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CONVENIOS URBANÍSTICOS

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¿QUÉ APRENDERÁ?
La necesidad de los convenios urbanísticos. 

Clases de Convenios Urbanísticos. 

Límites de los convenios urbanísticos.

Acceso al Registro de la Propiedad de los Convenios urbanísticos.

Convenios urbanísticos de planeamiento. 

Convenios urbanísticos de ejecución. 

Convenios urbanísticos de expropiación. 

Convenios urbanísticos entre administraciones públicas. 

Convenios Urbanísticos de Gestión.

Convenios urbanísticos y responsabilidad extracontractual de la Administración. 

Auditoría sobre convenios urbanísticos. 

Los convenios urbanísticos en el derecho autonómico.

PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO EN LA MATERIA. 
VÍDEO DE JORNADA DE PRESENTACIÓN.
OPINIONES DE CLIENTES.
Lamentablemente los editores y libreros huyen de publicar libros de urbanismo porque las leyes cambian cada dos por tres y no les da tiempo a venderlos entre cambio y cambio. No debemos ser muchos los compradores porque son temas especializados. Por esto la idea de un producto actualizado al día del pedido me gustó. La obra es muy completa. A veces demasiado prolija, pero útil porque se apoya en formularios. Les he comprado varias y me gusta comprobar que cada vez se alejan más del lenguaje jurídico y se acercan más al técnico o práctico. Desde luego es rentable, basta con un formulario que te venga bien. Es recomendable, sobre todo para los que creemos que ya lo sabemos todo.

Juan Cisneros.

ÍNDICE
Introducción

PARTE PRIMERA. 

PARTE SEGUNDA. PARTE TERCERA  PARTE CUARTA ANEXOS

 
Introducción
Los convenios urbanísticos son una herramienta importantísima para los promotores inmobiliarios. Se puede conseguir mucho más con un convenio urbanístico que siguiendo el trámite ordinario. Por eso es tan importante no cometer errores al redactar un convenio urbanístico, porque el diablo está en los detalles.

Según los promotores experimentados en firmar convenios urbanísticos sólo tienen una pega, que del otro lado está la administración y que como no cumpla y haya que ir a juicio ser tarda años y las garantías de recuperar el dinero aportado quedan en el aire. Y lo que es peor te enemistas con ese ayuntamiento y por contagio con todos los de la zona. Por eso es tan importante empezar a poner ladrillos el mismo día que se firma el convenio urbanístico.

El incumplimiento del convenio por parte de la Administración da lugar a responsabilidad patrimonial administrativa.

Otras veces el incumplimiento de los convenios urbanísticos viene de los promotores o propietarios que no ejecutan los derechos urbanísticos reconocidos en un convenio, pero atención que el incumplimiento del promotor no es obstáculo para el cumplimiento de las obligaciones contraídas por la administración.

Si se frustra el convenio, una facultad del promotor es solicitar su resolución y consiguiente indemnización, al menos el reintegro de las cantidades abonadas (sobre otros conceptos indemnizatorios). En estos casos, es habitual que el promotor haya adelantado una serie de cantidades que pueden ser elevadas, pese a que finalmente la Administración se ha quedado con ellas sin cumplir con su parte del convenio. 

Incluso si se produce la anulación del convenio no por ello, ha de privarse al promotor de los posibles perjuicios, y por lo tanto la devolución de lo ingresado. 

En definitiva, que hay que estar muy seguro de lo que se hace antes de firmar un convenio urbanístico. Hay muchos beneficios y muchos riesgos.

Al margen de esto, los convenios urbanísticos llegan a hacer posible el sueño de todo promotor inmobiliario: la modificación del planeamiento urbanístico comprometiéndose el Ayuntamiento a clasificar o calificar los terrenos atribuyéndoles determinados usos e intensidades. 

Claro que el promotor (propietario del terreno) tiene que pasar por caja y compensar los beneficios adquiridos incrementando las cesiones gratuitas al Ayuntamiento más allá de las cesiones previstas en el ordenamiento jurídico. Nada es gratis, hay que hacer números para ver si compensa.

