PARTE PRIMERA.
-
¿Qué es la Junta de
compensación?
|
| vv |
| Capítulo 1. |
Introducción a las Juntas de Compensación.
1. Mención a la normativa estatal
reguladora de las Juntas de Compensación
2. Definición del concepto de compensación.
CHECK-LIST
Describa en que consisten las Juntas de compensación
y sus diferencias, ventajas e inconvenientes.
3. Naturaleza de la Junta de Compensación.
4. Funciones de la Junta de Compensación.
5. Constitución de la Junta de Compensación.
6. Efectos de la constitución de la Junta
de Compensación.
7. Responsabilidad de la Junta de Compensación
y de sus miembros.
8. Concepto. La Junta de Compensación
ante la unidad de actuación o polígono.
9. ¿Por qué se elige el sistema
de compensación. ¿Quién lo elige?.
10. Cuando la administración se ve obligada
a cambiar el sistema de compensación.
11. La aprobación de Estatutos y
Bases.
12. El proyecto de compensación.
13. ¿Hasta dónde llega el poder
de la Junta de Compensación?
14. ¿Qué son los gastos de urbanización?.
¿Debo pagarlos?.
CHECK-LIST
Desarrolle el procedimiento de constitución
de una Junta de Compensación.
¿Qué hacer si hay impago de cuotas?.
¿Qué responsabilidad tiene la Junta
de compensación ante el Ayuntamiento?.
¿Es posible la aprobación simultánea
de Estatutos, Bases y Proyectos?
TALLER DE TRABAJO.
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20
de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo y
el posible ahorro vía expropiaciones para las Juntas de Compensación
y el Agente Urbanizador.
1. Los temores a abusos en las valoraciones
por juntas de compensación y agente urbanizador. El trámite
parlamentario.
2. Las expropiaciones en el sistema de compensación.
TALLER DE TRABAJO.
¿Soy propietario, estoy obligado a
incorporarme a la Junta de Compensación?.
TALLER DE TRABAJO.
La Junta de compensación ante la negativa
de los particulares a la ocupación de sus parcelas.
|
PARTE SEGUNDA.
-
Las especialidades autonómicas.
|
| < |
| Capítulo 2. |
Regulación del sistema de Compensación.
1. Introducción a la normativa
autonómica.
2. El Procedimiento por Comunidades Autónomas.
a. Programa o proyecto de actuación
b. Delimitarse a la correspondiente
unidad de ejecución
c. Aspectos diferenciadores en
las Comunidades Autónomas.
-
Composición.
-
Constitución y disolución.
-
Aprobación inicial.
-
Publicación del acuerdo de aprobación
inicial.
-
Alegaciones e información pública.
-
Publicación del acuerdo de aprobación
definitiva.
-
Constitución efectiva de la
junta.
-
Aprobación de la constitución.
-
Registro.
-
Contenido del proyecto de compensación.
-
Procedimiento de aprobación.
CHECK-LIST
¿Por qué se apartan del sistema Comunidad
Valenciana y Castilla-La Mancha?
|
PARTE TERCERA.
-
¿Cómo funcionan las
Juntas de compensación?
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| << |
| Capítulo 3. |
Juntas de Compensación. Funcionamiento.
1. Composición de la Junta de compensación.
Análisis doctrinal: Cuando fallece el
propietario y es su "herencia yacente" la que debe integrarse en
la Junta de compensación.
2. Constitución y disolución de
la Junta de compensación.
a) Afección real.
b) Expropiación forzosa.
c) Transmisión inmobiliaria.
d) Alegaciones e información
pública
e) Aprobación definitiva
3. Responsabilidad de la Junta de compensación.
4. Cómo alcanza acuerdos la Junta de compensación.
5. Estatutos
6. Bases de actuación
7. Funcionamiento de la junta de compensación
a. Órganos de gobierno
b. La Asamblea General
c. El Consejo Rector
d. El Presidente, el Secretario y el Gerente
8. Los costes de la urbanización.
9. Cuotas de urbanización y su reparto.
10. Fijación de las cuotas
11. Breve mención a la contabilidad de la junta de compensación
12. La ejecución de las obras de urbanización
13. Responsabilidad de los órganos de gobierno y de los miembros
de la junta
14. La disolución
TALLER DE TRABAJO.
Detectar vicios en el procedimiento de constitución de la
Junta de compensación.
TALLER DE TRABAJO.
