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URBANISMO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. 

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PDF GUÍA PRÁCTICA DEL URBANISMO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. 
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¿QUÉ APRENDERÁ?
Tipología del suelo y planeamiento urbanístico en la Comunidad Valenciana.

Estudio de detalle y estudio de integración Paisajística en la Comunidad Valenciana.

Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.

Licencias urbanísticas en la comunidad Valenciana.

La reparcelación urbanística en la Comunidad Valenciana 

Los programas de actuación urbanística (PAU). Programa de actuación urbanística (PAU - PAI) integrada. 

El agente urbanizador en la Comunidad Valenciana.

La ejecución del programa de actuación integrada (PAI). 

Agrupación de interés urbanístico (AIU) en la Comunidad. 

Los convenios urbanísticos en la Comunidad Valenciana. 

El informe de evaluación de edificios en la Comunidad Valenciana.

Disciplina urbanística en la Comunidad Valenciana.

VÍDEO DE JORNADA DE PRESENTACIÓN.
OPINIONES DE CLIENTES.
Lamentablemente los editores y libreros huyen de publicar libros de urbanismo porque las leyes cambian cada dos por tres y no les da tiempo a venderlos entre cambio y cambio. No debemos ser muchos los compradores porque son temas especializados. Por esto la idea de un producto actualizado al día del pedido me gustó. La obra es muy completa. A veces demasiado prolija, pero útil porque se apoya en formularios. Les he comprado varias y me gusta comprobar que cada vez se alejan más del lenguaje jurídico y se acercan más al técnico o práctico. Desde luego es rentable, basta con un formulario que te venga bien. Es recomendable, sobre todo para los que creemos que ya lo sabemos todo.

Juan Cisneros.

ÍNDICE
Introducción. PARTE PRIMERA
Las reformas recientes del urbanismo Valenciano.
PARTE SEGUNDA. PARTE TERCERA PARTE  CUARTA PARTE QUINTA PARTE SEXTA PARTE SÉPTIMA PARTE OCTAVA
Introducción.
LA REFORMA DE LA LEY DEL SUELO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
    1. La reforma de la ley del suelo de la Comunidad Valenciana.
    a. Los estándares urbanísticos y el porcentaje de aprovechamiento urbanístico público.
    b. Compra de suelo con carácter especulativo.
    1. Se ha reducido de seis a dos años el plazo para que los propietarios presenten un proyecto de urbanización una vez acometida la compra de un solar.
    2. Expropiación de solares si no se urbaniza en plazo.
    2. El Deber de edificar. Agente rehabilitador.
    a. Informe de Evaluación de Edificios (IEE).
    b. Agente rehabilitador: expropiación de solares a su favor cuando los propietarios incumplan su "deber de edificar".
    1. Declaración de zonas prioritarias donde se quiera facilitar la edificación de solares y acabar la trama urbana convocando concurso público.
    2. Expropiación de solares a favor del agente rehabilitador cuando los propietarios incumplan su "deber de edificar".
    c. Del agente urbanizador al agente rehabilitador.
    d. Agente adjudicador
    3. Gestión directa publica de los programas de actuación.
    a. Control público sobre los procesos de ocupación del territorio.
    b. Evitar que los agentes urbanizadores puedan promover instrumentos de desarrollo que reclasifiquen nuevas "piezas" del territorio como suelo urbanizable.
    4. Proyectos de Inversión Estratégica Sostenible (PIES).
    a. Los programas integrados de economía sostenible (PIES) sustituirán a las ATE en la nueva ley del suelo de la Comunidad Valenciana.
    b. Se elimina la figura de las Actuaciones Territoriales Estratégicas (ATE).
    Crítica del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana a las medidas medioambientes para las Actuaciones Territoriales Estratégicas que se aprobaron antes de la reforma.
    c. Proyectos de Inversión Estratégica Sostenible (PIES).
    d. Sintonía con la Estrategia Territorial de la Comunitat y con los nuevos criterios de sostenibilidad y viabilidad.
    5. Zonas fantasma y diseminados.
    6. Planes de Actuación Integrada (PAI).
    a. Los PAI en la reforma de la ley del suelo de la Comunidad Valenciana.
    b. Planes de Actuación Integrada (PAI)  ya iniciados.
    c. Planes de Actuación Integrada (PAI)  no iniciados. PAIs antieconómicos y que pueden ser revertidos. Reparcelación inversa.
    d. Crítica del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana a la reversión de la reparcelación.
    1. Programas de Actuación Integrada (PAI) quedaron sin ejecutar o se encuentran paralizados sin expectativas de que puedan finalizarse.
    2. Analizar si los terrenos están o no reparcelados y en este último caso aclarar si los suelos afectados por la reparcelación inversa «sirve para un destino completamente diferente, como el del suelo rural».
    3. Los terrenos que se hayan podido ceder a la administración para dotaciones públicas se tendrán que devolver al abandonarse el PAI. Si los propietarios han hecho pagos para la transformación urbanística «reclamarán su devolución ante la desclasificación del suelo».
    4. Casos de los adquirientes de buena fe o si el agente urbanizador se declara en concurso y sus parcelas pasan a formar parte de la masa concursal. Riesgo de que la administración pueda enfrentarse a indemnizaciones millonarias.
    7. Proceso de legalización de viviendas.
    a. Edificaciones aisladas o agrupadas en todo el territorio valenciano en suelo no urbanizable.
    b. Ejecución subsidiaria.
    c. Amnistía urbanística. Proceso de legalización de viviendas.
    DOCUMENTOS DE CONSULTA
  • Proyecto de ley de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (Texto completo).