Hay muchas clasificaciones de convenios urbanísticos. Pero hay dos tipos que no podemos pasar por alto:

• Los Convenios urbanísticos de planeamiento son aquellos cuyo contenido y cláusulas prevén o determinan la necesidad de una modificación, redacción o aprobación de un instrumento de planeamiento, sea éste de carácter general o de desarrollo.
• Los Convenios urbanísticos de gestión son aquellos cuya finalidad es facilitar el desarrollo del planeamiento y su ejecución mediante la tramitación de sistemas de ejecución urbanística, que permitan facilitar la gestión por acortar plazos, aunar voluntades, etc., y que en general, contribuyen a la implantación de las determinaciones previstas por el planeamiento.
De estos temas se trata desde una perspectiva práctica y profesional en la guía de convenios urbanísticos.
PARTE PRIMERA. 
  • Principios generales. Normativa estatal. 
<
Capítulo 1. 
Los convenios urbanísticos 
1. Introducción. 
a. La necesidad de los convenios urbanísticos. 
b. El convenio urbanístico compaginable con los intereses de los promotores: la perspectiva autonómica y el agente urbanizador.
2. Naturaleza jurídica de los convenios: contratos administrativos especiales. 
3. Elementos personales (las partes que intervienen en el convenio). 
4. Elementos reales: cualquier prestación urbanística. 
5. Elementos formales. Efectos registrales de los convenios. 
Capítulo 2. 
Todo lo que hay que saber de los convenios urbanísticos.
1. Los Convenios administrativos.
2. Los Convenios Urbanísticos. Concepto y clases.
>> CONVENIOS DE GESTIÓN
>> CONVENIOS DE PLANEAMIENTO
3. Convenios Urbanísticos y urbanismo concertado.
4. Clases de Convenios Urbanísticos.
5. Límites de los convenios urbanísticos.
Capítulo 3. 
Aspectos generales de los convenios urbanísticos. 
1. Definición de los convenios urbanísticos.
2. Clases de convenios urbanísticos.
a. En base a los sujetos que participan en los convenios urbanísticos.
b. En base a la fase de la actuación urbanística a que afectan.
  • Convenios de planeamiento
  • Convenios de ejecución
  • c. En base a su regulación
  • Convenios urbanísticos típicos
  • Convenios urbanísticos atípicos
  • 3. Limitaciones de los convenios urbanísticos.
    a. No pueden estar en contradicción con el ordenamiento jurídico.
    b. No pueden incluir potestades administrativas irrenunciables.
    c. Deben someterse al planeamiento y la justificación de su conveniencia al interés general.
    4. Órganos competentes para la celebración de los convenios urbanísticos.
    a. Estado
    b. Comunidades Autónomas
    c. Ayuntamientos
    5. Particulares.
    a. Vinculantes para las partes.
    b. Terceros.
    6. Efectos derivados del incumplimiento de los convenios urbanísticos.
    7. Validez de la introducción de condiciones de eficacia en un convenio urbanístico, bien suspensiva o bien resolutoria.

    TALLER DE TRABAJO.
    Acceso al Registro de la Propiedad de los Convenios urbanísticos.

    Capítulo 4. 
    La capacidad negocial de la Administración para suscribir convenios urbanísticos.
    1. Artículo 86 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas-
    2. Limitaciones administrativas de los convenios urbanísticos.
    a. Prohibición de contravención del ordenamiento jurídico.
    b. Prohibición de reservas de dispensación.
    c. Prohibición de establecimiento de obligaciones o prestaciones adicionales o más gravosas que las contempladas legalmente para la propiedad.
    d. Prohibición de negociación de potestades administrativas irrenunciables.
    e. Ajuste al interés general.
    2. Transparencia, publicidad y  concurrencia pública para cada convenio urbanístico.
    3. Prohibición de entregas o prestaciones a cuenta de la culminación de un Convenio urbanístico.
    4. Integración en el Patrimonio Público de Suelo de las cesiones de aprovechamiento urbanístico y de las aportaciones económicas
    5. Órganos competentes de las Comunidades Autónomas.
    6. Órganos competentes en la Administración municipal.
    7. Procedimiento de negociación y aprobación de los convenios urbanísticos.
    a. Fase de negociación y selección de la parte privada firmante del Convenio.
    b. Aprobación inicial.
    c. Información pública.
    d. Aprobación definitiva.
    e. Depósito y publicación del Convenio.
    CHECK-LIST 
    Describa los requisitos básicos para celebrar un convenio. 
    1) quiénes las parte, 2) qué se puede pactar en un convenio y 3) qué formalidades hay que respetar.
    ¿Hasta dónde puede llegar el alcalde?
    ¿Inscribimos el convenio en el Registro de la propiedad?¿Qué son las condiciones de eficacia en un convenio urbanístico?
    Describa las ventajas de “dejar atado el convenio”.
    Capítulo 5. 
    Clases de convenios.
    1. Clases de convenios. 
    2. Diferencias entre convenios típicos y atípicos. 
    3. Convenios típicos. 
    a. Convenios de modificación del planeamiento y convenios de ejecución del planeamiento 
    b. Convenios de monetarización del aprovechamiento correspondiente a la Administración. 
    c. Convenios expropiatorios.
    d. Convenios para constituir servidumbres. 
    e. Convenios para fijar gastos de urbanización. 
    4. Convenios atípicos. 
    Capítulo 6.
    Convenios urbanísticos de planeamiento
    1. Concepto de convenio urbanístico de planeamiento.
    2. Convenios de planeamiento expresamente regulados
  • Los Programas de Actuación Urbanística
  • Los Planes de iniciativa particular.
  • 3. Convenios de planeamiento no regulados expresamente.
    a. En base a las presentaciones que asume la administración.
    b. En base a las prestaciones de los particulares.
    4. Efectos de la celebración de convenios de planeamiento.
    5. Incumplimiento de los convenios de planeamiento por parte de la administración.
    6. Efectos de los convenios urbanísticos preparatorios del planeamiento.

