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LA INSPECCIÓN URBANÍSTICA Y LAS OBRAS SIN LICENCIA.

  • Edificaciones y viviendas ilegales

  • + Formularios 
PDF GUÍA PRÁCTICA DE LA INSPECCIÓN URBANÍSTICA Y LAS OBRAS SIN LICENCIA. Edificaciones y viviendas ilegales
Folleto general de presentación y precios de las guías prácticas (Pdf).
VÍDEO DE JORNADA DE PRESENTACIÓN.
OPINIONES DE CLIENTES.

 
ÍNDICE
PARTE PRIMERA.  PARTE SEGUNDA.  PARTE TERCERA.  PARTE CUARTA.  PARTE QUINTA.  PARTE SEXTA.  PARTE SÉPTIMA. PARTE OCTAVA  PARTE NOVENA.  PARTE DÉCIMA.  PARTE UNDÉCIMA.  PARTE DUODÉCIMA.  PARTE DECIMO TERCERA. PARTE DÉCIMO CUARTA.  PARTE DÉCIMO QUINTA.  PARTE DÉCIMO SEXTA  PARTE DÉCIMO SÉPTIMA. PARTE DÉCIMO OCTAVA  PARTE DÉCIMO NOVENA

 
PARTE PRIMERA. 
  • La inspección urbanística. 
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Capítulo 1.
 La inspección urbanística 
1. La inspección urbanística. Concepto y competencia.
2. Funciones de la inspección urbanística.
3. Servicios de la inspección urbanística.
a. Servicios de inspección.
b. Los inspectores urbanísticos.
Requisitos
Facultades y estatuto jurídico de los inspectores urbanísticos.
4. Las actas de la inspección urbanística.
a. Contenido de las actas de inspección,
b. Efectos jurídicos de las actas de inspección.
c. Diligencias y otros documentos de la inspección urbanística.
Diligencias de inspección.
Los informes y dictámenes.
Denuncias de presunta infracción.
5. Anuncios en obras relativos a infracciones.
6. Normativa estatal y autonómica.
TALLER DE TRABAJO 
La inspección de las infracciones urbanísticas. 

TALLER DE TRABAJO
Funciones de la inspección urbanística.

TALLER DE TRABAJO 
Las infracciones urbanísticas.

TALLER DE TRABAJO 
El plan de inspección urbanística. La disciplina urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Modelo de caso real de plan de inspección urbanística.

TALLER DE TRABAJO 
La figura del inspector urbanístico y su categoría administrativa en las relaciones de puestos de trabajo de los ayuntamientos.

TALLER DE TRABAJO
Plan General de Ordenación Urbana. PGOU. Previsión de inspección, disciplina urbanística, intervención pública en el planeamiento y publicidad de los documentos urbanísticos.

  • Los órganos unipersonales de la Inspección Urbanística y los Inspectores Urbanistas, en el ejercicio de sus funciones tendrán la consideración de Agentes de la Autoridad y gozarán de plena independencia en el desarrollo de las mismas, estando facultados para requerir y examinar toda clase de documentos relativos al planeamiento, comprobar la adecuación de los actos de edificación y uso del suelo a la normativa urbanística aplicable y obtener la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
  • Los hechos que figuren recogidos en las Actas de Inspección, una vez formalizadas, gozan de la presunción de veracidad, salvo que del conjunto de las pruebas que se practiquen en el procedimiento sancionador resulte concluyente lo contrario.
TALLER DE TRABAJO 
Clases de infracciones urbanísticas 

TALLER DE TRABAJO 
Prescripción de las infracciones urbanísticas 

TALLER DE TRABAJO 
Infracciones urbanísticas y código penal. 

PARTE SEGUNDA. 
  • El deber de edificar y solicitar licencia.
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Capítulo 2. 
El deber de edificar y solicitar licencia 
Capítulo 3. 
El Registro de Solares como alternativa a la expropiación.

TALLER DE TRABAJO. 
Expediente técnico edificatorio de legalización de obras. 
1. Expediente de legalización por falta de dirección de obra o proyecto. 
2. Fichas de autochequeo y control de proyectos de edificación legalización. 
3. Contenido técnico edificatorio del expediente de legalización. 
4. Memoria descriptiva de las características generales de la obra. 
a. Encargo de legalización de edificación y antecedentes. 
b. Descripción de las obras a legalizar 
c. Firma de arquitecto en la memoria. 
5. Planos de situación y emplazamiento de la vivienda en la parcela. 
a. Firma del arquitecto en todos los planos 
b. Plano de situación y emplazamiento de la edificación dentro del terreno 
c. Plantas, alzados y secciones, acotados 
6. Valoración y estado de mediciones. 
7. Certificaciones anexas. 

