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25
de febrero de 2015
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LA CNMC
PIDE QUE SE SIMPLIFIQUEN LOS PROCEDIMIENTOS EN LA OBRA PÚBLICA
Convertir
conocimiento en valor añadido:
Guía práctica inmoley.com de obra pública. La Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) calcula que la falta de
competencia puede provocar desviaciones medias al alza del 25% en el presupuesto
de la contratación pública, lo que representa un coste de
47.500 millones de euros al año en España, cifra equivalente
al 4,6% del PIB. El Ministerio de Fomento adjudicó durante 2014
obras por un importe de 1.872,37 millones de euros, cifra que duplica la
del ejercicio anterior y supone el primer aumento desde la crisis (2008).
Sin embargo, es una décima parte de lo que se invirtió durante
aquel año (10. 625 millones de euros).El 57,8% de los contratos
están vinculados con la construcción de corredores de tren
de alta velocidad (AVE).
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prácticas
En total, las
adjudicaciones para el gestor de la infraestructura ferroviaria (ADIF)
se elevaron a 1.083,2 millones, superando ampliamente a la de Puertos del
Estado, la segunda sociedad que agrupa una mayor cuantía (295,83
millones), al elevar un 39% el volumen de adjudicaciones. A más
distancia se encuentran AENA, cuyas obras se incrementaron un 37,9% hasta
los 65, 45 millones, y Renfe Operadora, que se multiplicaron por seis,
aunque el dato final no fue más allá de los 19,5 millones
de euros.
La Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) calcula que la falta de
competencia puede provocar desviaciones medias al alza del 25% en el presupuesto
de la contratación pública, lo que representa un coste de
47.500 millones de euros al año en España, cifra equivalente
al 4,6% del PIB. Es la conclusión de su documento de análisis
de la contratación pública, que refleja que esta actividad
supone un porcentaje del 18,5% del PIB español, es decir, alrededor
de 194.000 millones de euros anuales, frente a la media de países
de nuestro entorno del 15%.
El organismo
señala que, pese a las mejoras regulatorias introducidas en España
y en Europa, persisten los problemas estructurales en la contratación
pública, que “en numerosas ocasiones”, señala, “no permiten
garantizar el mantenimiento de la concurrencia efectiva”.
En este sentido,
el supervisor añade que “cuando la competencia falla hay invariablemente
una pérdida de eficiencia económica y un innecesario desaprovechamiento
de recursos públicos, siempre escasos y costosos”.
Es por ello
que considera que “el sector público en España debe autoimponerse
una contratación pública cada vez más transparente,
procompetitiva y económicamente eficiente, en beneficio de los ciudadanos,
de las empresas y de las propias Administraciones Públicas”.
En este sentido,
ve necesario, dentro de la contratación pública, que se mejore
el acceso a la información para los licitadores y que haya más
transparencia y publicidad de procedimientos para facilitar un mayor control
interno y la comparación de situaciones análogas.
El documento
también pide que se evalúe la eficiencia económica
y la competencia efectiva, tanto por parte del órgano de contratación
–que debe justificar a priori la necesidad de contratar y el procedimiento
elegido–, como por parte de un organismo externo especializado.
Además,
defiende un mayor aprovechamiento de las tecnologías de la información,
por ejemplo, para la obtención y utilización de bases de
datos de licitaciones y globales que permitan la supervisión de
la eficiencia económica por organismos especializados.
Asimismo, aboga
por que haya una mayor cooperación administrativa con el fin de
reducir las asimetrías de información presentes en los contratos
públicos. La CNMC pide que se simplifiquen los procedimientos en
la contratación pública, con el uso de procedimientos electrónicos
y con la reducción de la dispersión normativa de la materia.
Entre los aspectos
positivos, valora el esfuerzo realizado para consolidar en el ordenamiento
jurídico “principios sólidos” como son la igualdad y la transparencia.
A su juicio,
esta mejora se ha producido con la implantación de la normativa
de transparencia y con la creación de la Comisión para la
Reforma de las Administraciones Públicas.
La CNMC subraya
que la importancia económica de la contratación pública,
junto con el carácter limitado de los fondos públicos, “aconsejan
una regulación del aprovisionamiento público verdaderamente
favorecedora de la competencia”. En su opinión, sólo así
podrá mejorar la eficiencia en esta partida de gasto público,
que en última instancia redundará en importantes beneficios,
tanto para las Administraciones Públicas, como para los ciudadanos
y las empresas.
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