    TALLER DE TRABAJO
    Esquema del procedimiento de los convenios urbanísticos de planeamiento.
    1. Iniciación
    2. Ordenación e Instrucción
    3. Terminación
    4. Notificación
    5. Traslados
    6. Archivo del Expediente

    Capítulo 7.
    Convenios urbanísticos de ejecución o gestión.
    1. Concepto de los convenios urbanísticos de ejecución o gestión.
    2. Supuestos de invalidez de los convenios urbanísticos de ejecución o gestión.
    3. Excepciones mediante convenio urbanístico de gestión a las actuaciones del sistema para favorecer la gestión o asignación de volúmenes.
    4. Clases de convenios de ejecución típicos y atípicos.
      a. Convenios de ejecución típicos
      • Sustitución de los gastos de urbanización por cesión de terrenos.
      • Aplazamiento de pago de los gastos de urbanización.
      • Aplazamiento de ejecución de obras en urbanizaciones de iniciativa particular.
      • Cesiones de terrenos pertenecientes al patrimonio del suelo.
      • Concesiones de obra urbanizadora.
      • Expropiaciones
      • Servidumbres
      b. Convenios de ejecución atípicos
        • Por parte de la Administración
        • Por parte de los particulares
    TALLER DE TRABAJO 
    Esquema del procedimiento de los convenios urbanísticos de gestión. 
    1. Iniciación
    2. Ordenación e Instrucción
    3. Terminación
    4. Notificación
    5. Traslados
    6. Archivo del Expediente
    Capítulo 8.
    • Convenios urbanísticos de expropiación 
    Capítulo 9.
    • Convenios urbanísticos entre administraciones públicas. 
    Capítulo 10.
    Los convenios interadministrativos.
    1. La colaboración interadministrativa.
    2. Naturaleza jurídica de los convenios urbanísticos interadministrativos.
    3. Regulación general de los convenios urbanísticos interadministrativos.
    4. Requisitos para la suscripción de convenios interadministrativos.
    5. Solución de conflictos de los convenios urbanísticos interadministrativos.
    Capítulo 11.
    Aprobación de convenios urbanísticos.
    Caso práctico.
      Los convenios urbanísticos en el marco de un procedimiento de elaboración de un PGOU, ¿han de aprobarse por el Pleno del ayuntamiento por mayoría absoluta? ¿Requieren Informe preceptivo de la Secretaria?

     

