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26 de mayo de 2020
 
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LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA EL DESARROLLO URBANÍSTICO DE CANTABRIA Y NUEVA LEY DEL SUELO DE CANTABRIA. ANTEPROYECTO.
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¿Qué debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia?
  • El Gobierno presentará en junio el primer anteproyecto de la nueva Ley del Suelo

  • de Cantabria. Var último borrador del Anteproyecto en la guía práctica del urbanismo de Cantabria.
  • Se ha aprobado por unanimidad una reforma de dos artículos de la Ley del Suelo. Reforma de dos artículos de la Ley del suelo para aprobación de PGOU afectados por el Plan del Litoral (POL)
  • Ley de Medidas Urgentes para el Desarrollo Urbanístico de Cantabria. Dos artículos de la Ley 2/2011, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria y de la Ley 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral.
El problema es que el POL establece que las adaptaciones de los planes urbanísticos, que hayan detectado suelos catalogados como urbanos antes de la aprobación del POL, no pueden llevarse a cabo hasta que el PGOU llega a su fase de aprobación definitiva, alargando ésta en un periodo de tiempo que supera los seis meses al deberse someter a evaluación ambiental. Es decir, llegado el final del proceso de tramitación del PGOU, y no antes, es cuando la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo (Crotu) puede advertir que existen suelos indebidamente excluidos del ámbito de aplicación del POL, pues hasta ese momento se pueden producir cambios de última hora en el documento final. En todos los planes generales incluidos en el ámbito del POL hasta ahora tramitados, los ajustes han sido puntuales y no han afectado significativamente al resto de planteamiento municipal, estando consensuado su alcance entre los ayuntamientos y el Gobierno regional, a través del control que ejercen en última instancia, los técnicos de la Crotu, antes de la aprobación definitiva. Por ello, con el objetivo de agilizar la aprobación de los planes generales, los grupos de la Cámara cántabra han planteado esta proposición de ley que modifica el Artículo 3 del POL y el Artículo 72 de la Ley del Suelo. De este modo, la Crotu tendrá potestad para, si advierte suelos indebidamente excluidos de su ámbito de aplicación, proponer su inclusión y zonificación conforme a los criterios de la Ley. Dicha propuesta se someterá a información pública y audiencia "singularizada" de la Administración del Estado y del ayuntamiento interesado por el plazo de un mes. Transcurrido el citado plazo, la dirección competente en Ordenación del Territorio emitirá informe y, previo acuerdo de la Crotu, el consejero Obras Públicas, Urbanismo y Ordenación del Territorio podrá elevar al Consejo de Gobierno para su aprobación mediante Decreto. Durante la tramitación de este procedimiento, la Crotu podrá suspender el plazo para aprobar definitivamente el planeamiento o aprobarlo parcialmente, dejando en suspenso los ámbitos afectados si se cumplen el resto de los requisitos establecidos en la Ley 2/2001, de 25 de junio. En cuanto a los cambios previstos en el Artículo 72 de la Ley del Suelo, se prevé que cuando las objeciones a la aprobación definitiva del Plan General afecten a zonas concretas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el Plan se pueda aplicar con coherencia, este se aprobará definitivamente salvo en la parte objeto de reparos, que quedará en suspenso hasta su rectificación en los términos precisados por la resolución aprobatoria.

En este caso, el Ayuntamiento deberá comunicar al órgano competente las rectificaciones, quedando levantada la suspensión, bien por resolución expresa de dicho órgano bien por el transcurso del plazo de dos meses desde la comunicación sin el órgano autonómico haya formulado objeciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 4 del artículo 71.

Igualmente, cuando la adaptación al POL prevista en la normativa afecte a zonas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el Plan se pueda aplicar con coherencia, este se podrá aprobar definitivamente salvo en la parte objeto de adaptación, que quedará en suspenso hasta que la misma se resuelva por el Consejo de Gobiern".

A la vista del contenido de dicha resolución, la Crotu levantará la suspensión, se pronunciará expresamente respecto a la aprobación definitiva del ámbito suspendido y se lo comunicará al Ayuntamiento.

En ambos casos, el levantamiento de la suspensión se publicará y entrará en vigor en los términos y con los contenidos previstos en el apartado del artículo 84 del POL.

