URBANISMO GALICIA

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GUÍA PRÁCTICA DEL

URBANISMO DE GALICIA

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PARTE PRIMERA.

El urbanismo de Galicia.

Capítulo 1.

La Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia. (LOUGA). Evolución histórica.

1. El proceso histórico hacia la LOUGA
2. Fundamentos de la LOUGA.
3. La LOUGA, en el Derecho comparado.
4. Reforma por la Ley 15/2004.
5. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia.
a. Justificación de la Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia.
b. El problema de fondo: construcciones en costa e incumplimiento del plazo para adaptar el planeamiento urbanístico a lo dispuesto en dicha Ley 9/2002
c. Artículos reformados en la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia y Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
d. Plan de ordenación del litoral.
e Suspensión de nuevos desarrollos urbanísticos en la zona litoral.
f. Evaluación ambiental estratégica de instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico.
6. Ley 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
7. Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
TALLER DE TRABAJO
Amnistía urbanística. Las viviendas ilegales en la Ley 2/2010.
Obras de derribo y demolición.
Disposición transitoria tercera. Edificaciones sin licencia.
TALLER DE TRABAJO
Clasificación de 'núcleos rurales' en la Ley 2/2010.
1. 'Núcleos rurales' 'núcelos rurales'
2. Plan especial de ordenación de núcleo rural.
3. Clases de núcleos rurales.

Núcleo rural histórico-tradicional

Núcleo rural común

Núcleo rural complejo

4. Régimen del núcleo rural.
5. Edificaciones admisibles e incompatibles en el núcleo rural.
TALLER DE TRABAJO
INSTRUCCIÓN 1/2011, de 12 de abril, para la aplicación de la Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.

PARTE SEGUNDA

Instrumentos de ordenación del territorio.

Capítulo 2.

Instrumentos de ordenación del territorio.

1. Instrumentos de ordenación del territorio
2. Directrices de Ordenación del Territorio de Galicia. Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las directrices de ordenación del territorio.
3. Planes territoriales integrados
4. Programas coordinados de actuación.
5. Planes y proyectos sectoriales.
6. Planes de ordenación del medio físico
TALLER DE TRABAJO
Plan de Ordenación del Litoral de Galicia POL. Decreto 20/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación del Litoral de Galicia.

Capítulo 3.

Instrumentos de ordenación urbanística.

1. Instrumentos de ordenación urbanística.
2. Plan general de ordenación municipal (PGOU).
3. Normas subsidiarias y complementarias del planeamiento.
4. Planes parciales.
5. Planes de sectorización.
6. Planes especiales.
a. Planes especiales de protección
b. Planes de reforma interior
c. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones.
d. Planes especiales de protección, rehabilitación y mejora del medio rural
7. Estudios de detalle
8. Catálogos.
TALLER DE TRABAJO.
El planeamiento urbanístico en Galicia.
1. El Plan General de Ordenación Municipal (PGOM): objeto y determinaciones generales
2. Determinaciones particulares para el suelo urbano
3. Determinaciones particulares para el suelo rústico
4. Determinaciones particulares para el suelo urbanizable
5. Documentos del Plan General de Ordenación Municipal
6. Los Planes de Sectorización
7. Planeamiento de desarrollo
TALLER DE TRABAJO.
Elaboración y tramitación del planeamiento.
1. Elaboración y tramitación del Plan General de Ordenación Municipal
2. Modificaciones del PGOM
3. Aprobación de los Planes de Sectorización
4. Tramitación del planeamiento secundario
5. Efectos de la aprobación de los Planes
TALLER DE TRABAJO.
Las normas urbanísticas y el cómputo del aprovechamiento
TALLER DE TRABAJO.
Las claves del Estudio de detalle en Galicia.
TALLER DE TRABAJO.
Esquemas del planeamiento urbanístico en Galicia.
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos de normas subsidiarias del planeamiento gallego.

PARTE TERCERA.

Licencias urbanísticas.

Capítulo 4.

Licencias urbanísticas.

1. Licencias urbanísticas
a. Actos sujetos
b. Actos no sujetos
2. Órgano competente y procedimiento.
3. Caducidad de las licencias.
TALLER DE TRABAJO.
Esquema del expediente en caso de obras sin licencia.
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos de licencias urbanísticas en Galicia.