    CHECK-LIST

    1. Convenios Urbanísticos de Gestión.
    a. Concepto. 
    b. Naturaleza jurídica. 
    c. Límites de los convenios urbanísticos de gestión. 
    d. Publicidad. 
    e. Contenido. 
    f. Clases de convenios urbanísticos de gestión 
    g. Régimen legal. 
    2. Convenios Urbanísticos de planeamiento. 
    a. Concepto. 
    b. Naturaleza jurídica. 
    c. Límites de los convenios urbanísticos de planeamiento. 
    d. Publicidad. 
    e. Contenido. 
    f. Clases de convenios urbanísticos de gestión 
    g. Régimen legal. 
    Capítulo 12.
    Limitaciones de los convenios. 
    1. ¿Puede un Ayuntamiento en el ámbito urbanístico convenir libremente?
    2. Límites formales 
    a. Respecto al planeamiento. 
    b. Respecto de la normativa. 
    c. Respecto de terceras personas. 
    TALLER DE TRABAJO. 
    Convenio urbanístico con cesión de parque público al ayuntamiento a cambio de propuesta de edificabilidad según estudio de detalle. Estudio de la situación urbanística y especialmente de la edificabilidad. 
    Caso práctico. 
    • Conocer el aprovechamiento susceptible de apropiación que le corresponde con el fin de solicitar la licencia de edificación
    1. Cálculo del aprovechamiento real (la superficie total edificable de este ámbito permitido por el plan).
    2. Análisis de la adecuación de la edificabilidad máxima permitida por el Plan al proyecto formulado.
    3. Cálculo del aprovechamiento susceptible de apropiación o el que le corresponde al particular.

    TALLER DE TRABAJO.
    El convenio de gestión para permutas de solares con los ayuntamientos escapando del encaje del convenio de planeamiento. 
    Caso práctico. Base sobre el recurso contencioso administrativo contra la aprobación definitiva del PGOU contrario al convenio urbanístico anterior.

    • ¿Puede limitarse la potestad de planeamiento por un convenio urbanístico?
    • ¿Puede alegar el particular que es ilegal la obligada modificación del convenio urbanístico para ajustarse al PGOU?
    • El convenio urbanístico del ejemplo, ¿es de planeamiento o de gestión?
    • ¿Es vinculante para el planeamiento el hecho de que existía un convenio urbanístico anterior y que existía un acuerdo del ayuntamiento de mantener la Ordenanza aplicable a la parcela?
    • ¿Puede pedir el recurrente que la revisión del planeamiento respete los mismos aprovechamientos del Convenio Urbanístico?
    TALLER DE TRABAJO. 
    La “cláusula de oro”: si el ayuntamiento no cumple al 100% se le exige entregar a los propietarios otros terrenos de similares características y superficie en zona de inmediata edificabilidad. 
    Caso práctico sobre edificabilidad a compensar en base a convenio urbanístico.

    CHECK-LIST

    ¿Cómo protegerse de la temida espada de Damocles de los convenios: “devendrán nulos aquellos contratos que infrinjan alguna norma de carácter imperativo o que no puedan encontrar justificación en el interés público”?
    Capítulo 13. 
    Efectos de la suscripción de los convenios.
    1. Con condición suspensiva o resolutoria. 
    2. Impugnación de terceros. 
    3. Licencias y actuaciones administrativas consecuencia del convenio. 
    Capítulo 14.
    Consecuencias de posibles incumplimientos. 
    1. Incumplimiento por parte del particular. 
    2. Incumplimiento del convenio por la Administración. 
    3. La diferencia entre el "capricho político" y la imposibilidad legal. 
    4. Acciones contractuales contra la administración. 
    5. Acciones de responsabilidad extracontractual: la otra vía de obtener indemnizaciones por la administración. 
    Capítulo 15.
    Consecuencias del incumplimiento.
    1. Convenios urbanísticos y responsabilidad extracontractual de la Administración.
    2. Acciones de enriquecimiento injusto. 
    3. Impugnación de los convenios urbanísticos 
    4. Invalidez y extinción. 
    5. Incorporación del convenio al planeamiento.
      ¿Se modifica su naturaleza de los convenios al ser incorporados a figuras de Planeamiento? 
    Capítulo 16.
    ¿Qué hacer cuando la administración no cumple?
    1. ¿Qué es la responsabilidad patrimonial extracontractual de la administración?
    2. Supuestos de responsabilidad patrimonial 
    a. Alteración del planeamiento  e incumplimiento de convenios 
    b. Anulación y suspensión de licencias. 
    c. Responsabilidad
  • Incumplimiento de Convenios Urbanísticos.
  • Modificción y anulación del Planeamiento Urbanístico.
  • 3. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. 

    TALLER DE TRABAJO
    Caso real. Modelo de convenio para la resolución por mutuo acuerdo de convenio de concertación urbanística para un ámbito de gestión.
    1. Devolución al promotor de las parcelas transmitidas por un convenio anterior de concertación urbanística.
    2. Desistimiento por parte del promotor del recurso contencioso administrativo interpuesto contra el ayuntamiento.
    3. Acuerdo de entendimiento para urbanizar el sector, creando comisión técnica paritaria con el promotor para el análisis y negociación.
    4. Condiciones para futuro convenio urbanístico con el mismo promotor en base a las conclusiones de la comisión paritaria.

