NOVEDADES
DE LA LEY DO SOLO
1. La figura
del plan básico municipal.
La Xunta crea
a través de esta ley la figura del planeamiento básico con
el fin de extender la normativa urbanística a los municipios de
menos de 5.000 habitantes. En la actualidad, solo el 26 % de los concellos
disponen de normativa urbanística adaptada a la leyes autonómicas,
mientras que algo más del 73 % de los municipios gallegos -principalmente
los pequeños, o bien no disponen de planeamiento o bien no está
adaptado, algo que se pretende corregir ahora.
2. Amnistía
urbanística.
Legalización
masiva de edificaciones. Uno de los aspectos capitales de la nueva Lei
do Solo es que permitirá reconocer miles de viviendas y de naves
industriales que fueron edificadas antes de que los concellos correspondientes
se dotaran de planeamiento urbanístico. La norma permitirá
que esas edificaciones pasen a estar dentro de ordenación, aportando
mayor seguridad jurídica a los particulares y propietarios de plantas
industriales que actualmente tienen dificultades para utilizar su patrimonio
como garantía hipotecaria o a la hora de tramitar licencias de reformas
o de ampliación. Quedan fuera, eso sí, las edificaciones
ubicadas en zonas verdes o en suelo de uso público.
3. Suelo rústico
Reducción
de la superficie mínima urbanizable. La ley apuesta por el suelo
rústico como espacio productivo y suprime las categorías
de protección agropecuaria y forestal. Los concellos serán
los encargados de autorizar las edificaciones en ese suelo, donde además
de las vinculadas al sector primario también podrán instalarse
cementerios y depuradoras. Además, en la construcción en
el rural se reduce la superficie mínima urbanizable de los 5.000
a los 2.000 metros cuadrados.
4. Estética
Obligación
de rematar las fachadas. El texto reitera la obligación de rematar
las obras inacabadas, especialmente en su aspecto exterior, para combatir
el feísmo. Es más, un reglamento posterior fijará
un régimen de sanciones para combatir las obras inacabadas, aunque
serán los concellos los encargados de actuar contra los particulares.
REACCIONES
POLÍTICAS
El portavoz
del grupo popular, Jaime Castiñeira ha señalado que A esta
ley se han incorporado 79 enmiendas, 45 de ellas de la oposición,
bien en su totalidad o transaccionadas, Castiñeira ha valorado la
nueva ley, porque "no hay peor desprotección que no tener ninguna".
De tal forma,
el PP se ha quedado solo para aprobar una nueva ley del suelo que facilita
edificar en suelo rústico y flexibiliza, al incorporar los criterios
del Plan de Ordenación del Litoral (POL), la franja mínima
de costa protegida. Entre las novedades del texto se incorpora la figura
de los planes básicos para los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes,
mientras pasan a considerarse como edificaciones tradicionales todas las
anteriores al año 1975.
El portavoz
del PSdeG en el debate, Xosé Sánchez Bugallo, afirmó
que la ley aprobada "es una versión recortada, devaluada y
empobrecida de la ley en vigor" y auguró que "no dará más
estabilidad, ni conseguirá que los municipios de Galicia tengan
PXOM ni protegerá el suelo rústico ni nada de nada". "La
bajada de exigencias tiene como único objetivo legalizar determinadas
actuaciones de los últimos años y una vez cumplido este objetivo
doy por hecho que modificarán de nuevo la ley", señaló.
El diputado
socialista Xosé Sánchez Bugallo ha cargado contra la "cuarta
ley del suelo de Galicia", que "es la peor de todas", puesto que no ve
avances respecto a los textos de 1985, 1997 y 2002, ya que esta norma "lleva
20 años atrás", "en algunos aspectos más atrás
que la ley del 85".
Al respecto,
ha criticado que tras un proceso de "siete años", tan solo se diese
"tres meses" al Parlamento para la tramitación de este proyecto,
lo que "habla bien a las claras" de la "importancia que el PP le da al
Parlamento".
De hecho, cree
que "no había interés" en el consenso y los fines del PP
"se refieren a razones mucho más prosaicas e inmediatas", que identifica
con una "bajada de exigencias" para "permitir legalizar determinadas actuaciones".