PARTE CUARTA.

Tipología del suelo.

Capítulo 5.

Clasificación y categorización del suelo.

1. Suelo urbano
a. Suelo urbano consolidado
b. Suelo urbano no consolidado.
2. Suelo de núcleo rural
3. Suelo urbanizable.
a. Suelo urbanizable delimitado o inmediato.
b. Suelo urbanizable no delimitado o diferido.
4. Suelo rústico
a. Suelo rústico de protección ordinaria.
b. Suelo rústico especialmente protegido.
TALLER DE TRABAJO.
¿Construcciones en suelo rural?. Esquemas del procedimiento.

PARTE QUINTA.

Ejecución del planeamiento.

Capítulo 6.

Sistema de cooperación.

1. Equidistribución y proyecto de reparcelación.
2. Asociaciones administrativas de propietarios y colaboración.
3. Reparcelación voluntaria.
TALLER DE TRABAJO.
El sistema de cooperación en el urbanismo gallego.
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos de equidistribución y reparcelación en Galicia.
TALLER DE TRABAJO
Caso práctico de parcelación en Galicia.

Capítulo 7.

Sistema de compensación.

1. Sistema de compensación.
2. Junta de compensación.
3. Proyecto de compensación.
4. Responsabilidad de la Junta de compensación.
5. Sustitución del sistema de compensación.
TALLER DE TRABAJO.
La junta de compensación en el urbanismo gallego.
TALLER DE TRABAJO.
Las bases de actuación en el urbanismo gallego.
TALLER DE TRABAJO.
El proyecto de compensación.
TALLER DE TRABAJO.
¿Cómo se ejecutan las obras de urbanización?
TALLER DE TRABAJO.
La sustitución del sistema de compensación.

Capítulo 8.

Sistema de expropiación.

1. Sistema de expropiación.
2. Exclusión de la expropiación

Capítulo 9.

Sistema de concierto.

1. Sistema de concierto.
2. Procedimiento.

Capítulo 10.

Sistema de concesión de obra urbanizadora. El agente urbanizador gallego.

1. El sistema de concesión de obra urbanizadora.
2. Procedimiento.
3. Responsabilidad del agente urbanizador.
4. Retribución del agente urbanizador.
TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador en Galicia.

PARTE SEXTA

Convenios urbanísticos en Galicia.

Capítulo 11.

Convenios urbanísticos.

1. Convenios urbanísticos de planeamiento.
2. Convenios de planeamiento expresamente regulados.
3. Convenios de planeamiento no regulados expresamente.
4. Convenios urbanísticos de ejecución.
5. Convenios urbanísticos de expropiación.
6. Convenios urbanísticos entre administraciones públicas.
TALLER DE TRABAJO.
Aprobación de convenios urbanísticos.

PARTE SÉPTIMA

Deber de conservación y ruina.

Capítulo 12.

Deber de conservación, órdenes de ejecución y ruina

1. Intervención en la edificación y ruina urbanística.
2. Órdenes de ejecución.
3. Incumplimiento por el propietario

Capítulo 13.

La ruina urbanística.

1. Ruina
2. Expediente de declaración de ruina
3. Medidas de seguridad en supuestos de urgencia y peligro.
4. Clases de ruina.
a. Ruina parcial
b. Ruina técnica.
c. Ruina económica.
5. Efectos de la declaración de ruina.
6. Registro de edificación forzosa
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos para la ruina en Galicia.

PARTE OCTAVA

Disciplina y sanciones.

Capítulo 14.

Régimen sancionador

1. Procedimiento sancionador
2. Infracciones urbanísticas
a. Infracciones muy graves
b. Infracciones graves
c. Infracciones leves
3. Sanciones. Multas.
4. Órganos competentes
5. Sujetos responsables
TALLER DE TRABAJO.
La inspección urbanística
TALLER DE TRABAJO.
Disciplina y legalidad urbanística.
TALLER DE TRABAJO.
Infracciones y sanciones
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos del régimen sancionador urbanístico gallego.

PARTE NOVENA

Formularios.

A. REPARCELACIÓN FORZOSA

1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa
a. Providencia de alcaldía
b. Informe de secretaría
c. Providencia de alcaldía
d. Publicaciones.
e. Notificaciones y certificaciones.
f. Providencias.
g. Resolución.
h. Publicaciones.
i. Informes Técnicos.

MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN.

1. Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal.
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3.
d. Modelo 4.
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación.
3. Notificación a los interesados.
4. Anuncio.
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación.
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas
7. Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados).
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3.
d. Modelo 4.
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
13. Proyecto de Reparcelación
Modelo 1
Modelo 2.
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica.
16. Expediente de normalización de fincas
17. Apertura del trámite de información pública
a. Modelo 1
b. Modelo 2
18. Certificación del resultado del tramite de información publica
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal
a. Modelo 1
b. Modelo 2
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación.
a. Modelo 1
b. Modelo 2
22. Anuncio de aprobación inicial.
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados
24. Certificación del resultado del tramite de información pública
25. Tramitación de las alegaciones.
26. Informes técnico y jurídico sobre las alegaciones.
a. Modelo 1
b. Modelo 2
27. Providencia de la Alcaldía sobre tramite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones.
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1
b. Modelo 2
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria
30. Certificación del tramite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1
b. Modelo 2
c. Modelo 3
d. Modelo 4
32. Anuncio de la aprobación definitiva.
a. Anuncio de publicación
b. Notificación a los interesados
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación
a. Formalización mediante escritura pública
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad
c. Protocolización mediante acta notarial
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua.
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua
44. Aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) .
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación.

B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN.

1. Expediente administrativo del proyecto de compensación

a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación.
b. Escrito del propietario único
c. Actuación municipal
d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
e. Información pública y notificación a los propietarios.
f. Adhesión a la Junta de Compensación.
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta 463
i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación
j. Informe técnico
k. Informe jurídico
l. Aprobación inicial.
m. Información pública y audiencia de los propietarios
n. Aprobación definitiva
ñ. Supuestos especiales.
2. Proyecto de Compensación.
a. Formulario de Proyecto de compensación
b. Modelo 2.
Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos
Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo
Parcelas resultantes
Gastos de urbanización. Estimación del coste.
Cuenta de liquidación provisional
c. Precauciones. para la redacción del proyecto de compensación
d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación
3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación.
4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación
5. Estatutos de la junta de compensación.
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación).
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3 (con urbanizador).
7. La inscripción registral de la junta.
a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación
b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación.
c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación.
8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación
9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento
10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN.

A) Formulación del proyecto de compensación.
B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados.
C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación.
D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva.
E) Informe de los servicios técnicos municipales.
F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación-
H) Formalización del Proyecto de Compensación.
I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación.

C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN.

1. Estatutos de la Entidad de Conservación
2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad
3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados.
5. Información pública: Anuncio.
6. Certificación del secretario
7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones)
8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones)
9. Notificaciones a interesados.
10. Anuncio público.
11. La asamblea constituyente
12. Adhesión a la entidad
13. Acta de constitución
14. Escritura de constitución.
14. Ratificación de la constitución de la entidad
15. Acuerdo de disolución de la entidad
16. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente
17. Requerimiento de las cesiones obligatorias

D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA

1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación.
2. Modelo de Estatutos de Asociación Administrativa de propietarios
3. Dictamen jurídico.
4. Aprobación inicial.
5. Anuncios.
6. Aprobación definitiva.
7. Requisitos administrativos.

E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS

1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja de aprecio
2. Descripción del bien expropiado
3. Descripción de un edificio expropiado
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado
6. Hoja de aprecio de la administración
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración.
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo
9. Propuesta de adquisición
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta
11. Modelo de convenio
Formularios en caso de liberación de expropiaciones.

F. CONVENIOS URBANÍSTICOS.

1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración.
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU.
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU.
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU.
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria.
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos.
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público.
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana.
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU.
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO.
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación.
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización.
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento.

G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS

1. Providencia de alcaldía
2. Informe de secretaría
3. Textos preliminares y diligencias.
4. Publicidad.
5. Alegaciones.
6. Informes técnicos.
7. Textos finales de convenios. Modelo
8. Diligencias finales.
9. Informes y dictámenes.
10. Acuerdo plenario.

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Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
Ley 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
Ley 15/2004, de 29 de diciembre, de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia.

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