NUEVA LEY DEL SUELO DE CANTABRIA

El Gobierno de Cantabria presentará en junio el "primer anteproyecto" de la nueva Ley del Suelo que reformará la aprobada por unanimidad en 2001. Según el consejero de Urbanismo, José Luis Gochicoa, en el Pleno extraordinario del Parlamento, en el que por unanimidad, se ha dado luz verde a la reforma de dos artículos de la Ley del Suelo para agilizar la aprobación y la adaptación de los planes generales al Plan de Ordenación del Litoral (POL). Los cinco grupos han promovido esta reforma a través de una proposición de ley. Gochicoa ha dicho que "es fundamental contar con este mismo consenso" en la futura Ley del Suelo, cuyo primer anteproyecto "presentaremos en junio si todo va bien", y ha trasladado a los grupos su disposición a estudiar sus aportaciones. Según ha explicado, la normativa actual hace que la aprobación definitiva de los planes generales de los municipios costeros que han completado su tramitación y "ya tienen todas las bendiciones" se retrase "otros seis, siete y ocho meses" porque su adaptación al POL no puede realizarse hasta esta fase final y debe someterse a evaluación ambiental.

La proposición de ley pactada por los cinco grupos señala que "la experiencia" ha demostrado que, en todos los planes generales incluidos en el ámbito del POL hasta ahora tramitados, "los ajustes han sido puntuales y no han afectado significativamente al resto de planteamiento municipal".

Por ello, han acordado que "ambos procedimientos -la aprobación definitiva del PGOU y la adaptación al POL de los suelos indebidamente excluidos- vayan por caminos diferentes", lo que permitirá aprobar el plan en un "99,9%" -ha dicho Gochicoa- y dejar pendientes "pequeñas parcelas" a efectos de una posterior aprobación definitiva.

Tanto el consejero como buena parte de los portavoces han recalcado que esta modificación permite "reducir trabas administrativas y agilizar plazos sin menoscabo de la protección ambiental y urbanística".

El portavoz del PRC, Pedro Hernando, ha recalcado que la reforma aprobada este lunes "es una norma de agilización que mejora la gestión administrativa sin reducir las garantías ni jurídicas ni medioambientales", y ha puesto como ejemplo el plan general de Ribamontán al Mar, que está listo desde julio de 2019 y a día de hoy aún no se ha podido aprobar.

Ha añadido que la Ley del Suelo de 2001 -que ha sufrido diversas modificaciones a lo largo de las diferentes legislaturas- "ha sido razonable y ha servido bien a los intereses de Cantabria pero está obsoleta y requiere avanzar y adaptarla a los tiempos".

Hernando ha confiado en que este año pueda estar aprobada la nueva Ley del Suelo "o muy avanzada". "Hay que considerar la crisis económica, y la petición generalizada de que para que la economía avance, se agilicen y simplifiquen los procedimientos administrativos, eliminando farragosidades y requisitos innecesarios", en la misma "dinámica" que la proposición de ley aprobada hoy, ha dicho.

Por parte del PP, Roberto Media ha señalado que hoy en día la aprobación de los PGOU supone "un verdadero calvario de trámites que se alargan durante muchos años"; y que durante años se ha visto que los suelos afectados por el informe de impacto ambiental del POL son "muy poco significativos".

"No queremos saltarnos ninguno de los trámites y garantías previstos, pero es ridículo paralizar irresponsablemente" la aprobación de los PGOU, "y más que nunca en estos momentos de incertidumbre" en los que "la sociedad nos pide agilidad", ha dicho, asegurando que el PP está "dispuesto a acompañar al Gobierno siempre que las reformas vayan en el mismo sentido que la de hoy".

En la misma línea, el diputado de Cs Diego Marañón ha manifestado que los procesos para sacar adelante los PGOU "terminan siendo frustrantes", por lo que se ha mostrado "totalmente de acuerdo" con la iniciativa aprobada este lunes para "aliviar" su tramitación, además de que ha destacado que haya salido adelante con el apoyo de todos los grupos. "El hecho de que lo apoyemos de manera unánime en estos días en los que alguno de los partidos optan por ser inútiles y meterse en su trinchera es de agradecer, porque lanzamos un mensaje de unidad" que "ahora es más necesario que nunca", ha sentenciado.

Por último, desde Vox, Cristobal Palacio ha asegurado que "cualquier cosa que sirva para que las leyes sean eficaces y se apliquen contará siempre con el apoyo" del partido, "y este es uno de esos casos" ya que se enmarca en el proceso de "descenso de la hiperregulación administrativa", que provoca que sea "casi imposible" aprobar los planes o que puedan terminar anulados por incumplir alguno de los requisitos de la ley, ha dicho.
 

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