  • Comisión: Medio Ambiente, Agua y Ordenación del Territorio
    Apertura del plazo para presentación de propuestas de comparecencia 
     
  • Argumentario de la modificación de la LOTUP.

  • Informe del Consell Jurídic Consultiu al anteproyecto de ley de la Generalitat de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana
PARTE PRIMERA
  • Las reformas recientes del urbanismo Valenciano.
Capítulo 1.
Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana.
1. Desarrollo territorial y urbanístico sostenible
2. Tipos de planes, distinguiendo entre planes supramunicipales y planes municipales.
3. Procedimiento de aprobación de todos los planes que requieran de una evaluación ambiental y territorial estratégica.
4. Técnicas de gestión urbanística: las áreas de reparto y el aprovechamiento tipo, la reparcelación, la expropiación, las transferencias y reservas de aprovechamiento, y la recuperación de plusvalías para el conjunto de la sociedad.
5. Estatuto del urbanizador y la garantía de los derechos de propiedad en el proceso urbanístico.
6. Técnicas de intervención: el deber normal de conservación y el deber de edificación.
7. Régimen del suelo no urbanizable y del suelo urbanizable sin programa de actuación.
8. Disciplina urbanística.
TALLER DE TRABAJO
Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.
  • Ocupación directa
  • Las redes de servicio (agua, gas, electricidad, telefonía, cable óptico y otras análogas) construidas por gestión del urbanizador y sufragadas por los propietarios.
  • Órdenes de ejecución de obras de conservación y de obras de intervención.
  • Usos y aprovechamientos en el medio rural.
TALLER DE TRABAJO
Plan territorial de protección del litoral (PATIVEL).  Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana y el Catálogo de Playas de la Comunitat Valenciana.
  • ANEXO I. Normativa del Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral
  • DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • RESUMEN
TALLER DE TRABAJO. 
Promoción desde Comunidades Autónomas. Ley 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gestión, modernización y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana
1. Entidades de gestión y modernización de las áreas industriales.
    a. La creación de estas entidades de gestión es voluntaria
    b. La adscripción a dichas entidades de gestión será “universal, obligatoria y automática”.
2. Clases de entidades de gestión y modernización de las áreas industriales (básicas, industriales y avanzadas).
    a. Área industrial básica
    b. Área industrial consolidada
    c. Área industrial avanzada
3. Régimen legal del las Entidades de gestión y modernización de las áreas industriales
  • Naturaleza y régimen jurídico
  • Sujetos integrantes
  • Funciones
  • Legitimación y contenido de la solicitud de constitución
  • Estatutos
  • Negociación del convenio
  • Aprobación provisional
  • Asamblea de ratificación
  • Autorización de la constitución y firma del convenio
  • Publicidad y registro
  • Periodo de vigencia
  • Obligaciones de los sujetos integrantes de la entidad
  • Del cumplimiento de las obligaciones
  • Régimen de organización y funcionamiento
  • Órganos de la entidad
  • La asamblea general
  • Funciones de la asamblea general
  • Petición de dotaciones, infraestructuras o servicios adicionales
  • Coeficientes de participación y régimen de acuerdos de la asamblea general
  • Impugnación de los acuerdos de la asamblea general
  • Elección de la junta directiva
  • Funciones y régimen de funcionamiento de la junta directiva
  • La presidencia de la entidad
  • La gerencia
  • Recursos económicos de las entidades de gestión y modernización
  • Disolución
  • Foro consultivo de participación
4. Zonas de “enclave tecnológico”
5. Marca de calidad “municipio industrial estratégico»
  • Reconocimiento como municipio industrial estratégico
  • Procedimiento de declaración
  • Revocación