Por ello, ante
una ley que considera "recortada y empobrecida" respecto al anterior texto,
Bugallo se ha comprometido a que si gobierna el PSdeG esta ley será
"derogada y sustituida con carácter inmediato y prioritario".
La viceportavoz
del BNG, Ana Pontón, incidió en que la ley aprobada
"en solitario" por el PP es "una versión empeorada de la legislación
actual", porque es "menos clara, más arbitraria y desprotege el
territorio". Pontón consideró que incide en los problemas
causados por la liberalización del suelo en los años 90 y
en la destrucción del territorio, en el encarecimiento de la vivienda
para las rentas bajas y será un "desastre" desde el punto vista
"económico, ambiental y social".
También
el viceportavoz de AGE, Antón Sánchez, cargó contra
lo que considera la consolidación de un modelo "inspirado en la
desregulación, obsoleto, ineficiente, insostenible y fracasado"
y que no da respuesta a las más de 300.000 viviendas vacías,
al aumento de precio, al deterioro de patrimonio construido, al endeudamiento
masivo, a la reducción superficie agraria útil o a la "desprotección"
forestal.
Consuelo Martínez,
del Grupo Mixto, lamentó el rechazo a sus enmiendas y destacó
su importancia social, ya que el articulado final atenta contra el derecho
a la vivienda y al realojo, entre otras cuestiones, y también cargó
contra la interpretación positiva del silencio administrativo por
defecto, informa
ANTECEDENTES
26 de noviembre
de 2015
NOTICIA
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LA LEY
DEL SUELO (LEI DO SOLO) NACE INCOMPLETA PENDIENTE DE REGLAMENTO
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com del urbanismo de Galicia.
El Parlamento gallego ha aceptado a trámite el proyecto de ley del
suelo de Galicia (Lei do Solo). Quedan sin regular las sanciones para los
supuestos de obras inacabadas, que se recogerán en un reglamento,
con lo que se produce un vacío legan hasta que se apruebe el reglamento,
que difícilmente podrá desarrollar algo que no aparece en
la ley, pues los reglamentos no regulan, sólo desarrollan aspectos
técnicos de las leyes. La conselleira de Medio Ambiente e Ordenación
do Territorio, Beatriz Mato, incurriendo en contradicciones, pues aunque
la obligación a rematar exteriormente las construcciones aparece
dispersa en varios artículos del proyecto de ley, no se recoge en
el régimen de infracciones y sanciones y remitiéndose a un
reglamento posterior. El nuevo texto legal reitera la obligación
de concluir las fachadas. La Xunta pretendía que la multa a los
propietarios de estas viviendas inacabadas tuviese carácter imperativo
para los alcaldes, pero estos mostraron su disconformidad con la propuesta,
así que se ha tomada la decisión política, no técnica,
de pasarlo a un futuro reglamento.
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prácticas
La ley
reconocerá miles de viviendas y naves industriales que fueron edificadas
antes de que los concellos en los que se asientan tuviesen planeamiento.
La norma permitirá que esas edificaciones pasen a estar dentro de
ordenación, lo que dará seguridad jurídica a sus dueños,
que actualmente no pueden utilizarlas como garantía hipotecaria
y que soportan restricciones a la hora de realizar obras. Solo quedarán
fuera las que estén en zonas verdes, afecten a viales o a equipamientos
públicos, en cuyo caso solo estarán permitidas actuaciones
de mantenimiento.
La Xunta
apuesta por el suelo rústico como espacio productivo y suprime en
esta ley las categorías de protección agropecuaria y forestal.
Los alcaldes serán los encargados de autorizar las edificaciones
en ese suelo, donde además de las vinculadas al sector primario
también podrán instalarse cementerios y depuradoras. Solo
las de uso turístico o ganadero precisarán autorización
autonómica.
La Xunta
dotará de planeamiento básico a los concellos con menos de
5.000 vecinos, y deja la puerta abierta a los que superen esa cifra.
LA NUEVA
LEY DEL SUELO (LEI DO SOLO) DE GALICIA, AMNISTÍA DE VIVIENDAS ILEGALES.
