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RESUMEN DE JORNADA DE LA NUEVA LEY DEL SUELO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Convertir conocimiento en valor añadido:  Guía práctica inmoley.com del urbanismo de la Comunidad Valenciana. Interesante jornada realizada en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos en la que se trató el efecto práctico de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valencianarnada sobre esta nueva normativa.  La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Isabel Bonig, ha defendido que la nueva Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisajes (LOTUP) "diseña un nuevo modelo urbanístico e introduce las herramientas necesarias para garantizar que no se produzcan más abusos".
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El Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos en la Comunidad Valenciana ha organizado una Jornada sobre la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) presidida por la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Isabel Bonig y el Decano del Colegio de Ingenieros de Caminos, Federico Bonet, para analizar las novedades de esta nueva Ley, realizar una puesta en común sobre procedimientos relacionados con tramitación, programación y ejecución del planeamiento, cuestiones vinculadas al paisaje y la infraestructura verde y conocer el punto de vista de los agentes que intervienen.

Durante la inauguración de una jornada sobre esta nueva normativa en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Bonig ha explicado que la LOTUP aumenta la seguridad jurídica, protege los derechos de propietarios y su relación con el urbanizador y unifica criterios urbanísticos y medioambientales, entre otras medidas.

Según Bonig, "se incorporan unos procedimientos de aprobación de los planes plenamente adaptados a la normativa de contratación del sector público, que se han consensuado con la administración europea y estatal a fin de evitar la anulación de proyectos por parte de los Tribunales", ha informado la Generalitat en un comunicado.

"Además, la Ley unifica criterios urbanísticos y medioambientales lo que facilitará que las administraciones y promotores cuenten con mayor certidumbre para la toma de decisiones sobre el territorio", ha añadido Bonig, quien ha recordado que la Comunitat es la primera autonomía en contar con una Ley que integra estas dos vertientes.

La consellera ha agradecido al colectivo de ingenieros su "participación activa en el proceso de elaboración de la Ley y por su colaboración en la difusión del texto". En su intervención, se ha referido también a la demanda de la sociedad y de los colectivos implicados en las actividades urbanísticas para realizar un cambio en la legislación.

Ha asegurado: "Se trata de una Ley altamente reclamada y que se ha impulsado en el momento adecuado cuando las circunstancias motivadas por la crisis y el descenso de la actividad nos han permitido reflexionar para modificar los aspectos de la legislación que nos han generado más problemas".

"Creemos que su aplicación será clave para la recuperación del sector, ya que introduce nuevos cauces de actuación destinados a impulsar la actividad, como por ejemplo, mediante medidas que proporcionan a las empresas constructoras de pequeño tamaño, cuando exista la demanda para ello, la posibilidad de construir y rehabilitar de la ciudad consolidada", ha destacado.

Bonig ha recordado que esta nueva Ley simplifica y reduce la complejidad y dispersión de la normativa urbanística vigente, ya que sustituye y deroga cinco leyes y dos reglamentos, de manera que reduce en más del 75 % el número total de artículos, que pasan de más de 1.200 a 269.

Federico Bonet, Decano del Colegio de Ingenieros de Caminos, ha destacado ya en la jornada ‘la participación activa de nuestro colectivo, las consideraciones realizadas por el propio Colegio en el periodo de alegaciones y el interés que despierta esta norma entre los propios Ingenieros de Caminos, ya que cualquier actividad que tiene incidencia en el territorio quedará regulada por esta Ley’.

Con posterioridad, en la Jornada se han dado a conocer, a través de técnicos y especialistas, las novedades más importantes de la LOTUP, se han abordado cuestiones que cobran protagonismo como las infraestructuras verdes y el paisaje y se han dado pautas relacionadas con los procesos de tramitación, programación y ejecución del planeamiento.

En la parte final de la presentación, han participado ingenieros de Caminos del área de la consultoría que han mostrado su visión sobre la LOTUP como agentes implicados en la aplicación de la misma.

ANTECEDENTES

RESUMEN DE JORNADA DE LA NUEVA LEY DEL SUELO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Interesante jornada realizada por el despacho de abogados Cuatrecasas. Gonçalves Pereira, en el Hotel Westin de Valencia en la que se trató el efecto medioambiental en la tramitación de los planes urbanísticos en suelo urbano consolidado, para que los ayuntamientos ejerzan de «órgano ambiental» incluida en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, Lotup mediante una enmienda transaccional pactada entre el PP y el PSPV-PSOE, durante la aprobación de la ley en las Corts. Se trata de minimizar el impacto territorial generado por los núcleos de viviendas en el suelo no urbanizable. En la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas participan la administración pública, estatal, autonómica o local, que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa y, en consecuencia, debe integrar los aspectos ambientales y territoriales en su contenido a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los planes y programas de iniciativa privada se tramitarán por el órgano promotor público competente. Podrá delegarse el ejercicio de las competencias en esta materia en los ayuntamientos, siempre que se trate de planes que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada definida en la presente ley y se acredite disponer de medios técnicos y personales necesarios para el ejercicio de la competencia.

Esta nueva competencia municipal se adopta en aplicación de la ley de evaluación ambiental estratégica, en vigor desde diciembre de 2013, que obliga a aplicar dos tipos de evaluación ambiental: la ordinaria y la simplificada. 

La Conselleria de Territorio será la que tramitará la evaluación ambiental ordinaria que se equiparará y aplicará al plan general estructural: el documento de tramitación autonómica que establece las líneas maestras de crecimiento urbanístico de un municipio, con los espacios protegidos, el suelo urbano o el terreno dedicado a infraestructuras. Los ayuntamientos, sobre todo los grandes y medianos, serán los encargados de tramitar la evaluación ambiental simplificada, que se equipara al plan general pormenorizado: los planes urbanísticos que desarrollan en detalle el crecimiento de una ciudad y que, siempre que no modifiquen el plan general estructural, sólo tendrán una supervisión municipal. 

Según explicó el subdirector general de Evaluación Ambiental y Estratégica, Enrique Martí Selva, esta decisión se ha adoptado, para «evitar que la tramitación pormenorizada de un plan general fuera más lenta». Martí Selva añadió que la medida «no se generalizará para todos los municipios, sobre todo porque hemos pensado en los ayuntamientos más pequeños de menos de 5.000 habitantes, que sólo tienen un técnico y unas pocas horas a la semana y que no pueden asumir esta carga de trabajo, sino que servirá para las poblaciones grandes y medianas». Ciudades como Valencia y Gandia ya se han interesado por cómo aplicar esta nueva norma legal, admitió Martí Selva.

Gerardo Roger valoró positiviamente en su intervención esta decisión adoptada por la Generalitat «porque de lo contrario se podría complicar la tramitación de actuaciones sencillas como edificar un solar en la Gran Vía o cambiar el uso en una parcela de viviendas a oficinas. Para este tipo de actuaciones no tiene ningún sentido que intervengan los órganos ambientales. Se tratará de modificaciones con minúsculas de los planes generales pormenorizados».