• Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
• Texto completo con las 50 recomendaciones de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre contenido básico de los pliegos de clausulas administrativas particulares comunes para todo tipo de contratos administrativos sometidos a la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público.
• Modelo de pliego tipo de cláusulas administrativas particulares para la celebración de contratos de obras por el procedimiento negociado sin publicidad artículo 155 B) de la LCSP 30/2007, con clasificación y sin admisión de variantes.

• Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. 

1. Antecedentes históricos de la contratación pública. 

a. El Real Decreto de 10 de octubre de 1845. 
b. La Ley de Carreteras de 1857. 
c. La Ley General de Obras Públicas de 13 de abril de 1877. 
d. La Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión. 
e. Segunda mitad del siglo XX. 
f. La Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. 
g. La Ley 16 /1987, de 30 de julio, de los Transportes Terrestres. 
h. La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio) y la reforma de la Ley 13/2003. 

2. La necesaria reforma por imperativo europeo. 

a. Había un buen texto pero las sentencias del TJCE obligaban a adaptarlo al derecho europeo. 
b. Nuevos términos y modalidades procedimentales de la Unión Europea. 
c. Nuevas técnicas electrónicas de compra. 
d. Selección de licitadores. 

3. Las cuestiones más polémicas de la normativa anterior. 

a. La revisión de precios. 
b. Plazos de pago y financiación. 
c. El abono del exceso de mediciones en el contrato de obras y su financiación 
d. Los contratos de consultoría y asistencia y de los servicios. 
e. Tratamiento de la información confidencial 
f. La propiedad intelectual 
g. Project management. La gestión integrada de proyectos 
h. Procedimiento restringido. 
i. El procedimiento negociado 
j. La opción entre el concurso y la subasta 
k. Los criterios de adjudicación excesivamente técnicos. 
l. La regulación de las bajas temerarias 

1. El anteproyecto ante la necesaria trasposición de Directivas comunitarias. 
2. La trasposición de la Directiva Europea 2004/18/CE. 

a. El derecho español discriminaba al extranjero. 
b. El Contrato administrativo tradicional ha desaparecido en Europa. 

3. El informe del Consejo económico y social (CES). El dictamen sobre el anteproyecto de ley de contratos del sector público. 
4. El Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. 

1. Posicionamiento del sector ante la Ley de Contratos del Sector Público. 

a. La prohibición de contratar. 
b. Objetividad. 
c. La revisión de precios. 
d. El contrato de obra por precio cerrado. 
e. La subcontratación; el contrato de concesión de obra pública. 
f. El contrato de colaboración entre el sector público y privado. El contrato de concesión de obra pública y el contrato de colaboración público-privado. 
g. El silencio administrativo. 
h. Los pagos a subcontratistas y proveedores. 

2. La doctrina administrativa (trámite de comisión parlamentaria) ante la trasposición de la Directiva. 

a. El concepto de organismo público. Contratación con las sociedades de la administración. “Contratos in house”. 
b. El recurso especial. 
c. Contratos mixtos y contratos de colaboración público-privada. 
d. Cesión de los contratos 
e. La subcontratación. 
f. Revisión de precios. ¿Al momento de la oferta o de la firma del contrato?. 
g. Riesgos por precios de mano de obra. 
h. Contratos de precio cerrado. 
i. Subasta electrónica. 
j. Silencio administrativo negativo. 

1. ¿Retocar el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP) o una reforma sustancial?. 
2. Estructura de la Ley 30/2007. 
3. Novedades de la Ley 30/2007. 

a. Entidades sometidas a la legislación de contratos públicos. 
b. Contratos sujetos a regulación armonizada. 
c. Nuevo recurso administrativo especial en materia de contratación. 
d. Sistema de clasificación de contratistas. 
e. Desaparece la terminología tradicional de subasta y concurso. Se llama oferta más ventajosa al concurso y subasta. 
f. El responsable del contrato. 

4. Objeto de la Ley 30/2007. 
5. Principios de contratación administrativa. 

• Contratos del Sector Público. 

1. Contratos del sector público sometidos a la Ley 30/2007. 
2. Régimen autonómico. 

a. Ámbito Estatal. La Complicada Disposición Final Séptima. Títulos Competenciales de la Ley 30/2007. 
b. Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos. 
c. Ley 3/2007 de Cataluña. 