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com de inspecciones urbanísticas,
viviendas ilegales y en la guía del urbanismo de Galicia. La nueva
ley del suelo de Galicia (lei do solo) amnistía miles de viviendas
ilegales, salvo las que ocupen zonas verdes, viales y equipamientos públicos.
La nueva ley mantiene la prohibición de nuevas viviendas en suelo
rústico, excepto las vinculadas a explotaciones agroalimentarias.
De forma expresa, se reconocen también las capacidades turísticas
de Galicia, de forma que, a través de las herramientas adecuadas
y "con todas las garantías de dotación de los servicios necesarios",
se promueven las construcciones y las obras de rehabilitación para
usos turísticos que sean potenciadoras del medio donde se localicen.
Eso sí, para preservar los valores del entorno, las nuevas construcciones
en suelo rústico deberán ajustarse a varios requisitos. Por
ejemplo, el volumen máximo de la edificación será
similar al de las edificaciones tradicionales existentes, con una altura
máxima de siete metros. Asimismo, la norma determina que la superficie
de la parcela debe ser, como mínimo, de 2.000 metros cuadrados;
la construcción ocupar un máximo del 20 por ciento del terreno;
que se minimice el impacto visual y que se mantenga en su estado natural,
como mínimo, el 50 por ciento de la parcela. Se reduce en un 31
por ciento el número de artículos frente a la ley actualmente
en vigor.
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prácticas
Desde que
el Consello aprobó el borrador de la ley en octubre, se sometió
a consultas de 75 agentes y fue objeto de una treintena de encuentros sectoriales.
Feijóo ha destacado la participación y ha reiterado que su
objetivo es dotar a "todos" los municipios gallegos de normas urbanísticas,
la Xunta elaborará a lo largo de 2016 un plan básico autonómico,
que identificará al conjunto de los 33.000 núcleos de Galicia
y delimitará las diversas zonas de afección sectorial. Esta
herramienta servirá de materia prima para elaborar los planes básicos
municipales, con los que la Xunta pondrá a disposición de
los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes que carecen de planeamiento
y que tienen dificultades técnicas y económicas para elaborarlo,
un instrumento de ordenación básico, adaptado a sus necesidades.
La previsión es que la redacción de estos planes básicos
locales se lleve a cabo entre 2017 y 2020, y podría beneficiar a
los 56 municipios gallegos de menos de 5.000 habitantes que actualmente
carecen de planeamiento.
Los ayuntamientos
que recurran a esta herramienta tendrán voz en la tramitación
de los planes básicos, y emitirán informes determinantes.
En cuanto a los ayuntamientos de más de 5.000 vecinos, conservarán
la potestad exclusiva de redactar sus planes urbanísticos, si bien
tendrán también medidas para "facilitar y agilizar" su tramitación.
Así, los municipios pasarán a pedir a la Xunta un informe
único en vez de los diferentes documentos sectoriales que hasta
ahora se piden por separado.
Con la
nueva norma, la Secretaría Xeral de Ordenación do Territorio
e Urbanismo será la encargada de solicitar los distintos informes
sectoriales y estos deberán emitirse en un plazo máximo de
tres meses o se entenderán como positivos, lo que según la
Xunta reducirá en un 75 por ciento los tiempos de tramitación
autonómica de los planes. Además, "en una apuesta por la
autonomía local", se les concede a los ayuntamientos de más
de 50.000 habitantes, es decir, a las siete grandes ciudades gallegas,
la capacidad para aprobar definitivamente sus planes generales, contando
con un informe preceptivo de la Administración autonómica.
Remate exterior de las edificaciones Para contribuir a asentar la población
en el rural, la ley se mantiene inflexible al prohibir la construcción
de nuevas edificaciones con fines residenciales en suelo rústico,
pero permite las nuevas viviendas vinculadas a explotaciones agropecuarias.
Además, apuesta por la rehabilitación. Con tal fin, pasan
a considerarse como edificaciones tradicionales todas las anteriores al
año 1975 y en ellas se elevan los porcentajes de incremento de volumen
permitidos en las obras de rehabilitación, llegando hasta el 50
por ciento, siempre y cuando se respete la altura y la tipología
existente y se introducen los usos artesanales, mediante actividades como
los talleres de dulces o de jabones, queserías, cerámicas,
bodegas o conserveras.