    TALLER DE TRABAJO
    Indemnizaciones por incumplimiento de convenios urbanísticos de planeamiento.
    Caso práctico
    1. Consecuencias del incumplimiento y demanda del promotor al ayuntamiento para obligar a que el planeamiento dote al edificio de la edificabilidad pactada en convenio urbanístico.

  • ¿Puede un particular demandar al ayuntamiento para obligarlo a que el Plan General dote a su edificio de una altura de de acuerdo con el convenio?
  • 2. ¿Cuáles son las consecuencias del incumplimiento del convenio por parte del ayuntamiento? ¿La edificabilidad reconocida en el convenio o diferencia entre esta y la del planeamiento?
    Capítulo 17.
    Indemnizaciones por incumplimiento por la administración del convenio urbanístico.
    1. Responsabilidad patrimonial administrativa por incumplimiento de convenio urbanístico.
    2. Cuando la restitución no es posible y hay que indemnizar.
    3. El ejercicio de la acción de responsabilidad del promotor inmobiliario frente a la administración.
    4. El planeamiento urbanístico y los convenios urbanísticos preexistentes.
    5. El problema de la permuta inmobiliaria en los convenios urbanísticos.
    6. Responsabilidad patrimonial de la Administración de tipo contractual.
    7. Reclamación del promotor inmobiliario al ayuntamiento por incumplimiento del convenio urbanístico.
    Capítulo 18.
    Impugnación de los convenios urbanísticos. 
    1. Impugnación de los convenios urbanísticos y la jurisdicción competente.
    2. Acción pública frente al convenio. Cualquier persona puede impugnar el contrato en los aspectos urbanísticos que contiene.
    3. Imposibilidad de la impugnación de planes por incumplimiento de convenio.
    4. Resarcimiento de daños y perjuicios. Resolución de un convenio urbanístico que concede menos derechos que un Plan urbanístico.
    5. El incumplimiento del convenio por la administración implica resarcimiento de daños no obligatorio para realizar las determinaciones de planeamiento contenidas en el pacto.
    Capítulo 19. 
    Posición del promotor en los planes de urbanizaciones de iniciativa particular. 
    1. Introducción. 
    2. Compromisos del urbanizador.
    3. Compromisos relativos a los plazos de ejecución de las obras de urbanización. 
    4. Conservación de la urbanización. 
    5. Garantías del adecuado cumplimiento del urbanizador. 
    Capítulo 20.
    La fiscalidad de los convenios urbanísticos. 
    1. Introducción.
    2. Los convenios urbanísticos y las haciendas locales. 
    3. Los convenios urbanísticos y la legislación estatal y autonómica. 
    4. Conclusión.

    • En esta parte de la guía práctica se analiza el derecho autonómico por su competencia urbanística.
    • Es muy útil para precisar la aplicación urbanística en cada Comunidad Autónoma.
    • Además nos permite comparar las diferencias urbanísticas en las autonomías.
    PARTE SEGUNDA.
    • Regulación autonómica 
    <
    Andalucía. 
    1. Introducción. 
    2. Clases de convenios. 
    a. Convenios de planeamiento
    b. Convenios de gestión 
    3. Procedimiento.
    4. Convenios y agente urbanizador en Andalucía 
    TALLER DE TRABAJO.
    Singularidades de los convenios urbanísticos en  Andalucía.
    1. Convenios urbanísticos de Andalucía.
    2. Convenios urbanísticos de planeamiento.
    a. Concepto y naturaleza jurídica.
    b. Régimen jurídico aplicable a los convenios urbanísticos de planeamiento.
    c. Elementos de los convenios urbanísticos de planeamiento.
  • Elemento subjetivo. Sujetos del convenio urbanístico. Las Administraciones con competencias urbanísticas. La Administración de la Junta de Andalucía y los Municipios
  • Particular.
  • Elemento objetivo. Objeto y límites
  • Elementos formales. Procedimiento de celebración y contenido del convenio urbanístico.
  • Elementos formales. Transparencia y publicidad.
  • d. Efectos de los convenios. Consecuencias de su incumplimiento y de su invalidez o nulidad.
    2. Convenios urbanísticos de gestión
    a. Concepto y naturaleza jurídica.
    b. Elementos del convenio de ejecución
  • Elemento subjetivo.
  • Elemento objetivo.
  • Elementos formales. Publicidad y transparencia.
  • Aragón. 
    TALLER DE TRABAJO
    Los convenios urbanísticos en el Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
    1. Los convenios urbanísticos.
    2. Convenios de planeamiento
    3. Convenios de gestión
    Asturias. 
    1. Introducción 
    2. Clases. 
    a. Convenios de planeamiento 
    b. Convenios de gestión 
    3. Procedimiento.
    4. Urbanismo concertado en Asturias. 
    Baleares
    TALLER DE TRABAJO
    Los Convenios urbanísticos en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.
    1. Concepto de convenios urbanísticos.
    2. Clases de convenios urbanísticos.
    a. Convenios de planeamiento.
    b. Los convenios de gestión urbanística.
    3. Sustitución de la cesión obligatoria por cantidad en metálico previa valoración pericial.
    4. Responsabilidad de la urbanización del ámbito de actuación del convenio urbanístico.
    5. Aprobación y publicidad de los convenios urbanísticos.

