales.
-
Deterioro de los valores paisajísticos.
4. Diagnóstico previo de la situación
actual del medio.
-
Medio Físico (relieve, calidad
y usos del suelo, hidrología)
-
Medio Biótico (flora, fauna,
red de áreas protegidas de Extremadura, ZEC y ZEPA de sierras periféricas
y Paisaje)
5. Desarrollo previsible del Plan Territorial.
-
Estudio territorial del ámbito.
-
Diagnóstico (que incluye una
definición de sus Objetivos).
-
Redacción del Documento Inicial
Estratégico, dentro del proceso de Evaluación Ambiental del
Plan.
-
Redacción del Plan Territorial
y del Estudio Ambiental Estratégico (EsAE).
-
Redacción de la Memoria Ambiental
de forma conjunta por la Dirección General de Urbanismo y Ordenación
del Territorio de Extremadura y por la Dirección General de Medio
Ambiente de la Junta de Extremadura.
-
Incorporación al Plan de los
criterios introducidos por la Memoria Ambiental.
6. Potenciales impactos ambientales.
-
Plan a su conservación.
-
Salud humana y gestión de los
residuos sólidos, de las redes de abastecimiento y saneamiento y
la mitigación de las emisiones atmosféricas / ruido.
-
Impactos ambientales del Plan sobre
los diferentes componentes del medio
7. Incidencias previsibles sobre los elementos estratégicos
del territorio y sobre la planificación.
TALLER DE TRABAJO
Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección
ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
|
| Capítulo
6. |
Ordenación urbanística. Plan
General Municipal (PGM).
1. Plan General Municipal (PGM).
a. Plan General Municipal
b. Planes que lo componen.
-
Plan General Estructural
-
Plan General Detallado
2. Plan General Estructural
a. Contenido del Plan General
Estructural
b. Documentación. Memorias.
3. Plan General Detallado
a. Contenido del Plan General
Detallado
b. Documentación.
c. Procedimiento de aprobación
TALLER DE TRABAJO
Criterios de ordenación sostenible que
deben seguir todos los planes de ordenación de Extremadura.
|
| Capítulo
7. |
Planes especiales.
1. Instrumentos complementarios del planeamiento
general.
-
Planes Especiales
-
Catálogos
2. Planes especiales.
a. Concepto.
b. Finalidades
c. Determinaciones
d. Documentación
3. Catálogo
a. Concepto
b. Determinaciones
c. Relación con otras figuras
del planeamiento.
|
| Capítulo
8. |
Planes parciales.
1. Instrumentos de desarrollo del planeamiento
general.
-
Planes Parciales
-
Estudios de Detalle
2. Planes Parciales
-
a. Concepto
-
b. Limitaciones
-
c. Determinaciones
-
d. Documentación
|
| Capítulo
9. |
|
Estudio de Detalle
|
| PARTE
TERCERA
|
| < |
| Capítulo
10. |
Régimen del suelo
1. Clasificación del suelo: urbano,
urbanizable y rústico.
2. Suelo urbano.
a. Concepto de suelo urbano
b. Solar
c. Derechos de las personas propietarias
de suelo urbano.
d. Deberes de las personas propietarias
de suelo urbano.
e. Derechos y deberes de las personas
propietarias de suelo urbano objeto de actuaciones sistemáticas
o simplificadas de nueva urbanización o reforma.
3. Suelo urbanizable.
a. Derechos de las personas
propietarias de suelo urbanizable.
b. Deberes de las personas propietarias
de suelo urbanizable.
4. Suelo rústico.
a. Concepto
b. Construcciones en suelo rústico
c. Usos y actividades en suelo rústico
d. Autorización de usos en
suelo rústico
e. Asentamientos en suelo rústico
TALLER DE TRABAJO
Asentamientos en suelo rústico. Amnistía
de las urbanizaciones extremeñas ilegales tras la reforma de la
ley del suelo.
