| Según
informa la Consejería de Fomento, se ha remitido al Ayuntamiento
de Villar de Cañas la resolución definitiva de la Junta sobre
el Plan de Ordenación (POM) de Villar de Cañas que fue aprobado
el pasado 19 de junio de 2015, con el Gobierno regional anterior en funciones.
Sometido a
revisión de los servicios técnicos y jurídicos de
la Consejería tras ser objeto de impugnación, la resolución
concluye que en el POM concurre un motivo de nulidad principal que afecta
al conjunto del plan y tres de anulabilidad con afectaciones parciales.
Por todas estas
razones, la Junta concluye que el plan queda anulado y sin efecto, y se
debe reiniciar toda su tramitación para redactarla acorde con las
distintas normas infringidas.
El primero
de los motivos hace referencia a tres informes emitidos por la Confederación
Hidrográfica del Guadiana en los que informa desfavorablemente en
cuanto a la suficiencia de recursos hídricos para las demandas que
contempla el plan de urbanismo, y una de esas demandas la integraría
la propia actividad del ATC.
La Junta menciona
el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas que obliga
a que en la planificación se contemplen y acrediten recursos hídricos
previos suficientes para satisfacer las necesidades que contemple el ordenamiento,
y sin embargo, Villar Cañas no cuenta con la disponibilidad de dichos
recursos.
Aunque tiene
solicitada la concesión de agua por medio de dos expedientes, datados
en 2013 y 2014, la Confederación no la ha otorgado y ha informado
negativamente el POM por este motivo hasta en tres ocasiones.
La resolución
de Fomento considera también que en el POM del municipio conquense
concurren además tres causas de anulabilidad.
La primera
hace referencia a la alteración del «suelo reglado»
en terrenos ubicados al norte del municipio, en la zona deportiva y de
ocio y el cementerio, que el POM de 2015 clasifica como rústicos
y en el planeamiento anterior figuraban como urbanos.
Además
de estar ejecutados, estos terrenos cuentan con todos los servicios urbanísticos
exigibles al suelo urbano.
Otra de las
irregularidades detectadas se produce en el Sector 13 de suelo urbanizable,
destinado a parque empresarial, que está ubicado junto a los terrenos
del ATC.
Este sector
necesita para su desarrollo la ejecución tanto de un viario específico
como de redes separativas e independientes de abastecimiento de agua y
de saneamiento, cuya ejecución no está contemplada.
Además,
tanto en el acuerdo sobre la evaluación ambiental del POM como en
el propio POM se indica que las edificaciones destinadas a actividades
nucleares se encuentran situadas a más de 2.000 metros desde el
punto más desfavorable de los núcleos de población
y de sus crecimientos.
Sin embargo,
los servicios técnicos del Centro Cartográfico de Castilla-La
Mancha han comprobado que todo el desarrollo residencial al norte del municipio
y parte del suelo urbano consolidado del casco actual se sitúa a
menos de 2.000 metros de la parcela definida por el POM para la construcción
del ATC.
ARGUMENTOS
El Plan de
Ordenación de Villar de Cañas que ahora ha sido anulado fue
aprobado definitivamente el 19 de junio por la Comisión Provincial
de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
Además,
tanto en el acuerdo sobre la evaluación ambiental del POM como en
el propio POM se indica que las edificaciones destinadas a actividades
nucleares se encuentran situadas a más de 2.000 metros desde el
punto más desfavorable de los núcleos de población
y de sus crecimientos.
Sin embargo,
los servicios técnicos del Centro Cartográfico de Castilla-La
Mancha han comprobado que todo el desarrollo residencial al norte del municipio
y parte del suelo urbano consolidado del casco actual se sitúa a
menos de 2.000 metros de la parcela definida por el POM para la construcción
del ATC.
La argumentación
sostenida desde el Gobierno regional es que no se respetan los 2.000 metros
que debería haber entre la zona de edificación del ATC y
los equipamientos urbanos. A este recurso, según indica la información
publicada por El País, el Ejecutivo regional habría añadido
que no se podría acreditar que hubiera recursos hídricos
necesarios.
Durante la
tramitación del Plan Urbanístico, la Confederación
Hidrográfica del Guadiana dijo que no podría acreditar la
existencia de recursos hídricos suficientes para llevar a cabo las
actuaciones contempladas en este. Y que el documento anulado preveía
que se duplicara la población en los próximos diez años,
la construcción de un parque empresarial y un campo de golf.
ANTECEDENTES
7 de septiembre
de 2015
NOTICIA
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¿SE
PUEDE ANULAR EL PLAN DE URBANISMO DE VILLAR DE CAÑAS?
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com del planeamiento urbanístico
y en la guía del urbanismo de Castilla La Mancha. La Junta de Castilla-La
Mancha está analizando la posibilidad de anular el planeamiento
urbanístico de Villar de Cañas con el único fin de
paralizar la concesión de licencias y en particular la del almacén
para residuos nucleares. El trasfondo es claramente político porque
el estado tiene medios como la proyecto como de interés público
de primer orden para seguir la construcción a pesar de esta vía
administrativa. Pero a tan pocos meses de las elecciones y más rentable
políticamente esperar a que la Junta de Castilla La Mancha se desgaste
en la presentación de un recurso con poca base y que la declaración
de interés público la haga el futuro gobierno tras las elecciones.
Así las cosas, nos centramos en los argumentos urbanísticos
de la junta para intentar anular el plan de urbanismo de Villar de Cañas.
