| Otro ejemplo
de externalización tiene lugar en materia de licencias urbanísticas.
Cada vez con
más frecuencia Comunidades Autónomas y Ayuntamientos establecen
medidas de liberalización y reducción de cargas administrativas
en diferentes áreas de la actividad municipal. En muchos casos dichas
medidas incluyen la colaboración de los Ayuntamientos con entidades
privadas en la ejecución de ciertas inspecciones.
La Comunidad
de Madrid ha publicado la Orden 639/2014 de 10 de abril, por la que se
regulan las entidades privadas colaboradoras en el ejercicio de las funciones
administrativas de verificación y control en el ámbito urbanístico.
El nuevo marco
reglamentario en la Comunidad de Madrid abre la posibilidad de la colaboración
con la Administración por parte de las ECUS (Entidades colaboradoras
urbanísticas) para la verificación y control en toda la Comunidad
de Madrid, cuando anteriormente sólo estaban autorizadas en el Ayuntamiento
de Madrid.
En el propio
Ayuntamiento de Madrid también se ha publicado, en desarrollo de
dicha Orden, la nueva "Ordenanza para la apertura de actividades económicas
en la Ciudad de Madrid", en el que se suprimen, para un gran número
de actividades comerciales, la exigencia previa de licencia urbanística,
pudiendo comenzarse la actividad con la presentación de una declaración
responsable.
Por su parte,
en la Comunidad Valenciana se ha publicado el Decreto 7/2014 para un esquema
similar con entidades privadas llamadas organismos de certificación
administrativa (OCA), según la "Ley 14/2010, de 3 de diciembre,
de la Generalitat de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas
y Establecimientos Públicos, Espectáculos".
En la Comunidad
Autónoma de Galicia se ha publicado la Ley 9/2013, de 19 de diciembre
"del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia"
en la que se identifican entidades similares, las (ECCOM), que van a realizar
actuaciones de certificación, verificación, inspección
y control de la conformidad de instalaciones y establecimientos en todo
el territorio de la Comunidad de Galicia y actividades con la normativa
de aplicación en el ámbito municipal.
Y por último
en la ciudad de Barcelona, se ha aprobado el Decreto de la Alcaldía
de "Regulación del sistema de habilitación y de funcionamiento
de las entidades colaboradoras del Ayuntamiento de Barcelona para la verificación
y control urbanístico de obras" que también contempla la
figura de entidades privadas para el control de ejecución de las
obras y para la comprobación de obras ejecutadas.
ANTECEDENTES
24 de julio
de 2015
NOTICIA
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¿POR
QUÉ NO SE PUEDE APROBAR UN PLANEAMIENTO URBANÍSTICO EN UN
MANDATO ELECTORAL DE 4 AÑOS?
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com del planeamiento urbanístico
y en laguía del urbanismo de Castilla la Mancha. Un mandato electoral
supone 4 años. Parece increíble que en este plazo no de tiempo
ni a iniciar el proceso de planeamiento urbanístico, máxime
con las nuevas tecnologías informáticas de georreferenciación
(Sistemas de Información Geográfica (SIG). Y esto a pesar
del coste que supone externalizar el proceso de planeamiento en lugar de
hacerlo por los funcionarios municipales o autonómicos. El efecto
político es que con el cambio de color político al concluir
un mandato electoral, todo el trabajo se suele desperdiciar para empezar
desde cero. Hacemos esta referencia para poner el cronómetro en
marcha en relación al importante plan de ordenación municipal
(POM) de Toledo. De momento, se dan de plazo hasta octubre para presentar
una nota informativa que con los medios actuales debía de generarse
pulsando el botón de un ordenador y luego UN AÑO para presentar
el avance del planeamiento. La comisión de Urbanismo del Ayuntamiento
de Toledo ha analizado el nuevo Plan de Ordenación Municipal (POM).
Según el concejal de urbanismo, Teodoro García, en octubre
estará listo un «un documento de información urbanística
con toda la memoria y los planos de información», lo cual
permitirá «abordar un análisis inicial».