TALLER DE TRABAJO. 
Tramitación de expediente por no solicitar licencia de edificación.

  • Formulario de tramitación. 
1. Esquema  del procedimiento. 
2.  Modelo de expediente 
a. Iniciación de expediente 
b. Trámite de audiencia 
c. Resolución declarativa del incumplimiento del deber de solicitar licencia de edificación.
PARTE TERCERA. 
  • Lo que hay que saber de las licencias.
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Capítulo 4. 
Licencias urbanísticas.
1. Concepto. 
2. Actos sometidos a licencia. 
3. Clases de licencias. 
a. Licencias de edificación 
b. Movimientos de tierra. 
c. Obras de nueva planta. 
d. Modificación de estructura. 
e. Utilización de edificios y modificación de uso 
f. Demolición de construcciones 
g. Carteles y vallas publicitarias. 
h. Actos no sujetos a licencia 
Capítulo 5. 
Licencia de obras 
1. Concepto 
2. Sujetos Pasivos
3. Clases de licencia de obras 
a. Licencia de obra mayor. 

Licencia de obra mayor por consolidación de edificios 
Licencia de obra mayor por nueva edificación 
Licencia de obra mayor por rehabilitación de edificios 
Licencia de obra mayor por restauración de edificios 
Licencia urbanística de obra mayor por acondicionamiento de local sujeto al Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. 

b.- Licencia de obras menores 

4. Documentos a aportar. 
Licencia de obra mayor de acondicionamiento de local 
Licencia de obra mayor de nueva edificación 
Licencia de obra mayor de rehabilitación de edificios 
Licencia de obra mayor de restauración de edificios: 
Licencia urbanística de obra mayor: Acondicionamiento de local sujeto al Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas: 
Licencia de obras menores 
TALLER DE TRABAJO. 
El plazo de ejecución de las licencias urbanísticas y su caducidad. 

TALLER DE TRABAJO. 
Licencia a pesar de no haber planeamiento. 

PARTE CUARTA. 
  • ¿Cómo hay que subsanar la falta de licencia?
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Capítulo 6. 
El restablecimiento de la legalidad urbanística. 
1. Introducción. 
2. Consecuencias por no haber obtenido licencia. 
3. Procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística 
a. Obras en curso sin licencia. 
b. Obras terminadas sin licencia o sin ajustarse a ellas. 
c. Suspensión de las licencias u órdenes de ejecución. 
d. Revisión de licencias u órdenes de ejecución 
TALLER DE TRABAJO
Se ha cometido una ilegalidad urbanística, desarrollo íntegro del restablecimiento de la legalidad urbanística.

TALLER DE TRABAJO.
Licencia contraria a estudio de detalle ¿qué hacer?

TALLER DE TRABAJO
Esquemas. Los expedientes de legalización de edificaciones
1. Los expedientes de legalización de edificaciones.
2. Documentación técnica y administrativa.

• Memoria descriptiva, memoria justificativa y memoria constructiva
• Justificación del cumplimiento del Código Técnico de la Edificación (CTE)
• Justificación del cumplimiento de otros reglamentos y disposiciones (accesibilidad, telecomunicaciones…)
• Anejos a la memoria (protección contra incendios, cálculo de instalaciones, eficiencia energética…)
• Plano de situación, plano de emplazamiento, plano de urbanización, planos de planta, planos de alzados y secciones, planos de estructura, planos de instalaciones…
• Resumen de presupuesto
• Instrucciones de uso y mantenimiento
• Certificado del arquitecto
• Certificado conjunto arquitecto-aparejador, en los casos en los que legalmente sea obligatorio
• Fotografías de todas las fachadas exteriores
3. Legalización de obras inacabadas
4. Pasos a seguir en un expediente de legalización de edificación.
5. Pasos a seguir en el proceso de legalización de dirección de obra.
PARTE QUINTA. 
  • ¿Qué sucede por haber actuado sin licencia?
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Capítulo 7. 
Consecuencias de la infracción. 
1. Cuando la edificación está en construcción. 
a. Suspensión de la edificación 
b. ¿A quién debe notificarse la suspensión de la ejecución de las obras?
c. Si no se está de acuerdo: impugnar. 
d. El procedimiento. 
e. Cuando el ayuntamiento no hace nada y actúa la C. Autónoma. 
f. Legalizar la obra sin licencia. 
2. Cuando la obra está construida sin licencia. 
a. Denegación de licencia. 
b. Demolición 
TALLER DE TRABAJO
Expediente de suspensión de obras de edificación en curso de ejecución sin licencia
Capítulo 8. 
  • Edificación terminada 
TALLER DE TRABAJO
Urbanismo ilegal y reforma de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
  • Prestación de garantías suficientes previa a la ejecución de sentencias de demolición.
TALLER DE TRABAJO. 
La demolición de lo ilegalmente construido. 