3. Extensión subjetiva del sector público. 
4. El Régimen derogatorio de la Ley. 

1 Contrato de obras. 
2. Contrato de concesión de obras públicas. 

a. Responsabilidad. Riesgo y ventura del contratista. 
b. Proyectos y obras accesorias. 

3. Contrato de gestión de servicios públicos. 
4. Contrato de suministro. 
5. Contrato de servicios. 
6. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. 
7. Contratos mixtos. 

1. Los órganos de contratación. 
2. Perfil de contratante e internet. 
3. Órganos competentes en materia de contratación. 
4. Mesas de contratación. 
5. Jurados de concursos. 
6. Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado. 

1. Aptitud para contratar con el sector público.

a. Limitaciones. 
b. Prohibiciones de contratar. 

2. Solvencia. 

a. Solvencia económica. 
b. Solvencia técnica. 
c. La omisión de los certificados de garantía de calidad. 

3. Clasificación de las empresas. 

a. Criterios aplicables y condiciones para la clasificación. 
b. Competencia para la clasificación. 
c. Inscripción registral de la clasificación. 
d. Plazo de vigencia y revisión de las clasificaciones. 

1. Procedimiento de adjudicación. 

a. Anuncio previo. 
b. Convocatoria de licitaciones. 
c. Licitación y plazos. 
d. Documentaciones anexas al procedimiento abierto y las solicitudes de participación.

2. Contratación electrónica. Subasta electrónica. 

a. La subasta electrónica en la Directiva 2004/18/CE. 
b. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. 

3. Sucesión en el procedimiento. 
4. Criterios de valoración de las ofertas. 
5. Clasificación de las ofertas y adjudicación provisional y definitiva del contrato.
6. Ofertas temerarias. Ofertas anormalmente bajas. 

a. Concepto. 
b. Adjudicación del contrato. 

7. Obligaciones de información sobre el resultado del procedimiento. 

a. Notificación a los candidatos y licitadores. 
b. Publicidad de las adjudicaciones. 

8. Formalización de los contratos. 

1. Procedimiento abierto. 

a. Información a los licitadores. 
b. Plazos para la presentación de proposiciones. 
c. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación. 
d. Adjudicación. 

2. Procedimiento restringido. 

a. Criterios para la selección de candidatos. 
b. Solicitudes de participación. 
c. Selección de solicitantes. Invitaciones. 
d. Proposiciones y plazos. 
e. Adjudicación. 

3. Procedimiento negociado. 

a. Supuestos del procedimiento negociado. 
b. El procedimiento negociado en los contratos de obras. 
c. Delimitación de la materia objeto de negociación. 
d. Anuncio de licitación y presentación de solicitudes de participación. 
e. Negociación de los términos del contrato. 

4. Diálogo competitivo. 

a. Concepto. 
b. Supuestos para el diálogo competitivo. 
c. Procedimiento y solicitudes de participación. 
d. Presentación y examen de las ofertas. 

5. Concursos de proyectos. 

a. Ámbito de aplicación. 
b. Bases del concurso. 
c. Decisión del concurso. 

6. Acuerdos marco. 
7. Sistemas dinámicos de contratación. 

a. Concepto del sistema dinámico de compra. 
b. Procedimiento y duración. 
c. Aplicación del sistema dinámico de compra. 

8. Centrales de contratación. 
9. Responsabilidad del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
10. Jurisdicción competente. 

1. Duración de los contratos. 
2. Libertad de pactos. 
3. Contenido mínimo del contrato. 
4. Perfección de los contratos. 
5. Invalidez de los contratos. 
6. Nulidad de los contratos. 

a. Nulidad absoluta. 
b. Anulabilidad. 
c. Revisión de oficio de los actos preparatorios. 
d. Órganos competentes para declarar la nulidad. 
e. Efectos de la declaración de nulidad. 

7. Recurso administrativo especial en materia de contratación. 

a. El precedente de Navarra. 
b. Concepto del recurso administrativo especial de revisión de decisiones de la Ley 30/2007. 
c. Tramitación de la reclamación. 
d. Plazos. 
e. Resolución de la reclamación. 

8. Medidas provisionales. 
9. Arbitraje. 

1. Objeto del contrato. 
2. Precio. 

a. Importancia práctica para el sector. 
b. Pago del precio de los contratos. 
c. Precios provisionales. 
d. Anticipos a cuenta por operaciones preparatorias. 
e. Plazo para el pago e intereses de demora. 
f. Transmisión de los derechos de cobro.
g. Revisión de precios de los contratos administrativos. 
h. Fórmulas de revisión. 