Notificación de plan parcial y junta de compensación.
¿Cómo conocer el aprovechamiento subjetivo de apropiación
de una parcela?
TALLER DE TRABAJO.
Análisis doctrinal del expediente de constitución
de la junta de compensación. Aprobación de sus estatutos
y bases de actuación
TALLER DE TRABAJO.
Cuando la Junta de expropiación se constituye mediante expropiación.
Régimen Autonómico.
CHECK-LIST
¿Qué porcentaje de superficie de propiedad
es exigido por la legislación estatal y autonómicas para
constituir junta de Compensación?.
|
| Capítulo 4. |
El proyecto de compensación
1. Contenido del proyecto de compensación.
2. Procedimiento de aprobación del proyecto
de compensación.
3. Efectos de la aprobación del proyecto
de compensación.
CHECK-LIST
CHECK-LIST: ELABORACION Y APROBACION DE UN PROYECTO
DE COMPENSACIÓN
1. El Sistema de Compensación
2. Aprobación del Proyecto de Compensación
3. Especialidades en la legislación autonómica
4. Aspectos prácticos del expediente de
elaboración y aprobación del proyecto de compensación
|
| Capítulo 5 |
Las obras de urbanización.
1. Proyecto de las obras.
2. Ejecución y financiación de
las obras de urbanización
3. Ejecución de las obras de urbanización.
4. Financiación de las obras de urbanización.
5. Cesión de terrenos y obras de urbanización.
6. Concesión de obra urbanizadora.
|
| PARTE CUARTA.
|
| < |
| Capítulo 6 |
Fiscalidad en las Juntas de Compensación
1. Constitución de la Junta de
Compensación
a. Impuesto sobre Actos
Jurídicos Documentados
b. Impuesto sobre Sociedades
c. Número de Identificación
Fiscal
d. Impuesto sobre Actividades Económicas
2. Aportación de terrenos con carácter
fiduciario
a. Impuesto Transmisiones
Patrimoniales y Actos jurídicos Documentados
b. Impuesto Sobre la Renta
de las Personas Físicas
c. Impuesto sobre el Valor Añadido
d. Impuesto Sobre Bienes Inmuebles
e. Impuesto Municipal Sobre el
Incremento del Valor de los Terrenos de naturaleza urbana .
3. Aportación de terrenos a la Junta con transmisión
de la propiedad
a. Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
b. Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
c. Impuesto sobre el Valor Añadido
d. Impuesto sobre Bienes Inmuebles
e. Impuesto Municipal sobre Incremento
del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
4. Aportación de terrenos previa segregación
de finca matriz
5. Expropiación a propietarios no adheridos
a la junta de Compensación
a. Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos jurídicos Documentados
b. Impuesto sobre el Valor Añadido
c. Impuesto sobre Bienes Inmuebles
d. Impuesto sobre el Incremento
del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
6. Tasas por elaboración de los Proyectos
de Compensación y Urbanización
7. Costes de urbanización
8. Cesión de Terrenos.
a. Impuesto de Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
b. Impuesto sobre el Valor Añadido
c. Impuesto Sobre el Incremento
del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
9. Enajenación de terrenos a terceros <no
miembros de la Junta de Compensación>.
10. Adjudicación de fincas de reemplazo
a miembros de la Junta de Compensación
a.. Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
b. Impuesto Transmisiones Patrimoniales
y Actos jurídicos Documentados
c. Impuesto sobre el Valor Añadido
d. Impuesto sobre incremento del
valor de los terrenos
11. Efectos fiscales por disposición de fincas
previa a la equidistribución.
TALLER DE TRABAJO.
Fiscalidad Juntas de compensación.
Examen de consultas vinculantes de la Dirección Gral. de Tributos.
TALLER DE TRABAJO.
Aportaciones de terreno en curso de urbanización.
Examen de consultas vinculantes de la Dirección Gral. de Tributos.
CHECK-LIST
-
Fiscalidad de la Juntas de Compensación.
-
Las Juntas de Compensación entidades exentas
del Impuesto sobre Sociedades
-
La exención aplicable a las Juntas de Compensación.
Rendimientos excluidos.
-
Transmisión de terrenos a la Junta de Compensación.
Adjudicaciones respecto de la aportación y adjudicación de
suelo expropiado.
-
Venta de terrenos por la Junta de compensación
en relación con la exención.
-
Incrementos de patrimonio gravado en las Juntas de
compensación.
