| El Grupo de
Trabajo sobre Rehabilitación (GTR) es un grupo formado como un instrumento
de continuación del trabajo de diversos congresos desarrollados
durante el año 2010 –SB10Mad (Conferencia Internacional Sustainable
Building, en Madrid), R+S=F (“Rehabilitación y sostenibilidad.El
futuro es posible”, en Barcelona), Conama10 (“Décimo Congreso Nacional
del Medio Ambiente”, en Madrid)– que concluyeron en la necesidad de proponer
un cambio en el sector de la edificación para abordar los retos
que debe afrontar la economía española, entre ellos y muy
especialmente los retos ambientales. Un cambio en el que la rehabilitación
supone la acción clave para la transformación del sector.
Asumiendo como
base los documentos de Cambio Global en España 2020/2050 y especialmente
los que hacen referencia a los ámbitos de ciudades, del sector de
la edificación, y de la energía –en cuya redacción
participaron algunos miembros del grupo, como coautores– y el reporte de
Climate Strategy (2010) “Financiación de Mejoras Energéticas
en Edificios”, el GTR asume como objetivo de su trabajo la necesidad de
definir un plan de acción que permita la transformación del
actual sector de la edificación, basado en la construcción
de nueva edificación, hacia un nuevo sector que tenga como objetivo
la creación y el mantenimiento de la habitabilidad socialmente necesaria
y, en concreto, de un Nuevo Sector de la Vivienda que garantice el derecho
a la vivienda y lo haga asumiendo los retos ambientales y sociales del
Cambio Global y constituyendo un sector económico viable y creador
de empleo.
El Grupo de
Trabajo sobre Rehabilitación (GTR) tiene como objetivo promover
la transformación del actual sector de la edificación, basado
en la construcción de nueva edificación, hacia un nuevo sector
que tenga como objetivos la creación y el mantenimiento de la habitabilidad
socialmente necesaria y, dentro de este sector de la edificación,
la creación de un nuevo sector de la vivienda económicamente
viable y generador de empleo, que garantice el derecho a la vivienda, asumiendo
los retos ambientales y sociales del Cambio Global.
El GTR está
coordinado por Green Building Council España y Fundación
CONAMA
En su último
estudio se analiza la antigüedad de la que adolece el parque de viviendas
español. Más de la mitad del mismo, en concreto el 54%, está
construido antes de 1980. La fecha de ese año no se ha escogido
al azar. A partir de entonces surgen las primeras normativas que incluyen
medidas de aislamiento térmico en los edificios que son de obligado
cumplimiento. Además, en opinión de los expertos, contar
con una fecha de construcción de más de 36 años parece
ser una antigüedad suficiente para considerar oportuna una rehabilitación.
Más
de la mitad, en concreto el 56,63%, de ese parque más antiguo se
concentra en solo cinco regiones: Andalucía (18,46%), Cataluña
(12,79%), Comunidad Valenciana (10,97%), Castilla y León (9,88%)
y Madrid (4,53%), que es donde reside el 64% de la población.
Gran parte
de esas casas más antiguas tiene serias limitaciones relacionadas
con sus condiciones de accesibilidad y conservación. El 16,21%,
que con datos del último censo de vivienda equivale a unos 2,2 millones
de casas, se encuentra en mal estado de conservación, agrupando
en esta categoría a aquellas identificadas como ruinosas, en mal
estado o en estado deficiente. Y de ese porcentaje de edificios construidos
antes de 1980, el 78,90% no son accesibles según los parámetros
utilizados.
De las 16 regiones
participantes en el estudio, solo Cataluña admite contar con una
Estrategia para la Rehabilitación, y se trata de un plan que se
ha enfocado sobre todo a la eficiencia energética. Los autores del
diagnóstico denuncian el gran desconocimiento por parte de los ciudadanos
y las empresas que existe de las ayudas actualmente en vigor y cómo
las Administraciones tampoco saben en qué estado de conservación
se encuentra el parque inmobiliario en cada uno de sus ámbitos.
Es más,
el número de edificios anteriores a 1980 en los que se ha intervenido
apenas representa el 0,62% del total del parque y en número de viviendas
renovadas solo equivale al 2,98%. El balance concluye que la inversión
media por vivienda ha sido hasta ahora de 10.258 euros, de los que 3.149
euros procedían de ayudas públicas (el 30,7%). Y por edificio,
la inversión media fue de 124.900 euros, de los que 38.356 fueron
ayudas públicas, de nuevo el 30,7% del total.
El estudio
presentado por el Grupo de Trabajo de Rehabilitación (GTR) ha identificado
las principales barreras que existen en la actualidad para desarrollar
más proyectos de renovación y regeneración urbana
y, entre ellas, la falta de una financiación idónea es una
de las más decisivas.
Pese al intento
que hubo en la anterior legislatura por alcanzar un acuerdo entre constructoras,
Gobierno, banca y eléctricas para articular nuevos préstamos
capaces de financiar obras de rehabilitación de los particulares,
finalmente la mesa de trabajo culminó sus negociaciones sin consenso
alguno.
Se trataba
de crear créditos para estas reformas que pudieran contar con tipos
de interés más parecidos a los de las hipotecas y plazos
de amortización también más amplios que los de los
préstamos personales o para consumo. La banca exigió a cambio
más garantías en forma de avales públicos y las eléctricas
y las empresas de multiservicios se mostraron reacias a entrar en un sistema
como el utilizado en Reino Unido. Y es que cuando una familia británica
reforma su vivienda para mejorar la eficiencia emergética, puede
pagar la inversión que debe realizar pagando una cuota a través
de su recibo de la luz o el gas mes a mes. Los expertos del GTR coinciden
en que fórmulas como ésta posibilitarían que más
hogares y comunidades enteras de vecinos estuvieran dispuestos a rehabilitar
sus casas porque el coste sería más asequible financiándolo
de esa manera.
PROPUESTAS
CONCRETAS:
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Concienciación:
Todos los expertos insisten en que se debería concienciar a los
consumidores sobre los beneficios de la rehabilitación.
-
Regulación:
Sería positivo armonizar todas las normas existentes y evitar su
dispersidad y en algunos casos las duplicidades contradictorias.
-
Fiscalidad: Exigen
sustituir las subvenciones por incentivos fiscales.
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