    TALLER DE TRABAJO.
    Los convenios urbanísticos en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.
    Convenios urbanísticos.
    Concepto, principios, objeto y límites de los convenios.
    Convenios sobre planeamiento.
    Convenios de gestión.
    Disposiciones sobre procedimiento de formalización de convenios con personas particulares.
    Perfeccionamiento de convenios urbanísticos con personas particulares.
    Publicidad e impugnación de los convenios.

    Canarias. 
    TALLER DE TRABAJO.
    Los convenios urbanísticos en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
    1. Convenios urbanísticos
    2. Contenido de los convenios urbanísticos. Memoria justificativa
    3. Procedimiento de aprobación de convenios urbanísticos.
    4. Registro centralizado de convenios urbanísticos

    TALLER DE TRABAJO
    Los convenios urbanísticos en el Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias.
    1. Concepto de Convenios urbanísticos
    2. Contenido de los convenios urbanísticos.
    3. Procedimiento de los convenios urbanísticos.
    4. Competencia para la aprobación de los convenios
    5. Registro centralizado de convenios urbanísticos
    6. Impugnación de los convenios urbanísticos 

    Cantabria.
    1. Introducción.
    2. Clases. 
    a. Convenios de planeamiento
    b. Convenios de gestión 
    3. Procedimiento. 
    4. Sistema de concesión. 
    Castilla la Mancha.
    • Los convenios urbanísticos en Castilla la Mancha.
    Castilla y León. 
    • Los convenios urbanísticos en Castilla León.
    Cataluña 
    Convenios urbanísticos en Cataluña. 
    1. Introducción.
    • Convenios urbanísticos
    • Publicidad de los convenios urbanísticos
    3. Procedimiento de los convenios de gestión.
    2. Iniciativa.
    Formalización y publicidad de la iniciativa.
    a. La ejecución urbanística del polígono de actuación urbanística
    b. La iniciativa en el sistema de reparcelación, en la modalidad de compensación por concertación.
    3. Clases: sólo gestión.
    • Publicidad y obligaciones de los convenios urbanísticos. 
    TALLER DE TRABAJO. 
    Formularios específicos de convenios urbanísticos en Cataluña. 
    Convenio urbanístico de planeamiento en Cataluña.
    Convenio urbanístico de planeamiento en Cataluña.
    Convenio urbanístico de ejecución en Cataluña.
    Extremadura 
    1. Convenios urbanísticos.
    2. Clases de convenios urbanísticos.
    3. Requisitos de los convenios urbanísticos en Extremadura.
    TALLER DE TRABAJO
    Formularios. Modelo de convenio urbanístico para agente urbanizador en Extremadura.
    1. Ámbito y obras a realizar.
    2. Plazos.
    3. Cesión de terrenos dotacionales y de los correspondientes al aprovechamiento urbanístico municipal.
    4. Garantías ofrecidas por el urbanizador.
    5. Responsabilidad del urbanizador.
    6. Modificaciones del programa por decisión de la administración.
    7. Vigencia, caducidad y resolución del programa.
    8. Conclusión del programa, recepción de las obras de urbanización y plazos de edificación.
    PROPOSICIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA.
  • Costes de la obra urbanizadora.
  • Retribución del urbanizador.
  • Retribución en suelo.
  • Retribución en metálico.
  • Retasación de cargas y actualización de la retribución.
  • Compensación de excedentes de aprovechamiento.
  • Otros compromisos del urbanizador.
  • TALLER DE TRABAJO
    Caso real. Resolución de convenio urbanístico por incumplimiento del agente urbanizador e incautación de garantía constituida por aval bancario.
    Galicia. 
    1. Objeto y naturaleza de los convenios urbanísticos.
    2. Convenios urbanísticos de planeamiento.
    3. Convenios urbanísticos para la ejecución del planeamiento.
    4. Procedimiento.
    TALLER DE TRABAJO
    Convenios urbanísticos.
    1. Convenios urbanísticos de planeamiento.
    2. Convenios de planeamiento expresamente regulados.
    3. Convenios de planeamiento no regulados expresamente.
    4. Convenios urbanísticos de ejecución.
    5. Convenios urbanísticos de expropiación.
    6. Convenios urbanísticos entre administraciones públicas.

