• Principios generales. Normativa estatal. 

1. Introducción. 

a. La necesidad de los convenios urbanísticos. 
b. El convenio urbanístico compaginable con los intereses de los promotores: la perspectiva autonómica y el agente urbanizador. 

2. Naturaleza jurídica de los convenios: contratos administrativos especiales. 
3. Elementos personales (las partes que intervienen en el convenio). 
4. Elementos reales: cualquier prestación urbanística. 
5. Elementos formales. Efectos registrales de los convenios. 

TALLER DE TRABAJO.
Los convenios urbanísticos en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo 
Publicidad de la gestión urbanística en internet. Mención especial a los convenios urbanísticos. 
Publicidad y eficacia en la gestión pública urbanística. 
1. Publicidad de la gestión urbanística en internet. El urbanismo llega a internet. 
• Disposición Adicional Novena. 
2. Publicidad necesaria para su eficacia de todos los actos de ordenación urbanística. 
3. Necesidad de publicar un resumen ejecutivo de la actuación. El “resumen ejecutivo” es la antigua “memoria”. 
4. Obligación de indemnizar a los particulares en los casos en los que no se resuelvan iniciativas de aprobación de instrumentos de ordenación o ejecución urbanística. 

• El silencio administrativo que no pudo ser positivo. 

5. ¿Se puede poner coto a los convenios dándolos publicidad?. 

a. Trámite parlamentario. Convenios, sinónimo de corrupción. 
b. Los convenios que tuvieron publicidad. La Ley andaluza. 
c. Los convenios urbanísticos y la competencia del Pleno. El precedente valenciano. (Disp. Ad. 9º Ley 8/2007). 
d. La prohibición en Madrid de los convenios de planeamiento (reforma de medidas urgentes). 

6. El convenio no condicionante de la iniciativa privada. 
7. El control de las aportaciones económicas en los convenios. 
8. Transmisión de fincas y deberes urbanísticos. 

Transmisión de fincas y deberes urbanísticos. 
a. Deberes del propietario. 
b. El tercero que se subroga en una finca desconociendo un convenio urbanístico no inscrito en el Registro de la Propiedad. 

9. La autorización de planes, convenios y ventas por el pleno municipal. Disp. Adic 9ª.

Modificación de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local. 
a. Trámite parlamentario. 
b. La autorización de planes, convenios y ventas por el pleno municipal. 
c. Copias de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística 

CHECK-LIST 
1. Los convenios urbanísticos y naturaleza jurídico administrativa. 
2. La publicidad y eficacia de los convenios urbanisticos en la gestión pública urbanística. 
3. No prestaciones adicionales al promotor en los convenios urbanísticos. 
4. Competencia municipal en los convenios urbanísticos. 
5. La publicidad de los convenios urbanísticos. 

CHECK-LIST 

Describa los requisitos básicos para celebrar un convenio. 
1) quiénes las parte, 2) qué se puede pactar en un convenio y 3) qué formalidades hay que respetar.
¿Hasta donde puede llegar el alcalde?.
¿Inscribimos el convenio en el Registro de la propiedad?

TALLER DE TRABAJO.
Todo lo que hay que saber de los convenios urbanísticos 

TALLER DE TRABAJO. 
Aspectos generales de los convenios urbanísticos. 

CHECK-LIST 

¿Qué son las condiciones de eficacia en un convenio urbanístico?. 
Describa las ventajas de “dejar atado el convenio”.

TALLER DE TRABAJO.
Acceso al Registro de la Propiedad de los Convenios urbanísticos.

1. Clases de convenios. 
2. Diferencias entre convenios típicos y atípicos. 
3. Convenios típicos. 

a. Convenios de modificación del planeamiento y convenios de ejecución del planeamiento 
b. Convenios en que se formalizan los compromisos del promotor. 
c. Convenios de monetarización del aprovechamiento correspondiente a la Administración. 
d. Convenios expropiatorios. 
e. Convenios para constituir servidumbres. 
f. Convenios para fijar gastos de urbanización. 

4. Convenios atípicos. 

TALLER DE TRABAJO. 
Convenios urbanísticos de planeamiento
1. Convenios de planeamiento expresamente regulados
2. Convenios de planeamiento no regulados expresamente 

TALLER DE TRABAJO. 
Convenios urbanísticos de ejecución 

TALLER DE TRABAJO. 
Convenios urbanísticos de expropiación 

TALLER DE TRABAJO. 
Convenios urbanísticos entre administraciones públicas. 