-
El IVA y la Junta de compensación. Obras de
urbanización. Pago con parcelas al urbanizador.
-
Ventas o cesiones de terrenos y los casos en que
tributan. Expropiaciones por la Junta y fiscalidad de las adjudicaciones.
-
Deducción del IVA soportado por la junta de
Compensación
|
PARTE QUINTA.
-
Formularios. Escrituras
públicas.
|
1. Escritura de constitución de la Junta de compensación.
Modelo 1.
Modelo 2.
Modelo 3.
2. Escritura de constitución de junta de compensación (Tras
fase inicial y definitiva del expediente municipal).
Modelo 1.
Modelo 2.
3. Escritura pública de protocolización de un proyecto de
compensación con intervención del Ayuntamiento.
4. Escritura pública de compensación de un proyecto aprobado
por el ayuntamiento.
5. Diligencia de adhesión a la Junta de Compensación.
6. Escritura pública de incorporación a una junta de
compensación.
7. Documento notarial. Carta de pago y entrega de posesión de
indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles
con el planeamiento.
|
PARTE SEXTA
-
Registro de Entidades Urbanísticas
Colaboradoras
|
1. Formalización e inscripción en el Registro
de Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
2. Solicitud de inscripción de la Junta en el Registro de Entidades
Urbanísticas Colaboradoras
3. Notificación de la práctica de la inscripción
de la Junta en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras
|
PARTE SÉPTIMA.
-
Registro de la propiedad.
|
1. Registro de la propiedad. La inscripción registral de la
junta.
a. Solicitud de inscripción del proyecto
en el Registro de la Propiedad
b. Solicitud al registro de la propiedad instando a la
práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación
c. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución
de la Junta de Compensación.
d. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación
al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección
de los terrenos al Sistema de Compensación.
2. Notas marginales el Registro de la Propiedad.
a. Nota marginal de afección de los terrenos
al sistema de compensación
b. Certificado para adjuntar a la solicitud de práctica
de nota marginal de afección
|
PARTE OCTAVA.
-
Formularios. Expedientes
urbanísticos de tramitación de Juntas de compensación.
|
| < |
-
A. ESQUEMAS
DE
EXPEDIENTES URBANÍSTICOS DE TRAMITACIÓN DE JUNTAS DE COMPENSACIÓN.
|
1. Constitución de una Junta de Compensación.
2. Bases y estatutos para la constitución de una Junta de Compensación.
CHECK-LIST
Precauciones para la redacción
del proyecto de compensación
1. Bases legales
2. Planeamiento que se ejecuta
3. Descripción de las fincas aportadas,
cargas e indemnizaciones
4. Descripción de las fincas de propietarios
exteriores al polígono
5. Derechos de la administración actuante.
6. Valoraciones del techo edificable a efectos
de indemnizaciones por diferencias en las adjudicaciones.
7. Valoración de los bienes afectados.
8. Criterios de adjudicación.
9. Fincas nuevas o resultantes y adjudicación.
10. Parcelas de cesión obligatoria al
ayuntamiento.
11. Parcelas que se reserva la junta
12. Compensaciones en metálico
13. Cuenta de liquidación provisional
14. Documentación complementaria de que
debe constar el proyecto de compensación
15. Comentarios prácticos.
16. Jurisprudencia práctica.
|
-
B. EXPEDIENTE
POR EL QUE EL AYUNTAMIENTO REQUIERE A LOS PROPIETARIOS PROYECTO DE
ESTATUTOS Y DE BASES DE ACTUACIÓN DE LA JUNTA.
|
1. Resolución de la Alcaldía requiriendo a los
Propietarios para que presenten el Proyecto de Estatutos y de Bases de
Actuación de la Junta
2. Requerimiento a los propietarios para la constitución de
la Junta de Compensación.
3. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos
de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
|
-
C.
ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN.
|
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3.
Modelo 4
|
-
D.ESTATUTOS
DE LA JUNTA DE COMPENSACIÓN.
|
Modelo 1.
Modelo 2.
Modelo 3.
Modelo 4.
|
-
E.BASES
DE ACTUACIÓN DE UNA JUNTA DE COMPENSACIÓN
(DE POLÍGONO O UNIDAD DE ACTUACIÓN).
|
Modelo 1.
Modelo 2.
Modelo 3 (con urbanizador).