  • Municipio logístico estratégico
PARTE SEGUNDA.
    Tipología del suelo y planeamiento urbanístico.
<
Capítulo 2. 
Tipología del suelo.
1. Clasificación del suelo: suelo urbano, suelo urbanizable, suelo no urbanizable y suelo urbanizable sin programa de actuación.
2. Condición jurídica de solar.
a. Requisitos para que las parcelas tengan la condición de solar.
b.  El deber de edificación de los solares.
c. Facultades de los propietarios de solares antes de ser incluidos en un programa de actuación o en un ámbito de reforma interior.
d.  Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar
3. Régimen del suelo no urbanizable y suelo urbanizable sin programa de actuación.
a. Normas de aplicación directa a las construcciones y edificaciones en el suelo no urbanizable.
b. Declaración de interés comunitario para usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable.
c. Actuaciones de edificación en el suelo urbanizable sin programación.
TALLER DE TRABAJO
Ley 5/2018, de 6 de marzo, de la Generalitat, de la Huerta de Valencia.
1. Motivación  de la Ley 5/2018, de 6 de marzo, de la Generalitat, de la Huerta de Valencia.
2. El Plan de acción territorial de ordenación y dinamización
3. Suelo agrario infrautilizado y arrendamiento forzoso
4. Zonificación y clasificación del suelo y edificabilidad en suelos degradados
5. El Consejo de la Huerta de Valencia
6. Plan de desarrollo agrario
Capítulo 3. 
Planeamiento urbanístico.
1. El planeamiento urbanístico.
2. Instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial.
a. Instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial de ámbito supramunicipal.
b. Instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial de ámbito municipal.
3. Planeamiento de ámbito municipal.
4. El plan general estructural y la ordenación estructural.
5. Planes parciales.
6. Planes especiales
7. Estudios de detalle.
8. Los proyectos de urbanización.
    TALLER DE TRABAJO
    Caso práctico. Modificación puntual de un PGOU de municipio de la Comunidad Valenciana.

    TALLER DE TRABAJO
    Planificación territorial y urbanística en la Ley  5/2014,  de  15  de  julio,  de  Ordenación  del  Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP)
    1. Infraestructura Verde, ocupación racional del suelo y calidad de vida en las ciudades.
    2. El plan general estructural y el plan de ordenación pormenorizada.
    3. Reserva de suelo mínimo para vivienda protegida.
    4. Coordinación del plan con la planificación ambiental y estratégica.
    5. Actuaciones territoriales estratégicas.

    TALLER DE TRABAJO
    Criterios para determinar si un plan o programa debe someterse a evaluación ambiental y territorial.

    TALLER DE TRABAJO
    Informe  del   Proceso  de  Participación   Pública   del  procedimiento   de  evaluación  ambiental  y  territorial  estratégica  del Plan  de  Ordenación en la Comunidad Valenciana.

    • Caso real 1 de municipio de la Comunidad Valenciana.
    • Caso real 2 de municipio de la Comunidad Valenciana.


    TALLER DE TRABAJO
    Los Estudios de Paisaje en la Comunidad Valenciana.

    TALLER DE TRABAJO
    Estudio de detalle y estudio de integración Paisajística en la Comunidad Valenciana.

    TALLER DE TRABAJO
    Modelo técnico por arquitecto de estudio de integración paisajística en la Comunidad Valenciana.
    Ubicación. Descripción de la actuación
    Promotor. Autor del estudio
    Ámbito de estudio: cuenca visual
    Planeamiento urbanístico y ambiental de aplicación
    Normativa urbanística de aplicación
    Normas de carácter paisajístico de aplicación
    Delimitación del ámbito de estudio y caracterización de las unidades de
    Paisaje y de los recursos paisajísticos afectados
    Delimitación de las unidades de paisaje
    Recursos paisajísticos
    Medidas de integración paisajística
    Planes y proyectos en trámite o ejecución dentro del mismo ámbito de  estudio
    Reportaje fotográfico
    Documentación justificativa
    Plan de participación pública
    Alcance y contenido del estudio
    Justificación del cumplimiento de las determinaciones del estudio de paisaje  de planeamiento del municipio u otras que les sean de aplicación
    Valoración de la integración paisajística
    Valoración de la integración visual
    Conclusiones de la valoración de la integración paisajística y visual.

    TALLER DE TRABAJO
    Caso real. Modelo de Estudio de Integración Paisajística. 

    • Antecedentes y objeto. 
    • Descripción y definición del alcance de la situación.
    • Promotor  antecedentes  proyecto. 
    • Delimitación del ámbito de estudio 
    • Planes o proyectos en trámite en el mismo ámbito 
    • Identificación de impactos y medidas correctoras. 
    • Valoración  y  justificación  de  la  integración  paisajística  y  visual.
    • Identificación paisajística. 

    • Identificación visual. 


    TALLER DE TRABAJO
    Caso práctico. La transitoriedad de la norma de urgencia en el plan de ordenación detallada del PGOU de Castellón 

    TALLER DE TRABAJO
    Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.