-
Efectos del Decreto-ley 10/2020, de
22 de mayo, de medidas urgentes para la reactivación económica
en materia de edificación y ordenación del territorio destinadas
a dinamizar el tejido económico y social de Extremadura, para afrontar
los efectos negativos de la COVID-19
TALLER DE TRABAJO
El canon del 2% de las edificaciones aisladas
recalificadas como asentamiento en suelo rústico extremeño
|
PARTE
CUARTA.
-
Gestión y ejecución
urbanística.
|
| < |
| Capítulo
11. |
Ejecución del planeamiento urbanístico.
1. Régimen de gestión
a. Gestión directa
1. Cooperación.
2. Expropiación.
b. Gestión indirecta
1. Compensación.
2. Concertación.
2. Ejecución del planeamiento en la modalidad
de actuaciones sistemáticas de nueva urbanización o reforma.
a. Gestión directa.
b. Sistema de compensación.
c. Sistema de concertación.
d. Entidad urbanística integrada.
3. Determinación del sistema de ejecución.
a. Gestión Directa
b. Sistema de compensación
(+ 50% propietarios). Agrupación de interés urbanístico.
c. Sistema de concertación
(- 50% propietarios).
|
| Capítulo
12. |
Expropiación forzosa
1. Expropiaciones urbanísticas
en Extremadura.
2. Requisitos.
3. Efectos de la aprobación definitiva
del Proyecto de Expropiación.
4. Actuaciones aisladas de expropiación
TALLER DE TRABAJO
La ocupación directa y la permuta forzosa
1. La ocupación directa
2. La permuta forzosa.
|
| PARTE
QUINTA
|
| < |
| Capítulo
13. |
Convenios urbanísticos en Extremadura.
1. Convenios urbanísticos.
2. Clases de convenios urbanísticos.
3. Requisitos de los convenios urbanísticos
en Extremadura.
TALLER DE TRABAJO
Formularios. Modelo
de convenio urbanístico para agente urbanizador en Extremadura.
1. Ámbito y obras a realizar.
2. Plazos.
3. Cesión de terrenos dotacionales y de
los correspondientes al aprovechamiento urbanístico municipal.
4. Garantías ofrecidas por el urbanizador.
5. Responsabilidad del urbanizador.
6. Modificaciones del programa por decisión
de la administración.
7. Vigencia, caducidad y resolución del
programa.
8. Conclusión del programa, recepción
de las obras de urbanización y plazos de edificación.
PROPOSICIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA.
-
Costes de la obra urbanizadora.
-
Retribución del urbanizador.
-
Retribución en suelo.
-
Retribución en metálico.
-
Retasación de cargas y actualización
de la retribución.
-
Compensación de excedentes de
aprovechamiento.
-
Otros compromisos del urbanizador.
TALLER DE TRABAJO
Caso real. Resolución de convenio urbanístico
por incumplimiento del agente urbanizador e incautación de garantía
constituida por aval bancario.
|
PARTE
SEXTA
-
Reparcelación urbanistica.
|
| < |
| Capítulo
14. |
La reparcelación urbanística
1. Concepto de reparcelación urbanística.
2. Clases de reparcelación.
a. Reparcelación
voluntaria.
b. Reparcelación forzosa.
c. Reparcelación económica
3. Normalización de fincas
4. Vías públicas comprendidas en
el ámbito de la unidad de actuación.
5. Efectos de la reparcelación
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos
de la reparcelación en Extremadura.
Acuerdo de aprobación inicial de un proyecto
de reparcelación en Extremadura.
Alegaciones a la aprobación inicial de
un instrumento de gestión urbanística en Extremadura.
Acuerdo de aprobación definitiva de un
proyecto de reparcelación en Extremadura.
|
PARTE
SÉPTIMA
-
Entidades de conservación.
|
| < |
| Capítulo
15. |
Entidades de conservación.
1. La conservación de las obras
de urbanización
-
Disposición transitoria novena Conservación
de urbanizaciones
2. Recepción de las obras de urbanización
|
| PARTE
OCTAVA
|
| < |
| Capítulo
16. |
Agente urbanizador
1. Concepto de agente urbanizador.
2. Facultades del agente urbanizador extremeño.
3. Relaciones del agente urbanizador extremeño.
a. Relación de la
persona o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador
con la Administración.
b. Relación de la persona
o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador con las
personas propietarias
4. Retribución del agente urbanizador extremeño.
7. Garantías de promoción y retribución
del agente urbanizador extremeño.