Convertir
conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías
prácticas
La Junta
ha iniciado el proceso de ampliación de un espacio natural cercano.
Esta decisión supone la inclusión de la parcela en la que
se levantaría el silo dentro de un área protegida, lo que
implica el bloqueo de la construcción del almacén. Esta decisión
es contradictoria con los actos previos de la misma Junta, ya que a finales
de junio de 2015 la Consejería de Fomento de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha publicó la aprobación definitiva del
Plan de Ordenación Municipal (POM) de Villar de Cañas aprobado
por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y
Urbanismo el pasado 19 de junio.
Según
la información publicada por el Diario Oficial de Castilla-La Mancha
(DOCM), el documento urbanístico aprobado estuvo expuesto en el
Ayuntamiento de Villar de Cañas y en la sede de la Comisión
Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Se abre ahora
un plazo de dos meses para interponer, contra este acuerdo, un recurso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La
Mancha.
El nuevo
plan recogía un incremento de población que prácticamente
triplicaría los cálculos actuales, una ampliación
del casco urbano, la construcción de un instituto, una residencia
y hoteles.
Ya en agosto,
tras el cambio de gobierno, el ayuntamiento de Villar de Cañas se
despachó oportunamente contra la Junta. El Ayuntamiento de Villar
de Cañas (Cuenca) contestó a la consejera de Fomento de Castilla-La
Mancha, Elena de la Cruz, que el Plan de Ordenación Municipal (POM)
de esta localidad "ha sido aprobado por el órgano competente y siguiendo
el procedimiento legalmente establecido". En esta línea, el
Ayuntamiento destaca que los trabajos de elaboración del POM "se
han venido desarrollando a lo largo de estos últimos años,
quedando toda esta tramitación reflejada en el expediente de 1.054
folios entregado en los Servicios Provinciales de la Consejería
de Fomento". "El expediente está en el Ayuntamiento a disposición
de cualquier interesado que quiera examinarlo", ha manifestado el Ayuntamiento
de la localidad.
Asimismo,
señalan desde el Consistorio que "es de sobra reconocida la integridad,
el profundo conocimiento de la legislación urbanística de
Castilla-La Mancha y la competencia profesional de los funcionarios del
área de Urbanismo de los servicios periféricos de la Consejería
de Fomento en Cuenca, así como tantos otros funcionarios de las
distintas Consejerías que han intervenido en la tramitación
y aprobación del Plan, avalada por numerosos años de experiencia".
En relación
con el Plan de Ordenación Municipal de Villar de Cañas, y
de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Ordenación del Territorio
y de la Actividad Urbanística y en el Reglamento de Planeamiento
de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y
de la Actividad Urbanística, el Ayuntamiento explica que se ha recabado
la participación y remitido copia de los trabajos de formación
del POM citado y del Informe de Sostenibilidad Ambiental (I.S.A.) a diversas
administraciones, entidades y asociaciones.
La Consejería
de Fomento ha elaborado un informe sobre el planeamiento urbanístico
de Villar de Cañas y tan solo contiene "irregularidades" en el documento
municipal sobre unas instalaciones deportivas. Señala, por ejemplo,
que "la zona de edificación nuclear del ATC se encuentra a una distancia
inferior a 2.000 metros tanto de los crecimientos residenciales propuestos
como de los sistemas generales de equipamientos existentes [una piscina
y un complejo polideportivo]". Sobre esta base sostiene "que se incumple
lo indicado" tanto en el plan urbano "como en el propio proyecto del ATC".
Además, la consejería también ha constatado que esas
instalaciones deportivas reciben en el nuevo documento la calificación
de suelos rústicos, cuando en la anterior planificación se
consideraban como urbanos. "Su clasificación (...) debería
ser la de suelo urbano consolidado", indica el informe de Fomento.
Paralelamente,
otro municipio colindante presentó la semana pasada alegaciones
contra la aprobación de la nueva planificación urbana de
Villar de Cañas por parte de la Junta el 17 de junio, cuando todavía
gobernaba el PP. Se trata de Alconchel de la Estrella, cuyo Ayuntamiento,
gobernado por el PSOE, rechaza que se instale en la zona el cementerio
nuclear. Las alegaciones, según fuentes del Gobierno autónomo,
son coincidentes con las conclusiones de la Consejería de Fomento.
Ahota los
servicios jurídicos de la Junta tienen que pronunciarse sobre las
alegaciones de Alconchel de la Estrella para paralizar esa planificación
por la vía administrativa. Luego, se tendría que abrir un
nuevo proceso de elaboración. Y luego los tribunales, con lo que
la Junta confía que si se anula el planeamiento urbanístico,
no pueden dar ninguna licencia de obra para el ATC, afirman fuentes de
la Junta de Castilla-La Mancha.
En conclusión,
que hay unas contradicciones tras evidentes entre las decisiones de la
Junta antes de las elecciones y después, que hacen muy difícil
sostener la nulidad del planeamiento, pues a efectos legales la Junta es
siempre la misma con independencia del color político y todo el
proceso legal del urbanismo de Villar de Cañas ha contado siempre
con el beneplácito de la Junta. Si un tribunal admitiese que tras
un cambio de gobierno se pudiese declarar zona protegida una zona para
propiciar artificialmente la nulidad del urbanismo ya aprobado se acabaría
con la seguridad jurídica urbanística.
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