PARTE TERCERA
  • Licencias urbanísticas.
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Capítulo 4. 
Licencias urbanísticas.
1. Actos sujetos a licencia urbanística.
2. Actuaciones sujetas a declaración responsable.
3. Condiciones de otorgamiento de las licencias urbanísticas.
4. Procedimiento en el otorgamiento de licencias urbanísticas.
5. Caducidad de las licencias urbanísticas.

TALLER DE TRABAJO
Las licencias urbanísticas en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana.
1. Plazo de las licencias para iniciación y terminación de obra.
2. Prórrogas de las licencias urbanísticas.
3. Caducidad de las licencias.
4. Plazos para la concesión de licencias urbanísticas.
5. Licencias parciales que autoricen la realización de fases concretas del proyecto, a reserva de la subsanación o suplemento.
6. Silencio administrativo y vencimiento del plazo para el otorgamiento de licencias sin que se hubiese notificado resolución expresa.
7. Órgano competente para declarar la caducidad de la licencia urbanística.
8. El procedimiento de caducidad de licencias urbanísticas.
9. Los efectos de la caducidad de licencias urbanísticas.

TALLER DE TRABAJO
Caso real de otorgamiento de licencia en municipio de la comunidad Valenciana.

PARTE  CUARTA
  • Gestión urbanística.
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Capítulo 5. 
Gestión urbanística.
1. La equidistribución y las técnicas de gestión urbanística.
2. Los conceptos básicos de la equidistribución.

TALLER DE TRABAJO
Gestión y ejecución urbanística en la Ley  5/2014,  de  15  de  julio,  de  Ordenación  del  Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP)
1. Cesión  de  aprovechamiento  lucrativo  a  favor  de  la  Administración  generada  por  la  actuación urbanística.
2. Reparcelación.
3. Patrimonio Público de Suelo.
4. Estatuto y selección del urbanizador y tramitación del programa de actuación integrada (PAI).
5. El deber de edificar, conservar y rehabilitar.
6. Intervenciones urbanísticas en la ciudad construida.

Capítulo 6. 
 La parcelación urbanística.
1. Licencias de parcelación o división de terrenos.
2. Indivisibilidad de terrenos en las distintas clases de suelo.
3. Parcelaciones de fincas rústicas.
Capítulo 7.
 La reparcelación urbanística.
1. La reparcelación urbanística.
2. Clases de reparcelación urbanística: voluntaria o forzosa y económica.
3. El proyecto de reparcelación.
4. Procedimiento de la reparcelación forzosa.
5. Efectos de la reparcelación.
6. Derechos de los afectados por la reparcelación.
7. Reglas para distribuir las adjudicaciones.
8.  Reglas especiales sobre proindivisos en caso de reparcelación.
9. Identificación y titularidad de fincas, bienes y derechos afectados.
10. Cuenta de liquidación provisional y liquidación definitiva de la reparcelación.
11. Reparcelación en régimen de propiedad horizontal.

TALLER DE TRABAJO
La reparcelación inversa en la Comunidad Valenciana
1. La reparcelación inversa como solución a los PAIs fantasmas (urbanizaciones fantasmas).
2. Cuestiones a plantearse.

