ANTECEDENTES
21/10/2017
El ministro
de Fomento, Íñigo de la Serna, anunció en el Congreso
de los Diputados que su intención es tener licitados y adjudicados
antes de que concluya 2019 todos los proyectos del Plan Extraordinario
de Inversión en Carreteras (PIC), iniciativa que contempla una inversión
del entorno de 5.000 millones de euros, para que estén concluidos
en el plazo de cuatro años. Presentó el mapa, que aún
no es definitivo, pero en el que, de nuevo, la provincia de Soria y sus
proyectos de autovía, tanto la A-11 como la A-15, quedan al margen.
«Otra vez los triángulos de la despoblación son bordeados
por las grandes infraestructuras», lamentó el diputado socialista
por Soria, Javier Antón, quien siguió la comparecencia del
ministro desde su escaño del Congreso.
El objetivo
de este plan de carreteras es completar los tramos de la Red Transeuropea
de Transporte pendientes; resolver los cuellos de botella existentes en
la red actual de carreteras; mejorar y adaptar las principales autovías
existentes a las exigencias de la nueva normativa en materia de siniestralidad,
ruido y emisiones de CO2, y asegurar la conservación de todos los
proyectos que se realicen.
Según
De la Serna, «no existe un número elevadísimo de proyectos
que puedan formar parte del plan», ya que «tienen que tener
carácter prioritario, un grado de madurez suficiente que permita
a corto plazo la aprobación de los estudios de viabilidad, ser viables
económica y financieramente y que sean financiables por el Banco
Europeo de Inversiones (BEI)».
Además,
indicó que se debe tratar de proyectos de un mínimo de 100
millones de euros, ya que la inversión incluye el mantenimiento,
y de un máximo que situó entre 400 y 500 millones. Asimismo,
señaló que el 40% de la financiación de los proyectos
será aportada por el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
a través del BEI, otro 40% por entidades financieras y el 20% restante
por el concesionario.
«Es
una verdadera pena porque la A-11 y la A-15 ya están iniciadas y
podían haber recibido un impulso importantísimo», incidió
el diputado soriano Javier Antón.
Sobre la
forma en que el Gobierno abonará estos proyectos, el ministro defendió
que la fórmula de pago por disponibilidad «es la única
que es viable». Esto supone que las empresas adjudicatarias que hacen
la obra se encargan de su mantenimiento y están obligadas a sostener
el mismo nivel de calidad y seguridad que en el momento de puesta en servicio.
Por su parte, el Ejecutivo debe abonar un canon mensual durante 30 años,
que puede reducirse si las empresas no cumplen los requisitos comprometidos.
El diputado
socialista reclamó que ya que no se ha incluido a Soria en el mapa
del PIC, que aunque no está cerrado no recoge a la provincia en
los corredores posibles, que se dé un impulso en los Presupuestos
Generales del Estado, PGE, actualmente prorrogados por el Gobierno central.
«Exigimos al PP que ya que es difícil cambiar ese plan, que
sirva para solicitar más dotación para infraestructuras en
Soria, tanto carreteras como ferrocarril», enfatizó.
En una línea
similar se pronunció el diputado del PP por Soria, Jesús
Posada. «Es importante que las inversiones del Estado se compensen,
y si un determinado plan actúa en unos ejes, hay otros dineros del
Ministerio de Fomento que van a otras actuaciones, a otros ejes»,
en los que se refirió a la Autovía del Duero principalmente.
«La A-11 no es un eje transeuropeo, pero eso no quiere decir que
no se pueda quedar. La A-11 tendrá más inversión que
en este año», recalcó.
Posada,
que ensalzó la «buena idea» de buscar otros recursos
y contar con la iniciativa privada, se mostró partidario de que
se compense y se apueste presupuestariamente por la autovía del
Duero, algo que él defenderá, lógicamente.
Sobre la
posibilidad de que el PIC supusiera un impulso en plazos a la obra de la
A-11, puesto que la idea de Fomento es que las infraestructuras recogidas
en dicho plan concluyan en cuatro años, Posada aseguró que
las obras en la autovía soriana «están muy por delate
de esos ejes. Aunque ha sufrido retrasos y quisiéramos que tuviera
más dotación, estamos mejor que las inversiones que llegan
a través de esos ejes», afirmó.