Modelo 4
Modelo 5
|
-
F. EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN
A PROPUESTA DE LA JUNTA DE COMPENSACIÓN.
|
1. Proyecto de compensación (modelo básico introductorio).
a. Memoria (bases legales, planeamiento y valoración).
b. Descripción de las fincas antiguas que se aportan.
c. Descripción de las fincas resultantes de la
actuación.
d. Localización de los terrenos de cesión
obligatoria y de las reservas establecidas en el plan que se ejecuta.
e. Superficies o parcelas que la junta se reserva para
enajenarlas directamente a fin de sufragar los gastos de urbanización.
f. Compensaciones en metálico por diferencias
en las adjudicaciones.
g. Planos.
2. Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos
los afectados.
3. Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto
de Compensación.
4. Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento
para su aprobación definitiva.
5. Informe de los servicios técnicos municipales.
6. Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de
Compensación.
7. Formalización del Proyecto de Compensación mediante
otorgamiento de escritura pública o documento administrativo.
8. Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de
Compensación.
|
-
G.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN (EXPEDIENTE
COMPLETO A INSTANCIA DE AYUNTAMIENTO O DE LA PROPIA JUNTA DE COMPENSACIÓN).
|
1. Trámite de elaboración y presentación
del proyecto de compensación.
a. Elaboración del proyecto de compensación
b. Audiencia a todos los afectados por el proyecto.
c. Alegaciones.
d. Aprobación del proyecto por la Junta.
2. Escritos previos a la aprobación inicial.
a. Escrito del propietario único
b. Escrito de propietarios.
3. Informe de los servicios técnicos del Ayuntamiento sobre el proyecto
de compensación (favorable o desfavorable).
4. Actuación municipal tras la presentación de los estatutos
de la Junta de compensación y las bases de actuación.
a. Informe técnico
b. Informe jurídico
c. Informe de los servicios técnicos y jurídicos
del Ayuntamiento sobre el proyecto de compensación (favorable o
desfavorable).
5. Alegaciones en fase inicial. Escrito de alegaciones
6. Acuerdos de la propia Junta de compensación en relación
a proyecto de compensación.
a. Rechazo inicial del proyecto de compensación.
b. Acuerdo de la Junta aprobando inicialmente el proyecto
de compensación.
c. Certificado del secretario.
d. Escrito de presentación de la Junta ante el
ayuntamiento.
e. Escrito de solicitud de informe técnico sobre
el proyecto.
7. Aprobación inicial.
8. Información pública y audiencia de los propietarios
en relación a los estatutos de la Junta de compensación y
las bases de actuación.
a. Anuncio de información pública
b. Anuncio Boletín.
c. Notificación personal a los propietarios afectados
d. Certificado del resultado de la información
pública.
9. Fase inicial. Acuerdo denegatorio y notificación.
a. Acuerdo denegatorio de la aprobación
inicial de los proyectos de Estatutos y de bases de actuación.
b. Edicto de publicación del acuerdo denegatorio
de la aprobación inicial de los proyectos de Estatutos y de bases
de actuación
c. Notificación del acuerdo denegatorio de la
aprobación inicial de los proyectos de Estatutos y de bases de actuación
10. Fase de aprobación inicial. Acuerdo favorable y notificación.
a. Aprobación del proyecto de compensación
por el Alcalde.
Modelo 1. Acuerdo de aprobación inicial de los
proyectos de Estatutos y de bases de actuación de la Junta de Compensación
Modelo 2. Acuerdo de aprobación inicial de los
proyectos de Estatutos y de bases de actuación de la Junta de Compensación
b. Información pública, edictos y notificación
a los propietarios.
11. Alegaciones.
12. Certificaciones municipales de Estatutos de la Junta de compensación
y de bases de actuación aprobados inicialmente
13. Adhesión a la Junta de Compensación.
a. Supuestos especiales.
b. Requerimiento de adhesión a los propietarios
que no se han adherido aún a la Junta tras su constitución
Modelo 1.
Modelo 2.
Modelo 3.
Modelo 4.
c. Diligencia de adhesión a la Junta
14. Informes municipales en fase de aprobación definitiva (favorables
o desfavorables) al proyecto de compensación.
15. Fase de aprobación definitiva de los Estatutos y Bases de
Actuación de la Junta
a. Informe de las alegaciones
b. Propuesta de resolución
c. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto
de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
d. Anuncio.
e. Notificación.
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto
de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
(Modelo en base a alegaciones).
h. Notificaciones de la aprobación.