  • Determinación de los interesados en el procedimiento de reparcelación inversa; supuestos de transmisión de parcelas resultantes, cambios de titularidad, etc…
  • Delimitación del área reparcelable.
  • Tratamiento de los excesos y defectos de adjudicación.
  • Tratamiento de las indemnizaciones por extinción de derechos y cargas incompatibles con el planeamiento o el proyecto de reparcelación.
  • Tratamiento de las operaciones de depuración jurídico-registral de las parcelas aportadas en el proyecto inicial; supuestos de inmatriculación, rectificación, etc.
  • Tratamiento de las parcelas con afección parcial.
  • Supuestos de propietarios que escogieron la retribución al urbanizador en especie.
  • Tratamiento del suelo dotacional público.
3. Propuesta de acuerdo del consell por el que se da conformidad al anteproyecto de ley de modificación de la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana
4. Un caso real de reparcelación inversa aprobado por el Ayuntamiento e inscrito en el Registro de la Propiedad.
5. Documentos urbanísticos del proceso de reparcelación inversa.
a. Memoria
1º. Introducción general
1.1. Antecedentes
1.2. Situación actual
1.3. Bases legales de la actuación
1.4. Objeto de la reparcelación inversa. Su tramitación
1.5. Contenido del proyecto de reparcelación
Memoria.
Relación de propietarios e interesados.
Descripción de las parcelas aportadas.
Propuesta de adjudicación de fincas  resultantes.
Planos
Emplazamiento.
Plano catastral.
Estado actual. Usos del suelo.
Parcelas aportadas.
Fincas adjudicadas
Superpuesto de aportadas y adjudicadas.
1.6. Descripción de la unidad reparcelable.
1.7. Situación urbanística de los terrenos objeto de  reparcelación
A).  Descripción de los terrenos en el momento actual.
B).  Descripción del planeamiento que se ejecuta
C). Relación existente / planificado.
2º. Criterios específicos de la reparcelación inversa
2.1.  Titulares e interesados. Su actualización
2.2. Definición de los derechos de los afectados
2.3. Valoración del suelo
2.4. Valoración de las indemnizaciones
2.5. Corrección de errores
2.6. Tratamiento de las parcelas con  afección parcial
2.7. Tratamiento de los propietarios no tuvieron adjudicación  de parcela de resultado.
2.8. Tratamiento del suelo dotacional público.
2.9. Cargas urbanísticas, coeficiente de participación y valor del suelo.
2.10. Participaciones de los miembros de la familia almenar en  las distintas parcelas y fincas.
Anexo: certificación registral de  dominio y cargas.
b. Emplazamiento
c. Catastral
d. Ortofoto
e. Parcelas Aportadas
f. Fincas Adjudicadas
g. Superposicion Aportadas-Adjudicadas 
TALLER DE TRABAJO
Caso real de Proyecto de reparcelación forzosa en la Comunidad Valenciana.
Ámbito
Modificado tras periodo de información al público
INDICE
DOCUMENTO 1.  MEMORIA
1. ANTECEDENTES
1.1. Planeamiento que se ejecuta
2. NORMATIVA APLICABLE
3. DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL PROYECTO DE REPARCELACIÓN
4. CONCEPTO Y OBJETO DE LA REPARCELACIÓN
5. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA REPARCELABLE
5.1. Superficie y límites del Área Reparcelable
6. CRITERIOS UTILIZADOS PARA DEFINIR LA TITULARIDAD DE LAS PARCELAS AFECTADAS
7. CRITERIOS DE VALORACIÓN DE BIENES Y DERECHOS
7.1. Valoración de plantaciones, edificaciones, construcciones e instalaciones que deban demolerse o destruirse
7.2. Valoración de cargas y gravámenes
7.3. Valoración de actividades económicas
8. FINCAS APORTADAS
8.1. Tratamiento de los bienes de dominio público
8.2. Titularidades dudosas.
9. CRITERIOS UTILIZADOS PARA DEFINIR Y CUANTIFICAR LOS DERECHOS DE LOS
AFECTADOS
10. CRITERIOS DE VALORACIÓN DE SUPERFICIES ADJUDICADAS
11. FINCAS ADJUDICADAS
12. CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRE DE LUCES Y VISTAS
13. CARGAS Y GASTOS QUE CORRESPONDEN A LOS ADJUDICATARIOS
14. CUENTA DE LIQUIDACIÓN PROVISIONAL
15. EFECTOS DE LA REPARCELACIÓN
2. Relación de propietarios e interesados
3. Descripción de las fincas o partes de fincas aportadas a la reparcelación
4. Propuesta de adjudicación de las fincas resultantes
5. Tasación de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones que deban extinguirse o destruirse para la ejecución del plan
6. Cuenta de liquidación provisional
7. Planos
1- Planos de Información
1.1.- Situación
1.2.- Catastral
1.3.- Parcelario Instituto Geográfico y Catastral 1929 - Ca. 1944
1.4.- Estado Actual – Topográfico
1.5.- Cesión y transferencia de aprovechamiento
2- Planos de Proyecto
2.1.- Fincas Aportadas
2.2.- Ordenación Pormenorizada
2.3.- Fincas Adjudicables
2.4.- Fincas Resultantes
2.5.- Fincas Resultantes Acotadas
2.6.- Superposición
8. Memoria de cuotas de urbanización
9. Anejos
Anejo I: Certificados de dominio y cargas.
Anejo II: Informes municipales.
Anejo III: Acuerdos del Consejo de Administración ADIF.
Anejo IV: “Informe de Valoración Urbanística”.
Anejo V: Costes por descontaminación de suelo.
Anejo VI: Informes contestación alegaciones.
Anejo VII: Valoración de Centros de Transformación Diferidos.
Capítulo 8. 
Expropiación urbanística.
1. Supuestos expropiatorios.
2. El derecho a la expropiación rogada.
3. Expropiación individualizada o conjunta.
4. Procedimiento de tasación conjunta
5. Ocupación directa.
Capítulo 9. 
Los programas de actuación urbanística (PAU).
1. El programa de actuación urbanística (PAU).
2. Clases de programas de actuación urbanística (PAU).
a. Programa de actuación urbanística (PAU - PAI) integrada.
Alternativa técnica.
Proposición jurídico-económica.
b. Programa de actuación urbanística (PAU) aislada.
Alternativa técnica
Propuesta de convenio urbanístico
Proposición jurídico-económica