Convertir
conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías
prácticas
Para esa
fecha, también estará preparado «un catálogo
de bienes y espacios protegidos y un documento ambiental de inicio».
A partir de ahí, la segunda fase se iniciará en un año
y la redacción técnica del POM llevará otro año.
Con todo,
recordó el concejal, se trata «de una planificación
circular, en la que intervienen muchos agentes», no solo el Ayuntamiento.
Y apuntó el dato de que se van a requerir «informes de más
de 56» de estos agentes. Con estos primeros plazos marcados, la próxima
comisión de Urbanismo «monográfica» sobre el
POM se celebrará también en octubre.
Según
García, el objetivo del nuevo POM debe ser el de «reafirmar
la función pública del urbanismo, aplicar criterios de sostenibilidad,
de respeto al patrimonio y al medio ambiente, que contribuya a la cohesión
social y a unir los barrios de la ciudad para desarollar mejores servicios
públicos, además de facilitar el acceso a la vivienda y evitar
la especulación».
El concejal
también se refirió al «acuerdo» y «consenso»
por parte de todos los agentes a la hora de realizar un nuevo Plan, que
debe contar «con la máxima participación de la ciudadanía
y con total transparencia». «El nuevo POM debe revisar el vigente,
redimensionando la sobreoferta de suelo urbanizable», insistió.
El concejal
ha recordado el compromiso del actual equipo de Gobierno de disponer de
un POM adaptado a las actuales condiciones sociales y económicas
de la ciudad, un documento "que reafirme la función pública
del urbanismo, que se realice con criterios de sostenibilidad, protección
al patrimonio, respeto al medio ambiente y al paisaje, que contribuya a
la cohesión social y a unir los barrios de la ciudad, que permita
desarrollar mejores servicios públicos, facilitar el acceso a la
vivienda y evitar la especulación".
El equipo
de Gobierno se propone elaborar un nuevo POM "contando con la máxima
participación y con total transparencia"; además, "debe estar
orientado a lograr el bien común para mejorar la calidad de vida
de las personas", al tiempo que, desde un punto vista técnico, "debe
redimensionar la oferta de suelo urbanizable para adecuarla a la demanda
actual, real y previsible, contando con el stock de viviendas y que asegure
un nivel de dotaciones adecuadas, suficientes y de calidad".
Teodoro
García ha comentado que el Gobierno local viene trabajando en estos
objetivos "desde el primer día" y, fruto de este trabajo, se plantea
una primera fase para disponer en octubre de este año de un documento
de información con la memoria y todos los planeamientos, lo que
permitirá "abordar un análisis y establecer un diagnóstico
inicial".
El responsable
municipal ha manifestado que en este tiempo ya se dispondrá de un
documento de información y diagnóstico inicial, un catálogo
de bienes y espacios protegidos y un documento ambiental. Este trabajo
lo realizará con carácter general los servicios de urbanismo
municipales "que disponen de una cualificación técnica inmejorable".
UN AÑO
PARA PRESENTA EL AVANCE DEL PLANEAMIENTO
Una vez
obtenido este documento, el Ayuntamiento presentará EN UN AÑO
el avance del Plan de Ordenación Municipal que, como establece la
normativa, servirá de documento de concertación, y pasar
a la fase de redacción técnica del POM donde "entran en juego
hasta 56 entidades, instituciones, agentes y administraciones" que deben
realizar sus aportaciones.
El concejal
de Urbanismo ha dejado claro que, en todo el proceso, desde el principio,
la participación de la ciudadanía será una constante,
al igual que será la transparencia "la guía" en la tramitación
de todo el documento, ha informado el Ayuntamiento en un comunicado.
A preguntas
de los periodistas, José Pablo Sabrido ha indicado que el Gobierno
local mantiene el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional por
el POM de 2007 "por responsabilidad jurídica y política",
lo que "no es óbice para hacer el nuevo documento consensuado que
pretendemos".
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