8. Responsabilidades del agente urbanizador extremeño.
TALLER DE TRABAJO.
Caso práctico
de determinación de la retribución al urbanizador en cuotas
en metálico y del porcentaje de aprovechamiento en parcelas.
|
PARTE
NOVENA
-
Las Agrupaciones de Interés
Urbanístico (AIU) en Extremadura.
|
| < |
| Capítulo
17. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) en Extremadura.
1. Las agrupaciones
de interés urbanístico en el sistema de compensación
en Extremadura.
2. Régimen de las
agrupaciones de interés urbanístico en el sistema de compensación
en Extremadura.
3. Constitución de
entidades colaboradoras
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos
de Agrupaciones de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura.
1. Consulta previa de programación de actuación
urbanizadora unidad de actuación.
2. Informes municipales /informes técnicos
/ Dictámenes.
3. Resolución municipal sobre viabilidad
o inviabilidad de la transformación urbanística solicitada
por la Agrupación de interés urbanístico.
4. Consulta municipal a Consejería.
5.Edictos /Anuncios.
6. Notificaciones municipales.
7. Escrito inicial de Programa de Ejecución
de la actuación urbanizadora
8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas.
9. Informes municipales / técnicos.
10. Supuestos de procedimiento simplificado.
11. Acta de Protocolización de Programa
de Ejecución
12. Notificaciones interesados. Catastro.
13. Informes técnicos adicionales.
14. Resolución municipal de aprobación
y adjudicación/denegación.
15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo
de Actuación Urbanizadora.
16. Anuncio sobre aprobación definitiva
del Programa de Ejecución de la Unidad de Ejecución del Plan
General de Ordenación Urbana con anteproyecto de Urbanización
con adjudicación del mismo a Agrupación de Interés
Urbanístico.
17. Edicto anunciado aprobación de la transformación
urbanizadora de la unidad de Ejecución determinando como forma de
gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta
mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés
Urbanístico de la Unidad de Ejecución
18. Expediente de Reparcelación por Agrupación
de Interés Urbanístico.
19. Estatutos de la agrupación de interés
urbanístico
TALLER DE TRABAJO
Formulario de convenio
urbanístico con proposición jurídico-económica
por agrupación de interés urbanístico para el desarrollo
de la Actuación Urbanizadora correspondiente a la Unidad de Actuación
de un Sector de Suelo Urbanizable del PGOU.
a. Convenio urbanístico.
1. Ámbito de gestión.
2. Ámbito de obras de urbanización.
3. Cesión de terrenos.
4. Plazos de desarrollo del programa.
4.1. Plazos.
4.2. Suspensión del cómputo
de los plazos.
5. Garantías ofrecidas por
el urbanizador.
5.1. Garantía de promoción.
5.2. Garantía de retribución.
5.3. Devolución o cancelación
total de las garantías.
6. Expropiaciones.
7. Responsabilidad del agente urbanizador.
8. Resolución anticipada
del programa.
9. Conclusión del programa
y recepción de las obras de urbanización.
b. Proposición jurídico-económica.
1. Gastos de urbanización.
2. Retribución del urbanizador.
2.1. Modalidad de retribución.
2.2. Cuantía de la retribución.
2.2.1. Pago en especie.
2.2.1. Pago en metálico.
c. Retasación de cargas.
Justificación del coeficiente
de permuta propuesto para el pago en especie y criterios de valoración
de las futuras parcelas resultantes.
1. Introducción
2. Valoración de las parcelas
resultantes.
a) Introducción.
b) Marco normativo aplicable a la
valoración de las parcelas resultantes.
|
| PARTE
DÉCIMA
|
| < |
| Capítulo 18. |
Deber edificador y Agente edificador.