TALLER DE TRABAJO
Formularios elaboración de un PAI.
1. Expediente
2. Procedimiento a solicitud de particular.
3. Informe de los servicios técnicos municipales
4. Acuerdo rechazando las alternativas técnicas de PAI
5. Información pública

a. Información pública de la propuesta de Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución
b. Información pública de alternativa técnica del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución presentada por una Agrupación de Interés Urbanístico.
6. Apertura de plicas
7. Informe técnico.
8. Adjudicación del PAI. Adjudicación.
9. Publicación del acuerdo
Capítulo 10.
El agente urbanizador en la Comunidad Valenciana.
1. La definición del estatuto del urbanizador y la garantía de los derechos de propiedad en el proceso urbanístico.
2. El agente urbanizador.
3. Gestión pública, directa o indirecta de la gestión urbanística.
a. Asignación de la condición de urbanizador en régimen de gestión urbanística por los propietarios (agrupación de interés urbanístico).
b. Asignación de la condición de urbanizador en régimen de gestión urbanística pública.
4. Los programas de actuación urbanística integrada (PAI) en régimen de gestión directa.
a. Agrupación de interés urbanístico.
b. Programa de actuación integrada mediante empresa mixta.
5. Actuaciones previas al procedimiento de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada (PAI).
6. Elección de la alternativa técnica del programa de actuación integrada.
7. Procedimiento de designación del agente urbanizador.
8. Nombramiento del urbanizador y suscripción del convenio.
9. Cautelas administrativas tras la designación del agente  urbanizador.
10. La ejecución del programa de actuación integrada (PAI).
11. Relación entre el agente urbanizador y los propietarios.
12. Modalidades de retribución al urbanizador.
13. Cargas de urbanización del programa de actuación integrada (PAI).
14. Retasación de cargas y revisión de precios.
15. Pago de la retribución al agente urbanizador.
16. Garantías.
a. Garantías de cumplimiento de las obligaciones del agente urbanizador.
b. Garantías a favor del agente urbanizador.
17. Las relaciones del agente urbanizador con el constructor.
18. Finalización del programa de actuación integrada (PAI).
19. Revocación del agente urbanizador.

TALLER DE TRABAJO
Regulación del agente urbanizador en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).
1. Transformación del suelo a través de un PAI.
2. Supletoriedad y subordinación del Agente a la propiedad del suelo.
3. Ejemplo de la pérdida de prerrogativas del agente urbanizador.

TALLER DE TRABAJO
Formularios del agente urbanizador.
1. Presentación de propuesta de Programa de Actuación Urbanizadora que se proceda al desarrollo urbanístico de una unidad de ejecución mediante el sistema de agente urbanizador.
2. Traslado para informe jurídico municipal.
3. Informe técnico municipal.
4. Acuerdo municipal sobre el PAU presentado por un agente urbanizador.
5. Publicaciones y notificaciones a propietarios.
6. Escritos de alegaciones, subsanaciones y propuestas de alternativas.
7. Certificados de la secretaría municipal relativos a la publicidad de los PAU.
8. Decisiones municipales sobre las alternativas al agente urbanizador.
9. Designación del agente urbanizador provisional (cargas, duración de obras, reparcelación, etc.).
10. Adjudicación a Agente Urbanizador de un PAI.

Modelo a
Modelo b
11. Edictos y notificaciones de la adjudicación a Agente Urbanizador de un PAI.
12. Escrito aceptando la designación como agente urbanizador adjudicatario.
13. Escrito de renuncia a la designación como agente urbanizador adjudicatario.
14. Convenio de agente urbanizador.
15. Prórroga a agente urbanizador para finalizar obras.
16. Cesión de la condición de agente urbanizador.
17. Escrito de presentación de proyecto de reparcelación por el agente urbanizador
18. Reparcelación forzosa con agente urbanizador. Expediente completo (memoria, propietarios, criterios de valoración, adjudicación, etc.).
19. Modelo completo de Bases particulares reguladoras del concurso de Programación para la adjudicación, por gestión indirecta, del Programa de actuación integrada (PAI) de la unidad de ejecución.
Base I. Objeto de las bases particulares de programación.
Base II. Naturaleza y régimen jurídico aplicable al contrato para el desarrollo y ejecución del programa.
Base III. Ordenación urbanística vigente.
Base IV.- Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.
Base V. Parámetros urbanísticos.
Base VI. Ampliación del ámbito territorial a programar.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística de las propuestas de planeamiento a formular.
Base VIII. Objetivos de la edificación privada.
Base IX. Prescripciones técnicas mínimas de los documentos de la alternativa técnica.
Base X. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización.
Base XI. Admisibilidad de variantes.
Base XII. Precio de licitación y garantía provisional.
Base XIII. Calendario de plazos de desarrollo y ejecución del programa.
Base XIV. Legitimación para formular propuesta de programa. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional.
Base XV. Plazo y lugar para presentación de proposiciones.
Base XVI. Documentación integrante de las proposiciones.
Base XVII. Modelo de proposición.
Base XVIII. Criterios de adjudicación.
1. Criterios de puntuación de la alternativa técnica.
2. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica.
Base XIX. Mesa de programación.
Base XX. Garantía definitiva.
Base XXI. Dictamen del consejo superior de territorio y urbanismo.
Base XXII. Prerrogativas del excelentísimo ayuntamiento de ….
Base XXIII. Jurisdicción competente.
20. Gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada por Agente Urbanizador.
Concurso para la adjudicación de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de Sector de Suelo Urbanizable Terciario.
21. Ordenanzas municipales para agentes urbanizadores y AIU.
Ordenanza reguladora de las bases generales para la adjudicación de los programas de actuación integrada.
Capítulo 11.
Las agrupaciones de interés urbanístico en la Comunidad Valenciana.
1. Las agrupaciones de interés urbanístico.
2. Registros de Programas de Actuación y Agrupaciones de  Interés Urbanístico y Entidades Urbanísticas Colaboradoras.