Entre las
novedades más destacadas están la simplificación de
la norma o el hecho de que en los concellos con menos de 5.000 habitantes,
que tienen mayores problemas para planificar su desarrollo urbanístico,
la Xunta se encargará de realizar sus PGOM si lo precisan, con la
aspiración de que al final de esta década todos cuenten con
uno. Además, la regulación apuesta por el desarrollo sostenible,
la protección del paisaje y el aprovechamiento económico
del rural.
ANTECEDENTES
17 de julio
de 2015
NOTICIA
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LOS PLANES
BÁSICOS EN LA NUEVA LEY DEL SUELO DE GALICIA
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com del urbanismo de Galicia.
El presidente gallego, Alberto Núñez Feijóo y la conselleira
de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, Ethel Vázquez
han notificado la remisión de la futura ley del suelo de Galicia
(Lei do Solo) al Consello Económico e Social (CES). Destaca una
figura urbanística que ya ha sido empezada a copiar por otras leyes
autonómicas, aún antes de ser aprobada por su creadora que
fue esta ley del suelo de Galicia, nos referimos la figura de los planes
básicos para los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes. Por
otra parte, se avanza en la "protección" de costas al unificar normas
ya en vigor, de forma que se asume la directriz de la ley estatal de un
mínimo de 100 metros de franja de protección costera, pero
con los criterios del POL. La Xunta no mantiene en la nueva norma del suelo
"una franja fija de 200 metros" como hasta ahora, sino que ésta
será "mayor" o "menor" en función de la zona en cuestión
y de lo que diga el POL. La Ley del suelo de Galicia flexibilizará
las reglas de construcción en ese ámbito, que ocupa el 93
% del territorio de la comunidad. Siempre que no superen los siete metros
de altura, se hagan en parcelas de al menos 2.000 metros cuadrados, ocupen
menos de un 20 % de la finca y se integren en el entorno, se podrán
levantar cementerios, depuradoras, colegios, universidades, centros sanitarios,
complejos turísticos y nuevas viviendas vinculadas a explotaciones
agropecuarias. Para las rehabilitaciones de residencias anteriores a 1975,
se permitirá incrementar el volumen construido hasta un 50 %, frente
al 10 % actual. Además, en adelante, los lindes de los núcleos
tradicionales los marcarán elementos físicos (ríos,
carreteras...), no el perímetro de 50 metros respecto a las residencias
existentes.
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prácticas
La Ley
del suelo de Galicia refuerza las sanciones para quienes empiecen una casa
y dejen las fachadas, las cubiertas o las medianeras a medio hacer. El
documento incluye órdenes de realización de obras y, en caso
de desatención, ejecuciones subsidiarias o forzosas con multas acumulativas
de entre 1.000 y 25.000 euros. No obstante, habrá descuentos de
hasta el 90 % si la fachada se ejecuta en período voluntario y de
hasta el 50 % si la sanción se abona con prontitud. En paralelo,
se creará un registro de solares ruinosos donde serán inscritos,
para su venta obligada y posterior rehabilitación o acabado, aquellos
inmuebles que se hallen en muy mal estado.
Respecto
al planeamiento, la situación actual, en la que solo un 26,4 % de
los ayuntamientos tienen planes urbanísticos adaptados a la ley
vigente, con la nueva norma la Xunta persigue que ningún municipio
llegue al 2020 sin un documento de ordenación adecuado. Así,
para los de menos de 5.000 habitantes, la propia Administración
autonómica elaborará planes básicos sobre los cuales
los concellos solo tendrán que emitir informes «determinantes».
Para los de 5.000 a 50.000 vecinos, los tiempos de tramitación quedarán
reducidos en un 70 % y los informes sectoriales autonómicos ahora
necesarios para sacar adelante los PXOM quedarán reducidos a un
único que deberá estar listo en tres meses. También
con el ánimo de agilizar la burocracia, las ciudades no requerirán
de autorización definitiva de la Consellería de Medio Ambiente
para aprobar sus planeamientos.