    TALLER DE TRABAJO
    Los convenios urbanísticos en el Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.

    • Objeto y naturaleza
    • Convenios urbanísticos de planeamiento
    • Convenios urbanísticos para la ejecución del planeamiento
    • Formalización de los convenios urbanísticos
    • Perfeccionamiento de los convenios urbanísticos
    • Publicidad de los convenios
    Madrid
    1. Introducción. 
    2. Clases. 
    a. Convenios de planeamiento 
    La prohibición en Madrid de los convenios de planeamiento 
    b. Convenios para la ejecución del planeamiento 
    3. Procedimiento administrativo 
    4. Adjudicatario en concurso 
    Murcia. 
    • Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia.
    Navarra. 
    Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
    TALLER DE TRABAJO
    Los convenios urbanísticos en Navarra. Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
    1. Los convenios urbanísticos.
    2. Clases de convenios urbanísticos.
    a.  Convenios sobre planeamiento
    b. Convenios de gestión
    3. Publicidad de los convenios.

    TALLER DE TRABAJO
    Esquemas de procedimiento elaboración convenios urbanísticos.
    Procedimiento elaboración convenios urbanísticos.

    País Vasco
    • Los convenios urbanísticos en el País Vasco.
    Rioja. 
    1. Introducción.
    2. Clases.
    3. Procedimiento. 
    C. Valenciana. 
    Los convenios urbanísticos en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje
    TALLER DE TRABAJO
    Caso práctico. Los convenios urbanísticos de planeamiento en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje

    TALLER DE TRABAJO
    Convenio   urbanístico   para   la inclusión   de  terreno   en  suelo  urbano   destinado  a zona verde dentro de una unidad de gestión en el plan   general   de   ordenación   urbana en la Comunidad Valenciana.

    TALLER DE TRABAJO
    Propuesta de convenio urbanístico para ocupación directa de terrenos para dotaciones públicas. Obtención pactada con los propietarios de terrenos afectados por el planeamiento a dotaciones públicas mediante integración en una unidad de ejecución con exceso de aprovechamiento real.

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    • En esta parte de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.
    • De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados previamente en la guía.
    • El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.
    PARTE TERCERA 
    • Formularios. Modelos de Convenios 
    • A.CONVENIOS DE PLANEAMIENTO Y DE GESTIÓN. 
      1. Convenio Urbanístico de planeamiento 
        Modelo a. 
        Modelo b. 
        Modelo c.
        Modelo d. 
        Modelo e. 
        Modelo f. 
        Modelo g
      2. Convenio urbanístico de gestión. 
        Modelo a. 
        Modelo b. 
        Modelo c. 
        Modelo d. 
        Modelo e. Caso real.
      3. Convenio urbanístico de planeamiento y gestión.
        Modelo a. 
        Modelo b. 
      4. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. 
       
    • B. CONVENIOS ESPECÍFICOS.  
      1. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
      2. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU. 
      3. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
      4. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización 
      5. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
      6. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
      7. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
      8. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. 
      9. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación
      10. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial 
      11. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. 
      12. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
      13. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
      14. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU 
      15. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
      16. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 
      17. Caso real. Convenio urbanístico para la inclusión de terreno en suelo urbano destinado a zona verde dentro de una unidad de gestión en el nuevo plan general de ordenación urbana.
      18. Caso real. Convenio urbanístico para la inclusión de terreno en suelo urbano destinado a zona verde dentro de una unidad de gestión en el nuevo plan general de ordenación urbana.