TALLER DE TRABAJO
Formularios de una agrupación de interés urbanístico (AIU).
1. Formulario de escritura de constitución de agrupación de interés urbanístico (AIU).
2. Modelo de Estatutos de Agrupación de interés urbanístico

TALLER DE TRABAJO
Caso real íntegro con documentación completa de un Programa de Actuación Integrada (PAI) de Plan Parcial en la Comunidad Valenciana promovido por una agrupación de interés urbanístico (AIU).
1. Edicto municipal.
2. Memoria PAI
3. Proposición Jurídico Económica y propuesta Convenio Urbanístico.
4. Informe-Memoria de viabilidad económica.
5. Informe memoria de sostenibilidad económica.
6. Proyecto para la compleción. Obras de Urbanización.
7. Escrituras públicas.

PARTE QUINTA
  • Convenios urbanísticos.
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Capítulo 12. 
Convenios urbanísticos.
TALLER DE TRABAJO
Caso práctico. Los convenios urbanísticos de planeamiento en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana. 

TALLER DE TRABAJO
Convenio   urbanístico   para   la inclusión   de  terreno   en  suelo  urbano   destinado  a zona verde dentro de una unidad de gestión en el plan   general   de   ordenación   urbana en la Comunidad Valenciana.

TALLER DE TRABAJO
Propuesta de convenio urbanístico para ocupación directa de terrenos para dotaciones públicas. Obtención pactada con los propietarios de terrenos afectados por el planeamiento a dotaciones públicas mediante integración en una unidad de ejecución con exceso de aprovechamiento real.

PARTE SEXTA
  • Deber de conservación y declaración de ruina urbanística.
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Capítulo 13. 
Deber de conservación y rehabilitación e inspección periódica de edificaciones.
1. Deber de conservación y rehabilitación e inspección periódica de edificaciones.
2. Límite del deber de conservación y rehabilitación.
3. Órdenes de ejecución de obras de conservación y de obras de intervención
4. Obligatoriedad por planeamiento de adaptación al ambiente.
5. Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y en sustitución del propietario.
6. Programa de actuación aislada en sustitución del propietario por agente edificador.

TALLER DE TRABAJO
Decreto 53/2018, de 27 de abril, del Consell, por el que se regula la realización del informe de evaluación del edificio de uso residencial de vivienda y su Registro autonómico en el ámbito de la Comunitat Valenciana
1. Sujetos
2. Registros e inscripciones (Documentación)
3. Obligaciones y responsabilidades
4. Métodos de control

TALLER DE TRABAJO
La penalización del incumplimiento del deber de conservación por la reforma de la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat modificando el art. 182. Órdenes de Ejecución de Obras de Conservación y Obras de Intervención de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.

  • Solares abandonados y empresas que promueven la expropiación transcurridos seis meses sin edificar.
  • El deber de edificación
  • Deber de edificar, conservar y rehabilitar
  • El deber de edificación
  • Deber de conservación y rehabilitación e inspección periódica de edificaciones
  • Límite del deber de conservación y rehabilitación
  • Órdenes de ejecución de obras de conservación y de obras de intervención y expropiación de los inmuebles que incumplan estas órdenes
  • Órdenes de adaptación al ambiente
  • Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y en sustitución del propietario
  • Declaración de incumplimiento y régimen de edificación forzosa
  • Declaración de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar por iniciativa privada
  • Programa de actuación aislada en sustitución del propietario
  • Modalidades de participación de los propietarios
TALLER DE TRABAJO
Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y en sustitución del propietario.
  • Declaración de incumplimiento y régimen de edificación forzosa
  • Declaración de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar por iniciativa privada
  • Programa de actuación aislada en sustitución del propietario
  • Modalidades de participación de los propietarios
Capítulo 14. 
 La ruina urbanística.
1. Declaración de edificios en situación legal de ruina.
2. Amenaza de ruina inminente.
3. Intervención en edificios catalogados.
PARTE SÉPTIMA
  • Disciplina urbanística.
Capítulo 15. 
La disciplina urbanística.
1. La disciplina urbanística.
2. Protección de la legalidad urbanística.
3. Obras ejecutadas sin licencia o disconformes con la misma.
4. El expediente de restauración de la legalidad urbanística.
5. Incumplimiento por el interesado de la orden de restauración o de suspensión.
6. Infracciones y sanciones urbanísticas.
7. La prescripción de la sanción.

