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NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

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5 de enero de 2016
 
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FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE INGENIERÍA DEL AGUA Y DEPURADORAS EN ANDALUCÍA 
¿Qué aprendo?
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de financiación de infraestructuras y en la guía de ingeniería del agua. Depuradoras. A pesar de una inversión prevista por el gobierno andaluz de 1.473 millones de euros en los próximos seis años, el consejero de Medio Ambiente, José Fiscal, ha reconocido que la comunidad andaluza no alcanzará la meta marcada por Bruselas para conseguir el 100% del agua depurada a inicios de 2016.  Con esta inversión, el Consejo de Gobierno ha aprobado la revisión de los planes hidrológicos de las cuencas Mediterránea, Guadalete-Barbate y Tinto-Odiel-Piedras para continuar con los proyectos de mejora de los recursos hídricos. Andalucía alcanza el 85% y se sitúa por encima de la media estatal (alrededor del 80%, según Fiscal). En este sentido, el consejero ha reconocido que el 1 de enero de 2016 no se llegará al 100% como marca Europa. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio está analizando su capacidad presupuestaria para abrir una línea de colaboración directa con las ocho diputaciones provinciales para que se puedan encargar, con financiación autonómica, de determinadas obras para la depuración de aguas residuales, al objeto del cumplimiento de una normativa europea que caducó el último día de 2015.
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El consejero José Fiscal se comprometió a respetar los términos de la directiva europea como "una de las prioridades absolutas" de su departamento, afirmando al respecto que en 2016 el Ejecutivo andaluz hará "todo lo que esté en su mano" para acelerar las depuradoras que son competencia de la Junta. En este sentido, Fiscal recordó que muchas de estas instalaciones siguen dependiendo de ayuntamientos o mancomunidades; mientras que otras son de Interés General del Estado, por lo que son estas administraciones las encargadas de llevarlas a cabo.

Pese a la competencia municipal, algunas de estas infraestructuras se declararon de Interés Autonómico en 2010, "sabedores de que si la Junta no intervenía había un número importante de pueblos andaluces que nunca tendrían depuradas sus aguas", explicó Fiscal. Así, se refirió al acuerdo con las Diputaciones, "que vamos a ver cómo ahormamos jurídicamente", para una "aceleración importante", siempre teniendo en cuenta que en Andalucía "cumplimos más que la media de España: no hay ninguna comunidad autónoma con un nivel de depuración mucho mejor que el nuestro, no somos ninguna excepción".