3. Cálculo del valor estimado de los contratos. 
4. Revisión de precios en los contratos. 
5. Garantías exigibles en la contratación del sector público. 
6. Garantía provisional. 

1. Expediente de contratación. Concepto. 
2. Expediente de contratación: iniciación y contenido. 
3. Tramitación urgente del expediente. 
4. Pliegos de cláusulas administrativas generales. 
5. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. 
6. Pliegos de prescripciones técnicas particulares. 
7. Condiciones especiales de ejecución del contrato. 

1. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. 
2. Los registros de licitadores en el derecho autonómico. El caso andaluz. 
3. Plataforma de Contratación del Estado. 

1. Procedimientos. 
2. Ejecución defectuosa y demora. 
3. Resolución por demora y prórroga de los contratos. 
4. Indemnización de daños y perjuicios. 
5. Derecho al pago del precio. 
6. Modificaciones de los contratos. 
7. Suspensión de los contratos. 

1. Cesión de los contratos. 
2. Subcontratación. 

a. Régimen legal. Ley 32/2006. 
b. Requisitos de subcontratación y pliego. 
c. Sanción al contratista. 
d. Pago y plazos. 

3. El libro de la subcontratación y la ley de subcontratación en el sector de la construcción. 

1. Cumplimiento de los contratos y recepción de la prestación. 
2. Causas de resolución. 
3. Efectos de la resolución. 

• El contrato de obras. 

1. Definición de obra pública. 
2. Agentes que participan en la obra pública. 

a. Promotor. 
b. Gestor 
c. Proyectista 
d. Director de obra. 
e. Empresa constructora. 
f. Delegado o delegada de la obra 
g. Coordinador o coordinadora de seguridad y salud en el trabajo en la fase de elaboración del proyecto 
h. Coordinador o coordinadora de seguridad y salud en el trabajo durante la ejecución de la obra. 
i. Oficinas o unidades de supervisión de proyectos. 
j. Laboratorios de control de calidad 

3. Estudio informativo o anteproyecto. Memoria y resto de contenido. 
4. Proyectos. Documentación del proyecto. 
5. Auditoría técnica. 
6. Ejecución de la obra. 

a. Obligaciones de la empresa constructora. 
b. Dirección de la obra. 
c. Control y seguimiento de la ejecución de las obras. 
d. Responsabilidad de los profesionales y las empresas. 

1. Proyecto de obras. 
2. Clasificación de las obras. 
3. Documentación del proyecto. 

a. La memoria. 
b. Los planos de conjunto y de detalle 
c. El pliego de prescripciones técnicas particulares. 
d. El presupuesto. 
d. 1. Precios unitarios y unidades de obra. 
d. 2. Costes directos. 
d.3. Costes indirectos. 
d.4. Modificaciones y precios contradictorios. 
d.5. Partidas alzadas 
e. Plan de obra indicativo (preparando el programa de trabajo). 
f. Estudio de seguridad y salud. 
g. Referencias al terreno. Estudios geológicos y geotécnicos. 
h. Estudio de impacto ambiental 
i. Modificaciones del proyecto. 

3. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración. 
4. Supervisión del proyecto. 
5. Replanteo del proyecto. 
6. Pliego de Cláusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del precio. 
7. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. 

1. Proyecto de obras. 
2. Clasificación de las obras a efectos de la elaboración de proyectos. 
3. Contenido de los proyectos. 
4. Responsabilidad derivada de la redacción de proyecto. 
5. Presentación del proyecto por el empresario. 
6. Supervisión de proyectos. 
7. Contratación conjunta de proyecto y obra. 

1. Replanteo previo del proyecto y disponibilidad de los terrenos. 
2. Ejecución del contrato de obras. 

a. Comprobación del replanteo en los terrenos en que se ejecuta la obra. 
a1. Asistentes al replanteo. 
a2. Acta de comprobación 
b. Programa de trabajo. 
c. Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista. 
d. Recepción y recusación de materiales por el contratista. 
e. Instalación de oficina de obra. 
f. Libro de órdenes. 
g. Conservación de la obra y libro de incidencias. 