TALLER DE TRABAJO.
El expediente contra obras terminadas sin ajustarse a licencia o sin licencias.

TALLER DE TRABAJO.
Disciplina urbanística y restablecimiento de la legalidad urbanística. 

TALLER DE TRABAJO. 
El fundamento de la potestad sancionadora urbanística. 

TALLER DE TRABAJO.
Prescripción y caducidad de las sanciones urbanísticas. El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana.
1. Las diferencias entre caducidad y prescripción urbanística.
2. Naturaleza, fundamento y finalidad. Prescripción y procedimiento sancionador.
3. Prescripción y caducidad.
4. La prescripción urbanística en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana.

a. La prescripción de la infracción urbanística.
b. Justificación de la antigüedad de la obra.
c. Inexistencia de expediente de infracción urbanística.
d. Cualidad del suelo no demanial y no afectación por servidumbre de uso público general.
e. Constitución del seguro decenal.
TALLER DE TRABAJO
El certificado de prescripción de infracción urbanística.
  • Requisitos
  • Documentación
TALLER DE TRABAJO
Sentencia sancionado a ayuntamiento por no expedir el certificado de prescripción de infracción urbanística.
PARTE SEXTA. 
  • Normativa autonómica en obras sin licencia. 
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Capítulo 9. 
Normativa autonómica en obras sin licencia. 
  • Andalucía. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Edificaciones en suelo no urbanizable
      Medidas para la regularización de edificaciones y asentamientos en suelo no  urbanizable aprobadas  por  el  gobierno  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía.
      • Decreto  2/2012,  de  10  de  enero,  por  el  que  se  regula  el  régimen  de  las  edificaciones  y  asentamientos existentes en suelo no urbanizable de la Comunidad Autónoma de Andalucía
      Situación de las edificaciones según su ubicación
      Situación de las edificaciones según su situación jurídica.
      Disposiciones transitorias

      TALLER DE TRABAJO
      Edificaciones realizadas en suelo no urbanizable en un municipio de Andalucía. Jurisprudencia sobre el  Decreto 2/2012 de 10 de enero por el que se regula el régimen de las edificaciones y  asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía. ¿Es necesario acudir a procedimientos penales para evitar  las edificaciones en suelo no urbanizable? 
       

  • Aragón. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      La inspección urbanística en el Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
      1. Inspección urbanística.
      2. Actas de inspección.
      3. Obras y usos en curso de ejecución.
      4. Obras terminadas
  • Asturias. 
  • Baleares. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de Baleares.
      1. La inspección urbanística.
      2. Medida cautelar de suspensión.
      3. Reposición de la realidad física alterada.

      TALLER DE TRABAJO
      La inspección urbanística en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.
      Protección de la legalidad urbanística
      Inspección urbanística.
      Naturaleza y funciones de la inspección.
       

  • Canarias. 
  • Cantabria. 
  • Castilla y León. 
  • Castilla La Mancha. 
  • Cataluña. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Actuaciones ilegales y Disciplina urbanística.
      1. Actuaciones ilegales y Disciplina urbanística.
        a. Obras sin licencia o contra licencia.
        b. Sistema administrativo sancionador.
      2. Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística.
        a. Procedimiento de protección de la legalidad urbanística vulnerada.
        b. Programa de restauración voluntaria.
        c. Ejecutividad y ejecución voluntaria y forzosa de las órdenes de restauración y las medidas provisionales
        d. Revisión de títulos administrativos habilitantes nulos y anulables
        e. Régimen sancionador. Infracciones urbanísticas y responsabilidad.
      TALLER DE TRABAJO
      Urbanizaciones con déficits urbanísticos en Cataluña. Ley 3/2009, de 10 de marzo, de regularización y mejora de urbanizaciones con déficits urbanísticos.
      1. Ley 3/2009, de 10 de marzo, de regularización y mejora de las urbanizaciones con déficits urbanísticos en Cataluña.
      2. Deberes urbanísticos esenciales. Cesiones obligatorias
      3. Viviendas de protección pública
      4. Servicios urbanísticos básicos
      5. Ámbitos discontinuos
      6. El programa de adecuación para la regularización de la urbanización y la comisión de seguimiento
      7. Medidas económicas de la Ley.
      8. Urbanizaciones que no pueden regularizarse.
  • Extremadura 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Regularización de urbanizaciones clandestinas o ilegales.