 
ANTECEDENTES

4 de noviembre de 2015 
 
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INGENIERÍA DEL AGUA Y DEPURADORAS EN ANDALUCÍA 
¿Qué aprendo? 
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de ingeniería del agua. Andalucía no cumplirá la normativa europea de aguas residuales cero en 2016. El incumplimiento de la normativa comunitaria puede suponer sanciones a España. Según la oposición, la Junta va a aportar de sus recursos propios cero euros para hacer las depuradoras ya que se financian con fondos europeos FEDER. El 15% de la población andaluza, más de un millón de personas, viven aún en municipios sin depuradoras, con aguas residuales vertiendo en ríos o el mar, pero está por encima de la media nacional, donde hay un 20% de población sin aguas residuales depuradas. Las zonas afectadas son en su mayoría pequeños municipios, muchos de ellos en zonas de orografía difícil. Para el Presupuesto de 2016 hay una inversión de 138 millones de euros para continuar con la construcción de depuradoras. La depuración de las aguas residuales corresponde a los ayuntamientos, pero la mayoría no cuentan con presupuesto para financiar obras que superan los tres millones de euros. Por ello la Junta de Andalucía, en convenio con el Gobierno central, aborda la construcción de las depuradoras.  
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El Consejo de Gobierno ha aprobado este mes la revisión de los planes hidrológicos de las cuencas intracomunitarias de Andalucía (Mediterránea, Guadalete-Barbate y Tinto .Odiel-Piedras). Hasta el 2021 la Junta invertirá 1.437 millones de euros para mejorar los recursos hídricos disponibles, racionalizar su consumo y ajustarlos a las futuras demandas. En este plan tiene prioridad alcanzar el objetivo de la depuración de las aguas residuales que marca la Unión Europea.
El partido popular andaluz PP-A critica que la Junta destina poco a depuradoras e infraestructuras hidráulicas pendientes en Andalucía
La portavoz de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del PP en el Parlamento andaluz, Patricia Navarro, ha criticado este domingo que en los presupuestos de 2016 la Junta de Andalucía no destine lo suficiente para las infraestructuras de depuración y saneamiento que hay pendientes en Andalucía. Ampliar foto Navarro, en rueda de prensa en Málaga junto con el portavoz de Obras Públicas del grupo parlamentario del PP, Félix Romero, ha señalado que de todas estas inversiones previstas, el 92,4 por ciento de todo este dinero presupuestado para saneamiento y depuración proviene del canon del agua, "del bolsillo de todos los andaluces", y el resto, el 7,6 por ciento, proviene de fondos Feder, por lo que "la Junta va a aportar de sus recursos propios cero euros para hacer las depuradoras e infraestructuras hidráulicas pendientes en Andalucía".
También ha resaltado lo poco "verdes" que son estos presupuestos, destacando que en el programa destinado al agua disminuye un 18 por ciento y que las inversiones en materia de agua lo hacen en un 22, incidiendo en que este presupuesto "ahoga" a los andaluces al prever un aumento de la recaudación por el canon del agua en un 9,4 por ciento, lo que supone un total de 134 millones de euros Asimismo, ha añadido que el Programa de Encauzamiento y Adecuación de los cauces de ríos y arroyos acumula un recorte del 66,6 por ciento desde 2013.
La 'popular' también ha subrayado que le llama la atención que el incremento más destacado de la Consejería de Medio Ambiente es el de la partida destinada a gasto corriente de los servicios centrales de ésta, "sobre todo cuando observamos que el gasto en energía eléctrica aumenta casi el doble con respecto a 2015". Sin embargo, ha lamentado que por segundo año consecutivo la de Medio Ambiente sea la consejería que presenta menos peso en el presupuesto, en concreto sólo el 2,4 por ciento. Para Navarro, en estos presupuestos tampoco se recogen las indemnizaciones a aquellos proyectos paralizados por la entrada en vigor el Plan litoral. "Además, tampoco sabremos lo que se destinará a proyectos estrella que venden a bombo y platillo y que luego no tienen consignación presupuestaria como es el caso de la Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible, la estrategia para la creación de empleo medioambiental o la Ley de cambio climático", ha añadido.