Al objeto
de clarificar la estructura de la ley, la nueva contará con 73 artículos
menos que la actual: 164.
La Secretaría
Xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo será la encargada
de solicitar los distintos informes sectoriales y estos deberán
emitirse en un plazo máximo de tres meses o se entenderán
como positivos, lo que según la Xunta reducirá en un 75 por
ciento los tiempos de tramitación autonómica de los planes.
Tal como
solicitaba el Colexio de Arquitectos de Galicia (COAG), la norma permitirá
incrementar hasta un 50% las edificaciones tradicionales -anteriores a
1975- en suelo rústico, pues el 10% actual frena en numerosas ocasiones
las operaciones de rehabilitación.
ANTECEDENTES
16 de marzo
de 2015
NOTICIA
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LA NUEVA
LEY DEL SUELO DE GALICIA ( LEI DO SOLO).
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conocimiento en valor añadido: Guía práctica inmoley.com
del urbanismo de Galicia. La futura ley de suelo de Galicia obligará
a los propietarios de viviendas inacabadas para que las concluyan. También
habilitará medidas para facilitar la construcción en aquellos
casos en los que los trabajos no se han iniciado dentro del plazo de tres
años que establece la licencia municipal. Aunque la actual Ley del
suelo (9/2002) ya contempla la posibilidad de prorrogar ese permiso por
otros tres años, requiere que la solicitud correspondiente se tramite
antes de que expiren los tres primeros que da la licencia. La novedad del
futuro marco legal estriba en que posibilitará ampliar varias veces
el plazo para la construcción de la vivienda, aunque haya caducado
el que fija la licencia inicial.
Herramienta
práctica > Guías prácticas
En cuanto
a las obras sin concluir, la Xunta aplica para la prórroga de licencias
el mismo requisito de remate exterior que también exige para las
viviendas inacabadas.
La prórroga
no conllevará ningún requisito en los casos en los que ni
siquiera han comenzado las obras. La Xunta asume que no se ha dañado
al paisaje. Pero la legislación será más exigente
con los propietarios que inician la edificación y la demoran indefinidamente
en el tiempo.
Para esas
viviendas inacabadas, la norma supeditará la ampliación del
plazo de la licencia a que se realicen previamente las obras de remate
exterior. En este punto, existe una discrepancia con el Colexio Oficial
de Arquitectos de Galicia (COAG), que en sus alegaciones al proyecto de
ley defiende que la instalación de la cubierta sea suficiente para
poder acceder a la prórroga de la licencia. Pero la Administración
autonómica ha rechazado esa petición. Esgrime que los arquitectos
fundamentan su alegación en una norma de 1978, pero replica que
«hoy ya no puede ser así», que el listón debe
estar más alto y la ampliación del plazo debe quedar supeditada
al remate de la construcción exterior.
Con esta
novedad, la Xunta atiende las peticiones recabadas en reuniones previas
con la Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp) y con
los promotores. Este ajuste legal responde a la constatación práctica
del impacto de la crisis económica en la ralentización de
los tiempos de construcción. La Secretaría Xeral de Urbanismo
no maneja cifras, pero sostiene que hay muchas licencias de viviendas que
los concellos concedieron hace más de 7 años en solares en
los que todavía no se ha movido un solo metro cúbico de tierra.
ANTECEDENTES
EL URBANISMO
DE GALICIA EN LA NUEVA LEY DEL SUELO DE GALICIA ( LEI DO SOLO).
Guía
práctica inmoley.com del urbanismo de Galicia. La Lei
do Solo de Galicia entra en fase de exposición pública. Una
de las características más relevantes es que endurece las
sanciones, que podrían llegar a un máximo de 25.000 euros
para el propietario que se niegue a ejecutar la orden de concluir su fachada.
El documento establece que esas multas serán "reiterables trimestralmente
hasta el importe máximo del coste de las obras a ejecutar". Sin
embargo los detalles se dejarán a un reglamento que recogerá
los criterios del plan de Inspección de la Axencia de Protección
da Legalidade Urbanística.
REGISTRO
DE SOLARES.