      TALLER DE TRABAJO
      El régimen de legalización de las actuaciones clandestinas en la reforma de la Ley 10/2015, de 8 de abril, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
       

  • Galicia. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. Disciplina urbanística y sanciones.
      1. Inspección urbanística.
      2. Obras y usos sin título habilitante en curso de ejecución.
      3. Obras terminadas sin título habilitante
      4. Suspensión y revisión de licencias.
      5. Protección de la legalidad en el suelo rústico.
      6. Infracciones y sanciones.
  • Madrid. 
  • Murcia. 
  • Navarra. 
    •  
      TALLER DE TRABAJO
      Ley Foral 5/2015, de 5 de marzo, de medidas para favorecer el urbanismo sostenible, la renovación urbana y la actividad urbanística en Navarra, que modifica la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
  • País Vasco. 
  • Rioja. 
  • C. Valenciana. 
    • Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana.
TALLER DE TRABAJO. 
Caso práctico de protección de la legalidad urbanística y responsabilidad penal desde la perspectiva autonómica y local. 
PARTE SÉPTIMA.
  • Formularios.
El expediente contra obras terminadas sin ajustarse a licencia o sin licencias. 
1. Modelo de expediente 
2. Resolución municipal incoando expediente 
3. Propuesta de resolución 
4. Resolución del expediente 
PARTE OCTAVA 
  • Formularios.  
1. Informe denuncia 
2. Decreto actuaciones previas 
3. Informe Técnico Municipal 
4. Decreto paralización obras 
5. Iniciación procedimiento sancionador 
6. Propuesta resolución 
7. Notificación propuesta resolución 
8. Resolución 

TALLER DE TRABAJO
Modelo de presentación de denuncia urbanística. Inspección municipal 
• Si hay infracción dependerá del tipo y esto conllevará: 
• Orden de paralización
• Orden de ejecución 
• Orden de demolición 
• Orden de legalización 
• Posteriormente se realizará notificación ambas partes de las órdenes cursadas, con plazos establecidos para restituir el orden urbanístico o presentación de alegaciones o recursos. 
• Inspección de comprobación 
• Si se ha cumplido la orden se procederá al archivo del expediente 
• Si no se cumple lo ordenado, según el caso, conllevará: 
• Orden de precintado 
• Orden de demolición 
• Sanción coercitiva 
• Inicio de expediente de ejecución sustitutoria 
• Inicio de expediente sancionador 
• Orden de paralización 
• Notificación a ambas partes. 