TALLER DE TRABAJO 
Esquema del procedimiento de los convenios urbanísticos de gestión. 

TALLER DE TRABAJO 
Esquema del procedimiento de los convenios urbanísticos de planeamiento. 

CHECK-LIST

1. Convenios Urbanísticos de Gestión. 

a. Concepto. 
b. Naturaleza jurídica. 
c. Límites de los convenios urbanísticos de gestión. 
d. Publicidad. 
e. Contenido. 
f. Clases de convenios urbanísticos de gestión 
g. Régimen legal. 

2. Convenios Urbanísticos de planeamiento. 

a. Concepto. 
b. Naturaleza jurídica. 
c. Límites de los convenios urbanísticos de planeamiento. 
d. Publicidad. 
e. Contenido. 
f. Clases de convenios urbanísticos de gestión 
g. Régimen legal. 

1. ¿Puede un Ayuntamiento en el ámbito urbanístico convenir libremente?
2. Límites formales 

a. Respecto al planeamiento. 
b. Respecto de la normativa. 
c. Respecto de terceras personas. 

CHECK-LIST
¿Cómo protegerse de la temida espada de Damocles de los convenios: “devendrán nulos aquellos contratos que infrinjan alguna norma de carácter imperativo o que no puedan encontrar justificación en el interés público”?.

TALLER DE TRABAJO. 
Convenio urbanístico con cesión de parque público al ayuntamiento a cambio de propuesta de edificabilidad según estudio de detalle. Estudio de la situación urbanística y especialmente de la edificabilidad. 

TALLER DE TRABAJO. 
El convenio de gestión para permutas de solares con los ayuntamientos escapando del encaje del convenio de planeamiento. 

TALLER DE TRABAJO. 
La “cláusula de oro”: si el ayuntamiento no cumple al 100% se le exige entregar a los propietarios otros terrenos de similares características y superficie en zona de inmediata edificabilidad. 

1. Con condición suspensiva o resolutoria. 
2. Impugnación de terceros. 
3. Licencias y actuaciones administrativas consecuencia del convenio. 

TALLER DE TRABAJO. 
Impugnación de los convenios urbanísticos. 

1. Incumplimiento por parte del particular. 
2. Incumplimiento del convenio por la Administración. 
3. La diferencia entre el "capricho político" y la imposibilidad legal. 
4. Acciones contractuales contra la administración. 
5. Acciones de responsabilidad extracontractual: la otra vía de obtener indemnizaciones por la administración. 

1. Convenios urbanísticos y responsabilidad extracontractual de la Administración. 
2. Acciones de enriquecimiento injusto. 
3. Impugnación de los convenios urbanísticos 
4. Invalidez y extinción. 
5. Incorporación del convenio al planeamiento. 

TALLER DE TRABAJO. 
¿Qué hacer cuando la administración no cumple?.
1. ¿Qué es la responsabilidad patrimonial extracontractual de la administración?. 
2. Supuestos de responsabilidad patrimonial 

a. Alteración del planeamiento  e incumplimiento de convenios 
b. Anulación y suspensión de licencias. 
c. Errores en consultas urbanísticas 

3. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. 

1. Introducción. 
2. Compromisos del urbanizador.
3. Compromisos relativos a los plazos de ejecución de las obras de urbanización. 
4. Conservación de la urbanización. 
5. Garantías del adecuado cumplimiento del urbanizador. 

1. Introducción. 
2. Los convenios urbanísticos y las haciendas locales. 
3. Los convenios urbanísticos y la legislación estatal y autonómica. 
4. Conclusión.

• Regulación autonómica 

Andalucía. 
1. Introducción. 
2. Clases de convenios. 

a. Convenios de planeamiento 
b. Convenios de gestión 

3. Procedimiento.
4. Convenios y agente urbanizador en Andalucía 

TALLER DE TRABAJO.
Singularidades de los convenios urbanísticos en  Andalucía

Aragón. 

Asturias. 
1. Introducción 
2. Clases. 

a. Convenios de planeamiento 
b. Convenios de gestión 

3. Procedimiento. 
4. Urbanismo concertado en Asturias. 

Canarias. 
1. Introducción. 
2. Clases. 

a. Convenios de planeamiento 
b. Convenios de gestión 

3. Procedimiento. 
4. El sistema de ejecución concertado en Canarias. 

TALLER DE TRABAJO.
Convenio con sustitución de una cesión de una parcela prevista por instrumentos de gestión urbanística por compensaciones en metálico. 