En este punto, ha aseverado que los presupuestos de la Junta para el próximo año "no son el pedal de aceleración que necesita Andalucía para alcanzar el ritmo de recuperación y de creación de empleo de otras comunidades y del conjunto de España". Por tanto, ha criticado que el Ejecutivo regional no afronte la bajada de impuestos "demandada por los andaluces" y que se quede en "un leve ahorro" en el tramo autonómico del IRPF del dos por ciento sólo para las rentas menores de 12.450 euros. Además, ha afeado que tampoco contemple la eliminación del impuesto de sucesiones y donaciones, reclamado por el PP, porque, según ha indicado, "hay más de 5.000 ciudadanos que se ven obligados a renunciar a su herencia por no poder hacer frente al pago de este impuesto". Además, ha añadido que este presupuesto consolida los recortes salariales y laborales a los empleados públicos, recordando que en ellos sólo se recoge la devolución para 2016 de un 25 por ciento de la paga extra de 2012. Sector público "sobredimensionado" La dirigente 'popular' ha lamentado el mantenimiento de la apuesta por "un sector público empresarial sobredimensionado", al que se va a transferir 3.040 millones frente a los 969 que se va a ingresar a los ayuntamientos, que son "los verdaderos sufridores de la crisis y de los recortes de la Junta y los que están al frente de todos los problemas de los ciudadanos para darles una solución". También ha criticado la falta de apoyo por los sectores productivos andaluces y ha citado que la partida para emprendedores e internacionalización disminuye un 26,1 por ciento, que los incentivos para el sector agroindustrial lo hacen en un 20,47 por ciento, que el Programa de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo disminuye en un 36,57 por ciento y que la Patrica se congela por cuarto año consecutivo.
En este sentido, ha reiterado que los presupuestos para el próximo año se mantienen en pie gracias a los andaluces, a los que "nos siguen friendo a impuestos", ha indicado. Obras públicas Por su parte, Romero ha afirmado que por cada millón de euros invertido en obra pública se generan 40 nuevos empleos por lo que ha calificado de "incomprensible" que en la Comunidad, "con la elevadísima tasa de desempleo que tiene y que ya es superior al 30 por ciento, el presupuesto de esta Consejería no sea una prioridad para el Gobierno de la Junta". Así, ha asegurado que estos presupuestos se incrementan en 1.600 millones de euros, aunque las inversiones en el área de Fomento siguen "estancadas", ya que "el gasto en el programa de obra pública baja año tras año". Ha desgranado que lo destinado al programa 51B en 2015 era de 1,61 ahora es el 1,4 por ciento del presupuesto actual, aunque ha incidido en que ambas cifras están muy lejos del 3,5 por ciento que se destinaba en el ejercicio 2009, que según ha recordado, "es el último ejercicio expansivo que tuvo la Junta". "Sólo se presupuesta en obra pública un tercio de lo que se presupuestaba en 2009", ha apuntado. También ha aseverado que en términos absolutos el volumen del presupuesto de la Junta del 2015 ha alcanzado ya el nivel del 93,9 por ciento del presupuesto del 2009, aunque sin embargo el gasto en materia de Obra Pública y Fomento se encuentra al 9,3 por ciento de lo que se previa hace seis años, ha apuntado.
El dirigente 'popular' ha precisado que la inversión en este programa no supone ninguna variación porcentual con respecto al anterior. "Si en 2015 representaba el 0,93 ahora representa el 0,91 por ciento por lo que sigue suponiendo sólo una cuarta parte de lo que se preveía en inversión para 2009", ha añadido. Finalmente, ha criticado que son unos presupuestos "escuálidos" a lo que se suma que "luego la Junta no ejecuta lo presupuestado", por lo que ha incidido en que a 31 de agosto el nivel de ejecución de la partida de gastos era del 33,2 por ciento y que el nivel de ejecución con respecto a la inversión pública era del 28,9 por ciento del crédito definitivo. "A fecha de agosto tan sólo se había aplicado un tercio de la inversión prevista para todo el año", ha concluido.
  