Se creará
en los concellos de más de 50.000 habitantes un registro de solares
con construcciones en ruinas o inacabadas en los cuales las medidas de
ejecución forzosa resultaron ineficaces. El objetivo es proceder
a la "venta forzosa" de los inmuebles y a la obligación de los nuevos
propietarios a iniciar o continuar las obras de edificación o rehabilitación.
El antiguo propietario sería compensado por el valor del solar o
inmueble original.
ALTURA
MÁXIMA Y PAISAJE
Las construcciones
se tendrán que adecuar al entorno. Así, en los lugares de
paisaje abierto o natural no se permitirán edificaciones que limiten
el campo visual y tampoco podrán romper la armonía del paisaje.
La altura máxima de las edificaciones se fijará en función
de la anchura de las calles y plazas, los colores de las fachadas y ventanas
tendrán que ajustarse a la paleta cromática de la zona, y
los materiales utilizados en la construcción deberán guardar
sintonía con el entorno.
REHABILITACIÓN
EDIFICATORIA Y URBANÍSTICA EN SUELO RÚSTICO
Se potenciará
la rehabilitación en el rural, dando prioridad a recuperar edificaciones
existentes antes que a las de nueva construcción, de forma que se
impedirá clasificar nuevo suelo urbanizable y ampliar los núcleos
rurales cuando existan otras edificaciones que estén sin habitar
o se puedan recuperar. No obstante, habrá facilidades para levantar
instalaciones de turismo natural o agropecuarias, con residencias vinculadas
a esta actividad. En suelo rústico, se permitirá rehabilitar
los edificios anteriores a 1975.
PLAN BÁSICO
DE PLANEAMIENTO.
Se desarrolla
el llamado plan básico de planeamiento, de forma que todos los concellos
con menos de 5.000 habitantes tengan al finalizar la legislatura una herramienta
de planeamiento urbanístico.
SUELO TERCIARIO.
Se eliminarán
las restricciones que rigen para el uso terciario del suelo -fundamentalmente
superficies comerciales y oficinas- y lo equiparará al uso industrial.
Con ello se quiere favorecer el impulso de la actividad económica
y facilitar la implantación de empresas vinculadas al sector servicio.
ENTRADA
EN VIGOR
Se pretende
introducir esta reforma se incluya en la ley de acompañamiento de
los Presupostos del 2015, de forma que puedan tener efecto desde el 1 de
enero. Lo más relevante es que el plazo de emisión para todos
los informes sectoriales quedará fijado en tres meses, cuando en
la actualidad pueden superar los 18. Además, el silencio administrativo
a partir del tiempo estipulado por ley pasará a tener carácter
positivo.
Con estas
correcciones, la Xunta pretende reducir de 6 a 3 años el tiempo
medio empleado en tramitar los planeamientos, aunque en algunos casos ha
rebasado los 10. Esta es una de las principales demandas del municipalismo.
DECLARACIONES
El vicepresidente
de la Xunta, Alfonso Rueda, ha confiado en que la nueva ley del suelo,
que este lunes empieza su proceso de exposición pública,
"tiene que ser el texto definitivo" en la materia, además de servir
para "dinamizar" el medio rural y combatir el denominado 'feísmo'
urbanístico. Tras más de una decena de reformas de esta normativa,
el texto vuelve a nacer sin consenso político.
Al respecto,
la secretaria xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo, Encarnación
Rivas, ha subrayado la necesidad de "hacer corresponsables" a los ciudadanos
y a todas las administraciones convencida de que, "si no se va todos juntos
hacia la mejora del territorio, no se alcanzarán los objetivos fijados".
Así
se han expresado ambos mandatarios durante la inauguración del foro
'A recuperación da paisaxe galega como motor de desenvolvemento',
que organiza el Grupo Correo Gallego y en el que participan, entre otros,
el director xeral do Instituto Galego de Vivenda e Solo, Heriberto García;
el del Instituto do Territorio, Manuel Borobio; el decano del Colexio Oficial
de Arquitectos de Galicia, Antonio Maroño; y la directora de la
Escola Galega da Paisaxe de la Fundación Juana de Vega; Isabel Aguirre.