PARTE NOVENA. 
  • Formularios de para obras sin licencia e ilegales. 
1. Expediente de legalización de edificaciones ilegales. 
2. El procedimiento de legalización. 
a. Denuncia de tercero. 
b. Acta de oficio. 
c. Providencia de alcaldía 
d. Informe de secretaría 
e. Providencia de alcaldía 
f. Informe de los servicios técnicos 
g. Informe urbanístico 
h. Resolución de alcaldía 
i. Notificación al interesado 
j. Notificación al registro de la propiedad 
k. Certificados del secretario. 
l. Informes técnicos. 
m. Providencias. 
n. Notificaciones. 
PARTE DÉCIMA. 
  • Legalización de actuaciones parcialmente ilegales. 
1. Expediente de Legalización de actuaciones parcialmente ilegales. 
2. El procedimiento. 
a. Denuncia de tercero.
b. Acta de oficio. 
c. Providencia de alcaldía
d. Informe de secretaría 
e. Providencia de alcaldía 
f. Informe de los servicios técnicos
g. Informe urbanístico 
h. Resolución de alcaldía 
i. Notificación al interesado 
j. Notificación al registro de la propiedad 
k. Certificados del secretario. 
l. Informes técnicos. 
m. Comunicaciones a suministradores. 
n. Providencias. 
ñ. Notificaciones. 
PARTE UNDÉCIMA. 
  • Expediente sancionador. 
1. Infracción Urbanística 
2. El procedimiento. 
a. Iniciación de oficio. 
b. Providencia. 
c. Informe de secretaría 
d. Informes técnicos. 
e. Resolución. 
f. Notificaciones. 
g. Alegaciones. 
h. Resolución de alcaldía 
PARTE DUODÉCIMA. 
  • Expediente de suspensión de obras de edificación en curso de ejecución sin licencia. 
1. Iniciación de expediente 
2. Decreto de incoación 
3. Decreto 
4. Notificación 
PARTE DECIMO TERCERA.
  • Formularios del expediente de protección de la legalidad urbanística como consecuencia de obras de edificación en curso sin licencia. 
1.  Providencia municipal. 
2. Informe del técnico municipal. 
3. Resolución de Alcaldía. 
4. Notificación a los interesados 
5. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia INCOMPATIBLES con la ordenación urbanística 
a. Informe de los servicios técnicos. 
b. Trámite de audiencia a los interesados 
c. Resolución de alcaldía 
d. Notificación a los interesados 
6. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia COMPATIBLES con la ordenación urbanística 
a. Informe de los servicios técnicos. 
b. Trámite de audiencia a los interesados 
c. Resolución de alcaldía 
d. Notificación a los interesados. 
7. Tramitación en caso de obras de edificación CONTRAVINIENDO LAS CONDICIONES DE LA LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN 
a. Informe de los servicios técnicos. 
b. Trámite de audiencia a los interesados 
c. Resolución de alcaldía 
d. Notificación a los interesados. 
PARTE DÉCIMO CUARTA. 
  • Formularios de Inspección por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación.
1. Acta de inspección 
2. Denuncia de particular 
3. Providencia de la alcaldía. 
4. Informe técnico. 
5. Alegaciones de la propiedad al acuerdo de inicio de la orden de ejecución 
6. Informe jurídico
PARTE DÉCIMO QUINTA. 
  • Expediente de suspensión de licencias. 
1.  Expediente de suspensión potestativa 
2. Informe Jurídico 
3. Acuerdo de suspensión potestativa 
4. Anuncio de la suspensión 
5. Expediente de suspensión obligatoria 
6. Informe Jurídico 
7. Acuerdo de suspensión obligatoria 
8. Anuncio de la suspensión 
PARTE DÉCIMO SEXTA 
  • Expediente de suspensión de obras de edificación en curso sin licencia. 
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PARTE DÉCIMO SÉPTIMA.
  • Esquemas de expedientes urbanísticos de tramitación de licencias urbanísticas. 
1. Prórroga de licencias Urbanísticas 
2. Cambio de Titularidad en Licencias Urbanísticas, Apertura, Actividad e Instalación. 
3. Licencia Urbanística de Obra Mayor. 
4. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 
5. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 
6. Licencia Urbanística de Obras Menores.
7. Licencia de Ocupación. 
8. Licencia de Demolición. 
PARTE DÉCIMO OCTAVA 
  • Escritos y solicitudes para otras clases de licencias. 
1. Solicitud de licencia de parcelación 
2. Solicitud de licencia para  movimiento de tierras 
3. Solicitud para primera ocupación. Otros relativos a la primera ocupación. 
4. Solicitud de licencia de cambio de uso de un edificio. Varios relativos al cambio de uso. 
5. Solicitud de licencia para demolición de edificaciones. Otros relacionados con la demolición.
PARTE DÉCIMO NOVENA
  • Ordenanza en materia de licencias. 
1. Modelo de Ordenanzas reguladoras 
2. Ordenanza Municipal de Inspección y control urbanístico.
En la base de esta Ordenanza se encuentra la consideración de que la complejidad y los problemas derivados de la Inspección Urbanística, hacen necesario que la Ordenanza regule todos los aspectos de la misma en los ámbitos de funcionamiento y régimen sancionador, e igualmente en el ámbito de las Ordenes de Ejecución.
La Ordenanza tiene como objetivos: a) Regular las Ordenes de Ejecución y b) Regular la Inspección Urbanística en los ámbitos de funcionamiento y régimen sancionador. 
El incumplimiento de las órdenes de ejecución, además de la responsabilidad disciplinaria que proceda por infracción urbanística, podrá dar lugar a la ejecución administrativa subsidiaria, que será con cargo a los obligados en cuanto no exceda del límite de sus deberes
La inspección urbanística es la actividad que los órganos administrativos competentes en materia de edificación y uso del suelo han de realizar con la finalidad de comprobar que una y otra se ajusten a las especificaciones del ordenamiento urbanístico.
Los Inspectores Urbanísticos, gozan de autonomía en el ejercicio de su función y en el desarrollo de la misma, estando facultados para requerir y examinar toda clase de documentos relativos a la actuación inspeccionada, comprobar la adecuación de los actos de edificación y uso del suelo a la normativa ambiental y urbanística aplicables y obtener la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones, que están obligados a suministrarle los órganos competentes y los particulares.

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