ANTECEDENTES
22 de octubre de 2015 
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EL INCUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA MARCO DE AGUA DE LA UNIÓN EUROPEA  
¿Qué aprendo?  
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de ingeniería del agua. Depuradoras. A pesar de una inversión prevista por el gobierno andaluz de 1.473 millones de euros en los próximos seis años, el consejero de Medio Ambiente, José Fiscal, ha reconocido que la comunidad andaluza no alcanzará la meta marcada por Bruselas para conseguir el 100% del agua depurada a inicios de 2016.  Con esta inversión, el Consejo de Gobierno ha aprobado la revisión de los planes hidrológicos de las cuencas Mediterránea, Guadalete-Barbate y Tinto-Odiel-Piedras para continuar con los proyectos de mejora de los recursos hídricos. Andalucía alcanza el 85% y se sitúa por encima de la media estatal (alrededor del 80%, según Fiscal). En este sentido, el consejero ha reconocido que el 1 de enero de 2016 no se llegará al 100% como marca Europa. "No sabemos si darán una prórroga", ha señalado. Fiscal ha asegurado que se está haciendo un esfuerzo "tremendo", con una inversión de más de mil millones en los últimos años, y que todas las depuradoras pendientes están ya como mínimo programadas, mientras que algunas obras incluso finalizarán de manera inmediata. Aunque ha subrayado que la depuración de aguas es una "competencia municipal", ha recordado que, en el marco de la Ley de Aguas de Andalucía, la Junta declaró de interés autonómico "un número muy importante de obras" porque hay municipios que "serían incapaces" de abordar las obras necesarias. "Estamos haciendo un trabajo de primer orden", ha remarcado Fiscal, que ha precisado que la Junta está "en permanente contacto" con el Gobierno central porque hay obras de su competencia.  
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Según ha explicado el consejero tras el Consejo de Gobierno, los planes hidrológicos recogen 594 proyectos en unos 28.662 kilómetros cuadrados, que supone el 36,4% de la superficie total de Andalucía y concentra el 43,79% de su población. Las medidas programadas se dirigen a paliar el déficit que presenta la Cuenca Mediterránea Andaluza y a garantizar el mantenimiento del equilibrio hídrico en las del Guadalete-Barbate y Tinto-Odiel-Piedras. De la inversión prevista, Fiscal ha detallado que 473 millones corresponden a la aportación de la Junta y el resto a las Administraciones central y local y otros entes locales y privados. Por cuencas, el plan de mayor envergadura para este periodo corresponde a la Mediterránea, con 982 millones de euros, mientras que en la del Guadalete-Barbate se invertirán 152 millones y en la del Tinto-Odiel-Piedras 303 millones.  
En materia de saneamiento destacan los proyectos de la agrupación de vertidos de la Bahía de Algeciras, la ampliación de la depuradora de San Roque-Palmones y las construcción de las de Guaro, Guadalhorce Norte, Bajo Guadalhorce, La Viñuela y Nerja. Otras obras relevantes son las del cubrimiento del canal principal de riego y abastecimiento de Málaga, la reutilización de aguas en esta ciudad, la mejora de la red de riegos antiguos del Guadalhorce, la primera fase de las conducciones derivadas de la presa de Rules, la mejora de la desaladora del Campo de Dalías y la conexión de la presa de Cuevas del Almanzora y el Poniente almeriense. 
Cuenca Guadalete-Barbate. Entre las obras programadas destacan las relativas a la ampliación de la depuradora de Arcos de la Frontera y a las mejoras en las de Barbate, Caños de Meca, Sanlúcar de Barrameda, Zahara de los Atunes y El Palmar, así como en los colectores que dan servicio a estos dos últimos núcleos. Además, se realizarán intervenciones para paliar la regresión de la costa. 
Cuenca Tinto-Odiel-Piedras. Destacan en este plan los proyectos de mejora de las depuradoras y colectores de El Cerro del Andévalo-Calañas, Campofrío, Minas de Riotinto-Nerva y Moguer, además del incremento de la capacidad del Canal del Piedras, el inicio de la construcción del Canal de Trigueros y la continuación de las obras de la presa de Alcolea. 
El Consejo de Gobierno también ha aprobado los planes de gestión de riesgo de inundaciones para las tres cuencas intracomunitarias, que se aplicarán en las 257 áreas de riesgo potencial (177 se sitúan en zonas continentales y el resto en el litoral). Los planes incluyen 544 proyectos en un territorio de más de 28.000 metros cuadrados, lo que afectará a casi la mitad de la población andaluza. Las medidas abarcan todos los posibles tipos de intervención, desde la protección hasta la recuperación de las zonas afectadas, con prioridad para aquellas más sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social. Entre las principales obras programadas destacan las relativas a la regulación del río Antas y el encauzamiento del Adra; los trabajos de defensa de avenidas en el arroyo Molinillo, río Ubrique y zona de Pruna; y las intervenciones con este mismo fin en San Juan del Puerto.  
Respecto a los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación, estos documentos establecen un sistema de prevención y respuesta para episodios como desbordamientos de ríos, torrentes de montaña y demás corrientes de agua continuas o intermitentes, así como daños causados por el mar en las zonas costeras y por su acción conjunta con los ríos en las áreas de transición. Las medidas abarcan todos los posibles tipos de intervención, desde la protección hasta la recuperación de las zonas afectadas, con prioridad para aquellas más sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social. 
Entre las principales obras programadas destacan las relativas a la regulación del río Antas y el encauzamiento del Adra (Cuenca Mediterránea Andaluza); los trabajos de defensa de avenidas en el arroyo Molinillo, río Ubrique y zona de Pruna (Cuenca del Guadalete-Barbate) y las intervenciones con este mismo fin en San Juan del Puerto (Cuenca del Tinto-Odiel-Piedras). 
Los proyectos de defensa y protección se llevarán a cabo en los tramos urbanos de los cauces y también en aquellas zonas alejadas de las poblaciones pero que pueden influir en la aparición de avenidas e inundaciones. Básicamente, se trata de obras de encauzamiento, ampliación de la capacidad de desagüe y construcción de diques y represas, con el objetivo común de suavizar las pendientes, proteger las márgenes y reducir la velocidad y el efecto erosivo de las escorrentías. Estas intervenciones se completan con un programa específico de repoblaciones forestales destinado a favorecer la fijación de los terrenos y aumentar su capacidad de absorción de agua. 
Asimismo, los planes incluyen limitaciones de uso con carácter vinculante en zonas inundables, medidas de agilización de los trámites de informes hídricos para los planeamientos urbanísticos y previsiones para la defensa de núcleos de población con especial riesgo en zonas concretas, como el bajo Guadalhorce o el río Antas. 
De las 259 zonas de riesgo identificadas como de intervención prioritaria, la mayor parte (182) se localiza en la Demarcación Mediterránea, especialmente expuesta por la mayor irregularidad de las lluvias y su orografía más accidentada. Entre ellas figuran enclaves situados en las cuencas del Palmones y el Guadarranque (Cádiz), Guadalhorce (Málaga) y Antas (Almería), así como en el litoral de Granada. 
En la cuenca del Guadalete-Barbate se han identificado 43 áreas y en la del Tinto-Odiel-Piedras, 34. En estas demarcaciones, las principales zonas de riesgo se localizan en torno al río Guadalete y Conil (Cádiz) y en las desembocaduras de las cuencas onubenses. 
La información recopilada en este inventario de puntos de riesgo permitirá mejorar la planificación de los ayuntamientos y de la propia Junta para integrar los tramos fluviales urbanos, delimitar las zonas inundables, modular los distintos niveles de riesgo y establecer restricciones de uso. 
Los tres planes contra inundaciones, que se coordinan con los hidrológicos aprobados por el Consejo, han sido elaborados tras un proceso de consulta y participación pública en el que se han presentado 312 alegaciones. De ellas, 172 fueron aceptadas e incorporadas a los documentos. 


 
 
 
 
 

 

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