Asimismo,
la presidenta del PP de Soria, Mar Angulo, puso sobre la mesa los hechos
frente a posibles planificaciones. «El Gobierno ya está hablando
con los recursos, las máquinas, los trabajadores y la ejecución
de la autovía», recalcó, e insistió en que desde
el PP van a seguir trabajando para incluir nuevos tramos de la A-11 y la
A-15. «Pero nuestra prioridad son esos seis tramos y ya se trabaja
en la otra parte de la A-15 que enlaza con la autovía del Duero»,
añadió, enfatizando que el PP ha dado el impulso a las autovías
mientras que el PSOE planificó algo que luego no pudo ejecutar ni
pagar.
«Tenemos
que pedir aclaraciones, conocer en profundidad cuál es el motivo
que ha promovido esta red transeuropea que no contempla Soria y vamos a
ver si esto se va a corregir con posterioridad con un impulso real y dotación
presupuestaria real en los presupuestos de 2018 allá donde precisamente
no llegan estos 5.000 millones de euros», señaló por
su parte el alcalde de la capital, Carlos Martínez, ante un anuncio
que «de forma incomprensible vuelve una vez más a excluir
a la provincia de Soria». Al tiempo de expresar este planteamiento
de que si no hay dinero por una vía que lo haya por la otra, Martínez
acusó a los populares sorianos. «Alguien tiene que dar explicaciones
sobre el trabajo que ha hecho para incidir en su Gobierno, y hablo del
PP de Soria, y en la responsabilidad de, una vez más, excluirnos
de partidas de 5.000 millones de euros que actuarán en 2.000 kilómetros
de carreteras en los próximos cuatro años».
«Si
la rectificación», insistió el regidor, «de este
plan extraordinario viene con un impulso real y efectivo, con dinero contante
y sonante en los presupuestos de 2018 para nuestros corredores, desde luego
habrá un punto de equilibrio». Pero «si finalmente no
llega el dinero ni en presupuestos de 2018 ni a través de ese plan
extraordinario, creo que alguien ha vuelto a jugar con los intereses de
esta provincia», apuntó de nuevo al PP soriano. «Sería
sangrante» que Soria no figurara por la nueva vía millonaria
y «que luego nos dieran otra vez las migajas en los presupuestos
para nuestras carreteras».
El alcalde
rechazó «excusas de si se han peleado con la empresa, si han
rescatado el contrato o si la crisis económica no permite mayores
dotaciones presupuestarias» (en referencia al estado de la A-11),
pues «a Soria nunca toca». En este sentido, «alguien
tendría que aclarar todo esto y, si no se han puesto a trabajar,
que se pongan. Pues una vez más nosotros lo conocemos cuando se
presenta, pero hay alguien que está ‘en cocina’, que es quien gobierna,
que debía saber todo esto».
«No
nos pueden dar las migajas en los presupuestos y no darnos nada de los
planes extraordinarios de carreteras», subrayó de nuevo en
torno a las opciones Martínez, quien, ante el caso, consideró
«falsa e hipócrita» la postura popular de ir «diciendo
que ‘tenemos que seguir apostando por vertebrar el territorio a base de
infraestructuras, sobre todo haciendo hincapié en los territorios
más desfavorecidos».
ANTECEDENTES
14.07.17
El presidente
del Gobierno, Mariano Rajoy, ha presentado el Plan Extraordinario
de Inversión en Carreteras (PIC), un nuevo mecanismo de financiación
de infraestructuras viarias que conlleva una inversión de 5.000
millones de euros y que permitirá actuar sobre más de 2.000
km en los próximos 4 años.
Este plan
supone un nuevo impulso a las infraestructuras en nuestro país,
que se sitúa en estos momentos a la cabeza en crecimiento y creación
de empleo en Europa y que está a punto de superar el procedimiento
de déficit excesivo.
Este plan,
que está basado en la colaboración con el sector privado
y marcado por el compromiso de España de reducir el déficit
público, multiplicará por seis la capacidad de gasto que
permite el presupuesto de un año.
Esta nueva
iniciativa evitará, por tanto, cargar ese gasto al presupuesto y
servirá para mejorar las infraestructuras viarias gracias a un mecanismo
de financiación basado en la colaboración público-privada
que contará, además, con la garantía de la financiación
europea en las mejores condiciones a través del Banco Europeo de
Inversiones (BEI).
A ello se
une además la posibilidad de que proyectos previstos en este plan
extraordinario de inversiones se puedan financiar bajo el Plan de Inversiones
para Europa (Plan Juncker).
El Plan
Juncker supone la puesta en marcha de un Fondo (EFSI, en sus siglas en
inglés) creado para garantizar las inversiones facilitando la financiación
de proyectos de infraestructuras y equipamiento del transporte.