En su intervención,
el vicepresidente y conselleiro de Presidencia, en asunción de las
competencias de la conselleira de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas,
Ethel Vázquez --de baja por maternidad--, ha opinado que la conservación
de "la riqueza urbanística" de la comunidad "tiene que ser uno de
los motores de la recuperación económica".
Así,
ha asegurado que el Gobierno gallego está "haciendo todo lo posible"
para disponer "las herramientas", y ha esperado que, durante el proceso
de exposición pública, la nueva norma relativa al suelo sea
"enriquecida" por las aportaciones de todos, que serán "estudiadas
y recogidas en la medida de lo posible".
Para dinamizar
el rural, Alfonso Rueda se ha referido a la "potenciación" de la
rehabilitación de construcciones rurales no utilizadas, al igual
que lo ha hecho previamente en declaraciones a los medios de comunicación
la responsable de Urbanismo de la Xunta.
"La nueva
ley conjuga la necesidad de potenciación del medio rural con la
preservación (...). De los elementos que provocan la mayor deturpación
de nuestro territorio son las construcciones inacabadas, construcciones
mal conservadas, y entonces la ley facilita que las construcciones con
una antigüedad de 40 años o más se rehabiliten incluso
para usos que hoy no se podrían implantar, como son las viviendas",
ha apuntado.
En este
sentido, Rivas ha apuntado que "no se puede permitir que se siga ampliando
la dispersión en el territorio, que se sigan construyendo nuevas
viviendas, pero sí recuperar el patrimonio construido".
EL MODELO
DE PLAN URBANÍSTICO BÁSICO DE GALICIA SERÁ COPIADO
POR EL RESTO DE LAS LEYES DEL SUELO AUTONÓMICAS.
Las normas
subsidiarias provocan demasiada inseguridad y un plan general ordinario
lleva años y unos medios de los que carece un pequeño municipio.
Más de la mitad del territorio de Galicia podrá ser ordenado
sin esperar a que cada ayuntamiento logre superar la compleja tramitación
de un plan de urbanismo municipal. El Colegio de Arquitectos gallego
(COAG) recibe favorablemente el anteproyecto de ley de suelo de la Conselleira
de Medio Ambiente y su modelo de plan urbanístico básico
para los concellos de menos de 5.000 habitantes. De los 57 concellos sin
planeamiento, 51 no llegan a 5.000 vecinos.
Según
la Xunta, los arquitectos también valoraron la rebaja a 3 meses
del plazo para que Urbanismo emita los informes sectoriales. Ethel Vázquez
manifestó a la delegación del COAG que encabezó su
decano, Antonio Maroño, que el éxito de la norma pasará
por el
El anteproyecto
de la nueva ley que impulsa el Gobierno gallego incorpora un nuevo tipo
de figura de planificación urbanística, el denominado Plan
Básico. La Xunta lo ideó inicialmente para municipios de
menos de 5.000 habitantes que no cuenten con planeamiento general. Ese
Plan Básico sería dictado por el Gobierno gallego desde Santiago
para cada ayuntamiento que lo solicite y en él, sin entrar en el
detalle de un Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM), se identificarán
de forma genérica los núcleos rurales, los distintos tipos
de suelos rústicos y los que por sus características pueden
ser considerados urbanos. En cada una de esas categorías se aplicarían
“ordenanzas tipo”.
En Galicia
hay 199 ayuntamientos con menos de 5.000 habitantes que ocupan el 65% del
territorio. La inmensa mayoría carece de plan de ordenación
y tampoco registra una gran presión urbanística que les anime
a elaborar uno. Otros, precisamente porque sí tienen esa presión,
llevan años empantanados en la redacción de esos planes.
Así que en principio alcaldes de todo color político ven
bien que sea la Xunta la que asuma ese trabajo. Pero la discrepancia aparece
en si lo debe hacer por iniciativa propia o solo si se lo pide el ayuntamiento
en cuestión. La consellería competente en materia de urbanismo
promoverá la redacción de los planes básicos.
La norma
aún puede cambiar notablemente ya que, tras la actual exposición
al público y las correcciones que pueda introducir la Xunta, el
texto deberá ser debatido en el Parlamento antes de su aprobación.
El Gobierno gallego, en todo caso, prevé que entre en vigor esta
legislatura.
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