| Helena Beunza
acaba de llegar del gobierno valenciano a su nuevo puesto como secretaria
general de Vivienda en el Ministerio de Fomento. Como a muchas otras personas
que llegan a Madrid le toca buscar piso donde vivir. El nuevo cargo del
PSOE responsable de la política de vivienda del Estado se ha decidido
por el alquiler.
Profundizamos
en las medidas ya anunciadas por el ministro José Luis Ábalos
en materia de alquiler, un mercado cada vez más importante en el
sector y para el Gobierno; la situación del parque de viviendas
en España, sobre todo las casas vacías; la articulación
de los planes urbanísticos o cómo se va a promover la futura
VPO.
El actual Gobierno
se quiere poner las pilas para actualizar el mercado de la vivienda en
alquiler a la realidad actual. Una forma de vivir que cada vez eligen más
ciudadanos ya sea por obligación o por convicción pero que
hace falta regular de mejor manera.
El ministro
José Luis Ábalos ya avanzó en el Congreso de los Diputados
que este Gobierno se va a volcar con el mercado del alquiler de viviendas,
con tres grandes paquetes de medidas:
Por un lado,
una reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU) que se realizó
en 2013 bajo el Gobierno del PP. “En esta modificación volveríamos
otra vez a los contratos de cinco años y las prórrogas de
tres años. Y, por otro lado, se modularía también
el régimen de las fianzas”, resume Helena Beunza. “Por otro lado,
se establecerán conceptos de manera genérica sobre las viviendas
vacacionales y de alquiler turístico para determinar cuáles
son estos ámbitos para que otras entidades competentes en la materia
puedan entra a definir su régimen jurídico en cada Comunidad
Autónoma”, concreta.
PLAN DE CHOQUE
DE 20.000 VIVIENDAS PARA ALQUILER SOCIAL
El ministro
de Fomento adelantó también la iniciativa del Gobierno de
destinar 20.000 viviendas al mercado del alquiler con precios asequibles
para jóvenes y familias de rentas bajas en aquellas zonas donde
el precio de los alquileres se ha disparado.
“Es un proyecto
muy ambicioso que no solo abarca la parte normativa, sino fundamentalmente
de gestión por parte del Estado, en coordinación con las
CCAA y los ayuntamientos”, aclara la secretaria general. “Obviamente esta
medida por sí sola no va a solucionar este problema. Estas 20.000
viviendas, que procederán tanto de obra nueva como de rehabilitaciones,
no son suficientes, pero es una manera de empezar a trabajar con ayuntamientos
y con CCAA para la verdadera creación de un parque público
de viviendas en alquiler que puede ser gestionado tanto por lo público
como por gestión público-privada”, aclara.
El tercer grupo
de medidas que es muy importante destacar son las medidas encaminadas a
mejorar la transparencia del mercado inmobiliario español. Sabemos
que es necesario tener mayor acceso, por parte de todos, a los datos y
más información no solo respecto a la vivienda sino también
al suelo.
En materia
de impuestos, trabajaremos con el IRPF y con el IBI
Para coordinar
todas estas medidas, el Ministerio de Fomento va a un grupo de trabajo
interministerial para definir las políticas tanto legislativas como
fiscales que se van a aplicar en materia de vivienda. “Es pronto para hablar
de medidas concretas. Se quiere que las medidas surjan también del
debate del grupo de trabajo interministerial. En materia de impuestos,
fundamentalmente trabajaremos con el IRPF y con el IBI, pero el Ministerio
de Hacienda tendrá un papel protagonista respecto del paquete de
medidas fiscales que vayamos a adoptar”.
El ministro
Ábalos adelantó la mejora del régimen fiscal asociado
a la vivienda, que por un lado irá a retomar la desgravación
en el IRPF para el inquilino y en incentivos para que los propietarios
saquen sus viviendas al mercado del alquiler. Aunque será su compañera
María Jesús Montero, en Hacienda, la que implemente y decida
qué medidas se van a tomar finalmente.
Por otro lado,
las medias que se vayan a aplicar en materia de Impuesto de Bienes Inmuebles
tendrán que incluirse en el Texto Refundido de la Ley de Reguladora
de las Haciendas Locales, y ser los ayuntamientos las que deciden aplicarlas.
Lo que sí
ha descartado el Gobierno es aplicar un límite a los precios del
mercado del alquiler. “Hay que diferenciar la limitación de precios
de alquiler de la limitación de los precios que se establecen como
una mera indicación. Con esta diferenciación, este Gobierno
a nivel estatal no tiene pensado entrar en estas cuestiones”, afirma la
secretaria general de vivienda del Ministerio de Fomento.
Otro de los
descartes, y que afirma que no se tenían ni planteado, es la imputación
de la renta del alquiler a efectos del IRPF.
Ampliar la
seguridad jurídica en el alquiler
El Gobierno
no solo quiere actuar en materia fiscal, sino también en mejora
de la seguridad jurídica del sistema de arrendamiento para que los
pequeños propietarios tengan garantías y les compense poner
su vivienda en alquiler.
“Hay que trabajar
en la seguridad jurídica para el arrendador y para el arrendatario,
para las dos partes”, afirma Helena Beunza. “Necesitamos políticas
donde la vivienda sea como lo que es, un derecho fundamental. Nos hubiese
gustado que la actual Ley de desahucio exprés contemplara mayores
medidas para atender a aquellas familias que han ocupado porque tenían
una necesidad de vivienda, porque hay que diferenciar esa ocupación
de otro tipo de ocupaciones”.