Cantabria.
1. Introducción.
2. Clases. 

a. Convenios de planeamiento
b. Convenios de gestión 

3. Procedimiento. 
4. Sistema de concesión. 

Castilla la Mancha.

Castilla y León. 

Cataluña 
Convenios urbanísticos en Cataluña 
1. Introducción.
2. Iniciativa. 
3. Clases: sólo gestión.

Extremadura 
1. Introducción 
2. Clases. 
3. El agente urbanizador. 

Galicia. 
1. Introducción. 
2. Clases. 

a. Convenios de planeamiento 
b. Convenios para la ejecución del planeamiento 

3. Procedimiento. 
4. El sistema de concesión. 

TALLER DE TRABAJO.
Aprobación de convenios urbanísticos

Madrid 
1. Introducción. 
2. Clases. 

a. Convenios de planeamiento 
La prohibición en Madrid de los convenios de planeamiento 
b. Convenios para la ejecución del planeamiento 

3. Procedimiento administrativo 
4. Adjudicatario en concurso 

Murcia. 
1. Introducción. 
2. Clases. 
3. Sistemas de concertación indirecta y de concurrencia 

Navarra. 
1. Introducción. 
2. Clases.

a. Convenios sobre Planeamiento 
b. Convenios sobre gestión

3. Procedimiento. 
4.  Agente urbanizador. 

País Vasco

Rioja. 
1. Introducción. 
2. Clases.
3. Procedimiento. 

C. Valenciana. 

TALLER DE TRABAJO

CHECK-LIST 

Check-list. Los convenios urbanísticos en las Comunidades autónomas

• Formularios. Modelos de Convenios 

• A.CONVENIOS DE PLANEAMIENTO Y DE GESTIÓN. 

1. Convenio Urbanístico de planeamiento 
Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c.
Modelo d. 
Modelo e. 
Modelo f. 
Modelo g
2. Convenio urbanístico de gestión. 
Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 
Modelo d. 
3. Convenio urbanístico de planeamiento y gestión.
Modelo a. 
Modelo b. 
4. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. 
 
• B. CONVENIOS ESPECÍFICOS.  

1. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
2. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU. 
3. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
4. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización 
5. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
6. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
7. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
8. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. 
9. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación 
10. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial 
11. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. 
12. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
13. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
14. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU 
15. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
16. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 

• Expedientes urbanísticos y formularios de tramitación. 

1. Propuesta de convenio urbanístico de planeamiento. 
2. Admisión a trámite del expediente del tramitación de convenio urbanístico de planeamiento. 
3. Informes técnicos y jurídicos del expediente del convenio de planeamiento. 

Modelo a. Informe técnico 
Modelo b. Informe jurídico. 

4. Resoluciones municipales relativas a la admisión. 
5. Edictos, certificaciones y notificaciones municipales. 

Segunda versión. Formularios de las fases del procedimiento de aprobación de un convenio urbanístico de planeamiento. 
1. Fase de negociación 
2. Fase de aprobación 
3. Fase de formalización 

1. Solicitud particular para la sustitución del sistema de actuación de cooperación por el de compensación, mediante convenio urbanístico. 
2. Providencia de alcaldía 

Modelo a. 
Modelo b. 

3. Informe de secretaría 
4. Presentación por los propietarios de una propuesta de convenio de gestión. 
5. Formalización del convenio propuesto  y diligencias. 
6. Publicidad.
7. Alegaciones. 
8. Informes técnicos.  Respuesta a alegaciones. 

Modelo a (valoraciones técnico jurídicas en caso de alegaciones). 
Modelo b. Informe jurídico sobre propuesta.
Modelo c.  Informe jurídico tras aprobación de convenio de gestión. 

9. Textos finales de convenios. Modelo de gestión y ejecución de planeamiento. 
10. Diligencias municipales. 
11. Informe con propuesta de secretaría. 
12. Dictamen de la comisión informativa. 

Modelo a.  Admisión a trámite de la propuesta de convenio.
Modelo b. 
Modelo c. 
Modelo d. 

13. Acuerdo plenario. 

Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 
Modelo d. 

14. Notificaciones y diligencias municipales. 

1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración por existencia de convenio colindante. 

• Auditoría sobre convenios urbanísticos.
• Informe de fiscalización de determinados convenios urbanísticos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Sevilla  por la Cámara de Cuentas de Andalucía. 

Convenios que promoviesen una recalificación de suelo industrial a residencial, pues este cambio de uso del suelo (recalificación) conlleva importantes plusvalías.