16. Acuerdo denegatorio de la aprobación definitiva de los proyectos
de Estatutos y de bases de actuación de la Junta.
17. Notificaciones de la denegación.
a. Notificación a los propietarios e interesados
del acuerdo denegatorio de la aprobación definitiva de los proyectos
de Estatutos y de bases de actuación
b. Edicto de publicación del acuerdo denegatorio
de la aprobación definitiva de los proyectos de Estatutos y de bases
de actuación
18. Constitución de la junta de compensación
a. Acuerdo denegatorio de la aprobación
de la constitución de la Junta de Compensación
b. Acuerdo de aprobación de la constitución
de la Junta de Compensación
c. Notificación al Presidente de la Junta del
acuerdo de aprobación de su constitución
d. Certificado de la Secretaría del acuerdo de
aprobación de la constitución de la Junta
e. Certificado acreditativo de la aprobación definitiva
un proyecto de compensación.
|
-
H. EXPEDIENTE
DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN.
|
1. Aprobación del Proyecto de Urbanización y
contrato de ejecución de las obras de Urbanización.
2. Demolición de obras no conformes con el Proyecto de Urbanización.
a. Audiencia previa a la Junta de Compensación.
b. Acuerdo municipal de demolición de obras.
Modelo 1.
Modelo 2
c. Notificación a la Junta del acuerdo de demolición
de obras.
3. Acta de recepción definitiva del contratista de las obras de
urbanización e instalaciones por la Junta
|
-
I.
EXPEDIENTE DE CESIÓN DE TERRENOS Y OBRAS DE URBANIZACIÓN
|
1. Transmisión por la Junta de Compensación al
Ayuntamiento de los terrenos objeto de cesión obligatoria y gratuita.
2. Escrito de cesión de las obras de urbanización por
el Presidente de la Junta al Ayuntamiento.
3. Informes técnicos municipales.
4. Acta de Cesión. Transmisión de la Junta al Ayuntamiento
de los terrenos que son objeto de cesión obligatoria y gratuita
Modelo a.
Modelo b.
Modelo c.
|
-
J.
EXPEDIENTE DE RECEPCIÓN POR LA JUNTA Y CESIÓN AL AYUNTAMIENTO
DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN, INSTALACIONES Y DOTACIONES.
|
1. Acta de recepción de las obras por la Junta de Compensación.
2. Comunicación del Presidente de la Junta al Ayuntamiento.
3. Informe de los Servicios Técnicos Municipales.
4. Acta de cesión al Ayuntamiento.
5. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización
|
-
K.
EXPEDIENTE DE TRANSMISIÓN DE TERRENOS Y OBRAS DE URBANIZACIÓN
A LA ADMINISTRACIÓN. TRANSMISIÓN VOLUNTARIA. TRANSMISIÓN
FORZOSA. RECEPCIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN.
|
1. Esquema del procedimiento.
2. Transmisión de la Junta al municipio de los terrenos
que han de ser objeto de cesión obligatoria y gratuita.
3. Acta de cesión
4. Negativa de la Junta de Compensación a formalizar la cesión
5. Recepción por la Junta y cesión al municipio de las
obras de urbanización, instalaciones y dotaciones
a. Acta de recepción de las obras por
la Junta de Compensación
b. Comunicación del Presidente de la Junta al
Ayuntamiento
c. Informe de los Servicios Técnicos Municipales
d. Acta de cesión al municipio
|
PARTE NOVENA
-
Cobro de cuotas de urbanización.
|
1. Acuerdo de la Junta de Delegados u Órgano Rector,
requiriendo de pago a los propietarios.
Modelo 1
Modelo 2.
2. Notificación individual izada del requerimiento de pago a cada
propietario.
3. Acuerdo de la Junta de Delegados solicitando al Ayuntamiento la
recaudación de las cuotas impagadas por la vía de apremio.
4. Certificado del Secretario de la Junta del acuerdo del Órgano
Rector de solicitud al Ayuntamiento de la recaudación de las cuotas
por la vía de apremio
5. Escrito del Presidente de la Junta de Compensación instando
al Ayuntamiento la vía de apremio.
Modelo 1
Modelo 2
|
PARTE DÉCIMA
-
Contratos. Contratación
por una junta de compensación.
|
-
Contrato de permuta de solares por la ejecución
de obras de urbanización.
|
entrega
inmediata
2 tomos cada guía 