OBJETIVOS
DEL PLAN
Este plan
tiene como objetivo completar los tramos de la Red Transeuropea de Transporte
pendientes; resolver los cuellos de botella existentes en la red actual
de carreteras; mejorar y adaptar las principales autovías existentes
a las exigencias de la nueva normativa en materia de siniestralidad, ruido
y emisiones de CO2, y asegurar la conservación de todos los proyectos
que se realicen.
Las actuaciones
incluidas en el plan, que contempla inversiones en más de 20 grandes
corredores, permitirán mejorarán la seguridad de la red de
carreteras, así como la siniestralidad y reducir la emisión
de CO2 y el ruido en los itinerarios que pasan cerca de núcleos
de población.
Todas las
actuaciones del plan deben asegurar una rentabilidad mínima y un
ratio beneficio/coste claramente positivo, y pasar una estricta evaluación
de posibles impactos ambientales que asegure su sostenibilidad.
IMPULSO
AL EMPLEO Y AL CRECIMIENTO ECONÓMICO
El plan
de inversión en carreteras tendrá además un importante
efecto dinamizador sobre el crecimiento económico y la creación
de empleo. Supondrá un retorno fiscal de unos 3.000 millones de
euros (un euro de gasto en infraestructuras genera casi 0,5 euros de retorno
fiscal).
Además,
permitirá crear aproximadamente 48.000 empleos directos durante
la fase de construcción, 30.000 empleos indirectos y 72.000 inducidos,
lo que representa, por tanto, un incremento de 150.000 empleos en la fase
de inversión.
Por otro
lado, se generarán 12.000 empleos directos en la fase de mantenimiento
y explotación, 8.000 empleos indirectos y 19.200 inducidos, alcanzando
en su conjunto 39.200 nuevos empleos durante un periodo de 30 años.
Las medidas
incluidas en el plan ayudarán a completar, mejorar, renovar, explotar
y conservar una parte importante del sistema de infraestructuras viarias,
al tiempo que suponen un apoyo fundamental al proceso de recuperación
económica.
Estas actuaciones
son especialmente necesarias en el sector de las infraestructuras viarias,
teniendo en cuenta que el 90% del transporte de viajeros y el 93% del transporte
de mercancías que se realiza en nuestro país se lleva a cabo
por carretera. Además, España acoge a más de 75 millones
de turistas anuales, de los que más del 18% llegan hasta nuestro
país en coche.
Por ello,
la conservación y mejora de las infraestructuras viarias es absolutamente
imprescindible, tanto para la economía española como para
la movilidad y seguridad de los ciudadanos.
España
cuenta con 26.000 km de vías estatales y 16.281 km de vías
de alta capacidad.
PAGO POR
DISPONIBILIDAD (PPD)
Este plan
se va a poner en marcha reclamando a las empresas constructoras que se
responsabilicen del mantenimiento de las infraestructuras que realizan
durante un periodo de 30 años, con los mismos niveles de calidad
y seguridad que el día de su puesta en servicio.
Este plan,
marcado por una apuesta decidida por la colaboración público-privada,
incluirá fórmulas de Pago por Disponibilidad, un mecanismo
que ya ha demostrado su éxito en Europa en la inversión de
infraestructuras.
Así,
en 10 años, el pago por disponibilidad ha pasado de representar
menos del 5% del total de proyectos de colaboración público-privada
a superar el 90%.
LAS INFRAESTRUCTURAS
EN ESPAÑA
España
cuenta con un patrimonio excepcional en materia de infraestructuras. En
el ámbito ferroviario, es el segundo país del mundo, después
de China, y el primero de Europa en número de kilómetros
de alta velocidad en servicio.
Este modelo
ha sido exportado a otros países gracias a proyectos tan emblemáticos
como, por ejemplo, el tren de alta velocidad que unirá Meca y Medina,
en Arabia Saudí.
Además,
se está trabajando por culminar los grandes corredores ferroviarios,
esenciales para la vertebración del país. Los aeropuertos
españoles han marcado un nuevo récord de pasajeros y España
está impulsando la accesibilidad marítimo-terrestre, como
muestra el Plan de Inversiones de Accesibilidad Terrestre Portuaria y la
reforma del sector de la estiba.
La inversión
en infraestructuras supone un potente motor de crecimiento económico
ya que impulsa la competitividad del país, promueve su vertebración
y cohesión territorial, facilita la accesibilidad y la conectividad
de empresas y consumidores y mejora la calidad de vida de las personas.
En este
sentido, entre enero y junio, el importe correspondiente a adjudicaciones
de expedientes de inversión se ha incrementado un 44,9% respecto
al mismo periodo de 2016.