      TALLER DE TRABAJO
      Caso real. Modelo completo de convenio urbanístico de planeamiento.

      TALLER DE TRABAJO
      Caso real. Modelo completo de convenio urbanístico de gestión. 

      TALLER DE TRABAJO
      Caso real. Resolución de convenio urbanístico por incumplimiento del agente urbanizador e incautación de garantía constituida por aval bancario.

    PARTE CUARTA
    • Expedientes urbanísticos y formularios de tramitación. 
    A1. ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS DE PLANEAMIENTO. 
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    A2. FORMULARIOS. 
    1. Propuesta de convenio urbanístico de planeamiento. 
    2. Admisión a trámite del expediente del tramitación de convenio urbanístico de planeamiento. 
    3. Informes técnicos y jurídicos del expediente del convenio de planeamiento. 
    Modelo a. Informe técnico 
    Modelo b. Informe jurídico. 
    4. Resoluciones municipales relativas a la admisión. 
    5. Edictos, certificaciones y notificaciones municipales. 

    Segunda versión. Formularios de las fases del procedimiento de aprobación de un convenio urbanístico de planeamiento.
    1. Fase de negociación 
    2. Fase de aprobación 
    3. Fase de formalización 

    B1. ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS DE GESTIÓN. 
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    B2. FORMULARIOS.
    1. Solicitud particular para la sustitución del sistema de actuación de cooperación por el de compensación, mediante convenio urbanístico. 
    2. Providencia de alcaldía 
    Modelo a. 
    Modelo b. 
    3. Informe de secretaría 
    4. Presentación por los propietarios de una propuesta de convenio de gestión. 
    5. Formalización del convenio propuesto  y diligencias. 
    6. Publicidad.
    7. Alegaciones. 
    8. Informes técnicos.  Respuesta a alegaciones. 
    Modelo a (valoraciones técnico jurídicas en caso de alegaciones). 
    Modelo b. Informe jurídico sobre propuesta.
    Modelo c.  Informe jurídico tras aprobación de convenio de gestión. 
    9. Textos finales de convenios. Modelo de gestión y ejecución de planeamiento. 
    10. Diligencias municipales. 
    11. Informe con propuesta de secretaría. 
    12. Dictamen de la comisión informativa. 
    Modelo a.  Admisión a trámite de la propuesta de convenio.
    Modelo b. 
    Modelo c. 
    Modelo d.
    13. Acuerdo plenario. 
    Modelo a. 
    Modelo b. 
    Modelo c. 
    Modelo d. 
    14. Notificaciones y diligencias municipales. 
    C. Formularios. Supuestos especiales de convenios urbanísticos. 
    1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración por existencia de convenio colindante. 
    ANEXO 1
    • Auditoría sobre convenios urbanísticos.
    • Informe de fiscalización de determinados convenios urbanísticos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Sevilla  por la Cámara de Cuentas de Andalucía. 

    • Convenios que promoviesen una recalificación de suelo industrial a residencial, pues este cambio de uso del suelo (recalificación) conlleva importantes plusvalías. 
    ANEXO 2
    Caso real. Convenio urbanístico de desarrollo y gestión. (Documento completo con 300 páginas).
    Primera.- Ámbito.- 
    Definición de los sectores.
    Segunda. Objeto.- 
    Definir las condiciones para el desarrollo y ejecución del ámbito en el marco de las determinaciones del POM 
    Postulantes a Agentes Urbanizadores, en relación a los programas de actuación urbanística, donde sean propietarios mayoritarios cada uno de ellos. 
    Tercera. Ordenación. 
    Propuesta de Sectorización y criterios de Ordenación establecida por el Ayuntamiento en el ámbito del presente Convenio.
    Cuarta.- Innovación y Plan Especial de Infraestructuras 
    - Plan Especial de Infraestructuras necesarias 
    Quinta.- La relación con el POM en tramitación 
    Sexta.- El Plan Especial de Infraestructuras (PEI) y su plan de etapas serán garantía previa del desarrollo y ejecución del ámbito convenido 
    Séptima.- El presente Convenio y las actuaciones y convenios anteriores sobre su ámbito 
    Octava.- Los gastos derivados del presente Convenio 
    Novena.- Incumplimientos y legislación aplicable 

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