3. Certificaciones y abonos a cuenta. 
4. Obras a tanto alzado. 
5. Modificación del contrato de obras. 
6. Recepción y plazo de garantía. 

a. Acta de fin de obras. 
b. Certificación final de las obras ejecutadas. 
c. Recepción de obras defectuosas. 
d. Recepción parcial de la obra. 

7. Responsabilidad por vicios ocultos. 
8. Resolución del contrato de obras. 
9. Liquidación del contrato y devolución de garantías.

• Contrato de concesión de obra pública. 

1. Estudio de viabilidad. 
2. Anteproyecto de construcción y explotación de la obra. 
3. Proyecto de la obra y replanteo de éste. 
4. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. 

1. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. 
2. Contenido de las proposiciones. 

1. Modalidades de ejecución de las obras en el contrato de concesión de obra pública.

a. Ejecución de la obra. 
b. Control de la ejecución de la obra. 
c. Modificaciones en el proyecto. 
d. Acta de comprobación por parte de la Administración. 

2. Contenido del contrato de concesión de obras públicas. 
3. Prerrogativas y derechos de la Administración. 

a. Prerrogativas y derechos de la Administración. 
b. Modificación de la obra pública. 
c. Secuestro de la concesión. 

4. Derechos y obligaciones del concesionario. 

a. Derechos del concesionario. 
b. Obligaciones del concesionario. 

5. Catálogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario. 

a. Catálogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario. 
b. Penalidades de carácter económico. 
c. Resolución de la concesión. 
d. Secuestro temporal de la concesión. 

6. Zonas complementarias de explotación comercial. 
7. Régimen económico-financiero de la concesión. 

a. Financiación de las obras. 
b. Aportaciones públicas a la construcción. 
c. Retribución por la utilización de la obra. 
d. Aportaciones públicas a la explotación. 
e. Obras públicas diferenciadas. 
f. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato. 
g. Extinción de las concesiones. 

• Subcontratación. 

1. Subsanación de errores y corrección de deficiencias. 
2. Indemnizaciones. 
3. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto. 

• Financiación de la concesión de obra pública. 

1. Régimen económico-financiero de la concesión. Subsistencia de la reforma de la Ley 13/2003. 
2. Financiación de las obras total y parcial. 
3. Aportación de las Administraciones. 
4. Medios de financiación privada 

a. Emisión de obligaciones. 
b. Incorporación a títulos negociables de los derechos de crédito del concesionario.
c. Hipoteca de la concesión. 
d. Créditos participativos. 

1. Regla General: financiación por el concesionario. 

a. Riesgo. El dilema financiero: rentabilidad - riesgo. 
b. La valoración del riesgo. “Due Diligence” del riesgo de construcción. 
c. Equilibrio económico del contrato. 
d. El equilibrio financiero como clave del control del riesgo.

2. Retribución por la utilización de la obra y la “zona comercial”. 
3. Excepción: el interés general. 
4. Financiación de obras relacionadas 
5. Retribución por la utilización de la obra. Tarifas.

1. Concepto. 
2. Requisitos. 

a. Patrimonio separado ("bankruptcy remote"). 
b. Activo del Fondo. 
c. Pasivo del Fondo. 
d. La mejora crediticia ("credit enhancement") como cobertura del riesgo. 

3. Modelos internacionales de titulización. 

a. ABS (“Asset Backed Securities”). 
b. Financiación de flujos de efectivo futuros. 
c. Titulización de activos operativos. 

4. Ventajas de la titulización. 

a. Transferencia del riesgo. 
b. Flexibilidad en el planteamiento financiero. 
c. Estructura financiera a medida. 
d. Prelación de los compradores de bonos. 

5. Régimen legal. La titulización en la Ley 41/2007. 
6. Fases del proceso. 

a. Primera Fase. 
b. Segunda Fase 
c. Tercera Fase 

7. Requisitos. 

a. De los activos a incorporar al fondo. 
b. Específicos de las cesiones de créditos. 
c. Del pasivo del fondo. 
d. Formalidades para la constitución de los fondos de titulización de activos. 

8. Las aseguradoras “monoline” en la financiación de infraestructuras. 

1. Introducción. 
2 Características. 

a. Autorización administrativa. 
b. Carácter reglado o discrecional de la autorización. 
c. Subordinada a la concesión. 

3. Objeto de la hipoteca de la concesión. 
4. Derechos del acreedor hipotecario. 
5. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesión para el caso de resolución concesional. 
6. Ejecución de la hipoteca. 

1. Concepto. 
2. Características.