Beunza ve un
largo trabajo entre todas las administraciones para encontrar una solución
habitacional para las familias en riesgo de exclusión social. “Hay
que hacer un análisis de la familia y que haya una coordinación
con los servicios sociales para atender a aquellas que sí que quieren
entrar dentro de un sistema, que reúnen las condiciones para ser
titulares de un contrato de arrendamiento de una vivienda pública”.
Del alquiler
turístico a las viviendas vacías
Expertos inmobiliarios
y cualquier ciudadano ofrecen día a día su opinión
sobre las causas del incremento de los precios del alquiler. Se echa la
culpa al aumento de los pisos turísticos, al alto número
de viviendas vacías o a la llegada de la socimis al mercado residencial.
La secretaria general analiza cada punto.
“Hay una multiplicidad
de causas que se han juntado en un momento determinado y que han dado lugar
a la situación en la que nos encontramos ahora. Es muy simplista
considerar que solo el alquiler turístico ha sido el culpable del
aumento de los alquileres. Sí que ha podido ser la causa principal
en algunos lugares. Pero es un impacto muy determinado en unas zonas muy
localizadas. Al igual que los incrementos del precio del alquiler. No podemos
hablar de un aumento homogéneo en España, sino que hay grandísimas
desigualdades en el incremento del precio del alquiler, según las
zonas y según las ciudades”, aclara la política.
Ya hay autonomías
que han creado registros tanto de demandantes como de viviendas vacías.
“Sí que es cierto que existe mucha vivienda vacía en España.
Toda vivienda vacía es demasiada vivienda vacía. Sin embargo,
lo primero es saber exactamente cuánta vivienda vacía hay
en España y trabajar conjuntamente con las CCAA. Es necesario mejorar
los datos y la transparencia”, concreta Beunza.
Cómo
encaja la VPO en el parque de viviendas
El Gobierno
de Pedro Sánchez ha tenido poco margen de maniobra para actuar desde
que tomó su cargo, pero además se ha encontrado con que muchas
políticas y partidas ya estaban aprobadas, empezando por los Presupuestos
Generales de 2018.
En materia
de vivienda, el anterior ministro de Fomento, Íñigo de la
Serna, presentó el pasado marzo las líneas generales del
Plan Estatal de Vivienda para el período 2018-2021. “No es nuestro
plan, pero entendimos tras escuchar a las CCAA que la prioridad estaba
en firmar los convenios para que las CCAA pudieran empezar a funcionar
y a tramitar sus expedientes, fundamentalmente para las convocatorias de
ayudas de alquiler, que es aquello que necesitaba más urgencia”,
asevera Beunza.
Pero algo que
sí critica la secretaria general sobre el plan actual y que avanzó
que el Ejecutivo del PSOE empezará a trabajar es sobre la Vivienda
de Protección Oficial (VPO). “Una de las cuestiones que ha detectado
este Gobierno es la necesidad de volver a repensar el concepto de Vivienda
de Protección Oficial. Y todos aquellos suelos que ya están
calificados en nuestro país para VPO. En el actual plan estatal
de vivienda, la palabra VPO no aparece”.
El suelo no
puede convertirse de nuevo en un elemento especulativo de este país
También
puso énfasis en las políticas sobre el suelo finalista. “Debemos
de coordinar los conceptos de la política del suelo con la política
de vivienda, porque no solo para el alquiler sino fundamentalmente para
la compraventa es necesario que todos ellos estén alineados. En
España hay suelo finalista para construir. Otra cosa es que el suelo
no esté dónde los que quieren promover desean que esté.
Pero si que hay suelo en Madrid y hay suelo también en Barcelona.
Una cuestión diferente es el precio de ese suelo. Y, ahí
es donde debemos de reflexionar, porque que no podemos permitir que vuelva
a ocurrir lo que ocurrió en nuestro país. El suelo no puede
convertirse de nuevo en un elemento especulativo de este país “,
destaca.
Y hablando
del suelo, salió a relucir uno de los mayores dilemas del sector
de la construcción e inmobiliario. La situación de los planeamientos
urbanísticos en España. “Hay que tratar de flexibilizar y
simplificar el sistema urbanístico español. El Estado, aunque
no tenga competencia directa, tiene una voluntad clara de marcar un camino
para acompañar a las CCAA en este proceso. No puede ser que tardemos
ocho o 10 años en aprobar un plan general. Simplemente porque la
realidad económica y social de una ciudad no es la misma cuando
se aprueba un plan que cuando empezó a redactarse”.
El sector lleva
denunciando la situación de judicialización de la construcción
desde hace tiempo. “El problema no es solo la judicialización sino
también la nulidad en cascada de los instrumentos de planeamiento.
Ha generado un problema muy importante en nuestro país ya que, si
se declara nulo un plan general por un defecto formal o por un defecto
material, devienen nulos en cascada el resto de instrumentos de planeamiento”,
aclara la secretaria general.
Este ministerio
toma el trabajo del Ejecutivo anterior para articular un instrumento normativo
para ganar en seguridad jurídica y los instrumentos de planeamiento.
La secretaria
general de vivienda aún ve mucho trabajo por delante para llegar
a ver una verdadera política de Estado en vivienda. “Hay tanto que
hacer en el ámbito estatal de la vivienda que hay que empezar la
casa por los cimientos, y los cimientos en España en materia de
política de vivienda todavía no están construido a
nivel de Estado”, concluye.
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