1. Deber de uso, conservación y
rehabilitación.
a. Deberes de uso, conservación
y rehabilitación.
b. Expropiación por incumplimiento
del deber de edificar e intervención del agente edificador.
c. Informe de Evaluación
del Edificio
2. Órdenes de ejecución
TALLER DE TRABAJO
Agente rehabilitador en Extremadura
Orden de 5 de junio de 2013 por la que se regula
el régimen y funcionamiento de los agentes rehabilitadores en el
ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. ORDEN de
1 de septiembre de 2014 por la que se modifica la Orden de 5 de junio de
2013 por la que se regula el régimen y funcionamiento de los agentes
rehabilitadores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
TALLER DE TRABAJO
Ley de Barrios: Ley 16/2010, de 21 de diciembre,
de actuación integral en zonas de atención especial de la
Comunidad Autónoma de Extremadura.
|
| Capítulo
19. |
La Ruina urbanística en Extremadura.
1. Deber de uso, conservación y
rehabilitación
2. Ruina legal urbanística.
3. Ruina física inminente
|
| PARTE
UNDÉCIMA
|
| < |
| Capítulo
20. |
Licencias urbanísticas
1. Concepto de Licencias urbanísticas
2. Comunicaciones previas de obras, instalación
y construcción
3. Licencia de obras de edificación, construcción
e instalación.
4. Procedimiento.
5. Licencias de división del suelo y de
las edificaciones e instalaciones
6. Licencia de primera ocupación o utilización
7. Efectos de la licencia urbanística
8. Caducidad de las licencias
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos
de licencias y su subsanación en Extremadura.
Solicitud de certificado acreditativo de otorgamiento
de licencia por acto presunto en Extremadura
Resolución por la que se requiere al interesado
para subsanar insuficiencias en la solicitud de licencia en Extremadura
Resolución por la que se inicia expediente
de declaración de caducidad de una licencia y se da audiencia al
interesado en Extremadura
Resolución por la que se declara la caducidad
de una licencia en Extremadura
|
| Capítulo
21. |
Protección de la legalidad urbanística
1. Medidas administrativas de reacción
ante actuaciones ilegales
2. Orden de paralización y restauración
de la legalidad urbanística
3. Reposición de la realidad física
alterada
4. Obras y usos terminados, sin licencia o comunicación
previa, o sin ajustarse a su contenido.
5. Requerimiento de legalización y procedimiento
sancionador
TALLER DE TRABAJO
Regulación de la protección de
la legalidad urbanística en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre,
de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura
1. La disciplina urbanística
2. Inspecciones urbanísticas.
3. Régimen sancionador
|
| Capítulo
22. |
Inspección urbanística y régimen
sancionador en Extremadura.
1. Concepto de la inspección urbanística.
2. Régimen sancionador
3. Tipificación de las infracciones urbanísticas
4. Prescripción de las infracciones urbanísticas.
5. Responsables de infracciones urbanísticas.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos
de sanciones urbanísticas en Extremadura.
-
Recurso de reposición frente a resolución
que impone multa coercitiva.
-
Resolución de alcaldía por la que se
desestima recurso de reposición interpuesto frente a resolución
sancionadora
-
Recurso de reposición frente a resolución
sancionadora por vulneración del principio de proporcionalidad.
-
Recurso de reposición frente a resolución
sancionadora por vulneración del principio de tipicidad
-
Resolución por la que se otorga audiencia al
interesado antes de dictar orden de ejecución de obras en Extremadura
-
Orden de ejecución de obras en Extremadura
-
Resolución de alcaldía por la que se
acuerda la realización de actuaciones previas al procedimiento sancionador
en Extremadura.
-
Resolución sancionadora en Extremadura.
-
Resolución de alcaldía por la que se
procede a la imposición de multa coercitiva por incumplimiento de
orden de ejecución en Extremadura.
-
Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución,
en Extremadura.
-
Escrito por el que el interesado recusa al instructor
o al secretario designado para la tramitación del procedimiento
sancionador en Extremadura.
-
Resolución por la que se declara la caducidad
del expediente sancionador en Extremadura.
-
Resolución de inicio de expediente sancionador
en Extremadura.
|