TALLER DE TRABAJO
Disciplina urbanística en la Ley  5/2014,  de  15  de  julio,  de  Ordenación  del  Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).
1. Cambio del sentido del silencio de la administración.
2. Situación de determinadas edificaciones aisladas sin licencia.

TALLER DE TRABAJO
Esquemas de Disciplina urbanística en la Comunidad Valenciana.

  • Procedimientos  administrativos de  disciplina urbanística.
  • Procedimiento  de  restauración  de  la  legalidad  urbanística.
  • Procedimiento sancionador.
  • La impugnación autonómica de licencias municipales.
  • Responsabilidad penal.
  • Competencias  municipales  y autonómicas.
  • Competencias sobre suelo urbano, urbanizable y  no urbanizable.
  • La  orden  de  demolición.
  • Terceros adquirentes de buena fe.
  • Plazos  para  ejercer  la  potestad  de restauración.
  • Incumplimiento  de  la  orden  de  restauración.
  • Agencia valenciana de protección  del territorio.
Capítulo 16. 
Las edificaciones fuera de ordenación y zonas semiconsolidadas.
1. Edificaciones fuera de ordenación y zonas semiconsolidadas.
2. Situaciones semiconsolidadas.
a. Situaciones semiconsolidadas en la reparcelación.
b. Deberes urbanísticos de los propietarios en situaciones semiconsolidadas.
TALLER DE TRABAJO
Solución a las viviendas ilegales en suelo no urbanizable en la Comunidad Valenciana.

TALLER DE TRABAJO
Restauración de la legalidad urbanística infringida y aumento del plazo de caducidad en el caso de obras sin licencia o sin ajustarse a la licencia otorgada.


 
 
  • En esta parte de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.
  • De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados previamente en la guía.
  • El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.
PARTE OCTAVA
  • Formularios. 
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A. REPARCELACIÓN FORZOSA 
1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa 
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa
a. Providencia de alcaldía 
b. Informe de secretaría
c. Providencia de alcaldía 
d. Publicaciones. 
e. Notificaciones y certificaciones. 
f. Providencias.
g. Resolución. 
h. Publicaciones.
i. Informes Técnicos. 
MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN. 
1.  Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación.
3. Notificación a los interesados. 
4. Anuncio. 
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación. 
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas 
7.  Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados).
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto 
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación 
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación 
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
13. Proyecto de Reparcelación
Modelo 1 
Modelo 2. 
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo 
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica. 
16. Expediente de normalización de fincas 
17. Apertura del trámite de información pública 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
18. Certificación del resultado del trámite de información publica 
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración 
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
22. Anuncio de aprobación inicial. 
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados
24. Certificación del resultado del trámite de información pública 
25. Tramitación de las alegaciones. 
26. Informes  técnico y jurídico  sobre las alegaciones. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
27. Providencia de la Alcaldía sobre trámite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones. 
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria 
30. Certificación del trámite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación 
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
c. Modelo 3 
d.  Modelo 4 
32. Anuncio de la aprobación definitiva. 
a. Anuncio de publicación 
b. Notificación a los interesados 
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación 
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización 
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación 
a. Formalización mediante escritura pública 
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad 
c. Protocolización mediante acta notarial 
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad 
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita 
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación 
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación 
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad 
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua. 
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua 
44. Aprobación definitiva  del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) . 
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación. 
B. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS. 
1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja  de aprecio 
2. Descripción del bien expropiado 
3. Descripción de un edificio expropiado 
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración 
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado 
6. Hoja de aprecio de la administración
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración.
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo 
9. Propuesta de adquisición 
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta 
11. Modelo de convenio 

FORMULARIOS EN CASO DE LIBERACIÓN DE EXPROPIACIONES. 

C. CONVENIOS URBANÍSTICOS. 
1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración.
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. 
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU. 
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. 
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación 
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. 
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU 
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento. 
D. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS 
1. Providencia de alcaldía
2. Informe de secretaría 
3. Textos preliminares y diligencias. 
4. Publicidad. 
5. Alegaciones. 
6. Informes técnicos. 
7. Textos finales de convenios. Modelo. 
8. Diligencias finales. 
9. Informes y dictámenes. 
10. Acuerdo plenario.

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