CURSOS - LIBRERÍA - Pdf DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

El agente urbanizador desde una perspectiva global. 

El agente urbanizador desde una perspectiva autonómica. 

Estructuración de la figura del agente urbanizador. 

Fiscalidad del agente urbanizador.

• El agente urbanizador desde una perspectiva global. 

1. El antecedente histórico: la normativa estatal.
2. El agente urbanizador en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
• La regulación de la figura del agente urbanizador se recoge bajo los principios de transparencia, publicidad y concurrencia dentro del principio constitucional de libre empresa son regulados en el artículo 9.2 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
3. El agente urbanizador: pros y contras. 
4. Las Comunidades Autónomas ante el reto del "agente urbanizador". 

a. La simplificación de la urbanización por el propietario. 
b. La adopción de la figura del agente urbanizador. 
c. La naturaleza de la relación jurídica entre el urbanizador y la administración 

TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador y la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.
1. Supuestos de ejecución urbanística a través del sistema de agente urbanizador. 
2. Referencias urbanísticas de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). 
3. Incidencia de la normativa de contratación pública en el urbanismo español. 
a. Juntas de compensación 
b. Agente urbanizador. 
4. Relación del agente urbanizador con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. 
5. El agente urbanizador como concesionario de obra urbanizadora (régimen de algunas comunidades autónoma). 

• El agente urbanizador desde una perspectiva autonómica. 

1. Introducción. 
2. Las soluciones de gestión privada (perspectiva autonómica). 

TALLER DE TRABAJO. 
El agente urbanizador desde la perspectiva de la contratación administrativa. 

• Andalucía. 

El Agente urbanizador en la Ley  7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía (LISTA)

1. Concepto de agente urbanizador.
2. Ejecución urbanística por vía indirecta
3. Intervención del agente urbanizador en el sistema de compensación

a. Agente urbanizador incompatible con junta de compensación.
b. Sustitución del sistema de compensación por incumplimiento de los plazos
c. Convenio urbanístico con agente urbanizador en sistema de compensación.

4. El agente urbanizador en el sistema de cooperación.

• Pago de los gastos de urbanización por las personas propietarias

5. El agente urbanizador y la expropiación urbanística.

• Aragón. 

TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador en Aragón. Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
1. Concepto del agente urbanizador.
2. Los programas de urbanización.

a. Concepto.
b. Documentación de los programas de urbanización.
c. Alternativa técnica.
d. Proposición jurídico-económica.

3. Estatuto del agente urbanizador.

a. Competencias del agente urbanizador.
b.  Retribución al agente urbanizador.

4. Cesión y subcontratación de la condición de agente urbanizador.
5. Responsabilidades del urbanizador.
6. Derechos y deberes de los propietarios frente al agente urbanizador.
7. Causas de resolución del contrato para la ejecución del programa de urbanización.

Asturias. 

TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador en Asturias. Resolución del concurso y adjudicación de la condición de agente urbanizador
1. Resolución del concurso y adjudicación de la condición de agente urbanizador.
2. Procedimiento de requerimientos mutuos que permita llegar a acuerdos.
3. Determinación de las cuotas de urbanización en metálico y la forma de hacerlas efectivas al urbanizador.
4. Tras el abono en cuotas en metálico, el urbanizador deberá garantizar ante la Administración la recepción de las parcelas como retribución equivalente a los costes mediante la constitución de primera hipoteca sobre dichas parcelas o de garantía financiera prestada con los requisitos exigidos por la normativa de contratación pública.
5. Opción de la Expropiación, ofreciéndose el urbanizador como beneficiario de la misma en caso de desacuerdo con los propietarios.

• Baleares.

TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.
1. Ejecución sustitutoria concertada entre propiedad inmobiliaria y empresario-promotor urbanizador o rehabilitador.

a. Acuerdo entre propiedad inmobiliaria y empresario-promotor, siempre sometida a un control público estricto.
b. Cuando la reparcelación adopta la modalidad de cooperación.
c. Cuando el empresario-urbanizador asuma los costes de producción a cambio de parcelas edificables de valor equivalente.

2. Proyecto de reparcelación presentado por la entidad urbanística actuante por gestión indirecta.

• Canarias. 
 
TALLER DE TRABAJO
El sistema de ejecución empresarial. El agente urbanizador.
1. Sustitución o cambio de los sistemas de ejecución privada
2. Requisitos para el ejercicio del sistema de ejecución empresarial
3. Procedimiento para el establecimiento y adjudicación del sistema privado
4. Documentación
a. Memoria de gestión
b. Bases de actuación del sistema
c. Estatutos de la entidad de gestión
d. Proyecto de reparcelación
e. Proyecto de expropiación
f. Convenio urbanístico de gestión
g. Oferta de compra previa o de incorporación a sociedad mercantil
5. Facultades del adjudicatario del sistema privado
6.  Situación expropiable


TALLER DE TRABAJO
El sistema empresarial o agente urbanizador en el Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias.
1. Sistema de ejecución empresarial
2. Reglas para el establecimiento del sistema de ejecución empresarial.
3. Contenido de la iniciativa para el establecimiento del sistema de ejecución empresarial.
4. Alternativas a la iniciativa de ejecución empresarial.
5. Adjudicación de la gestión y ejecución del sistema de ejecución empresarial.
6. Atribución conjunta de la ejecución empresarial
7. Convenio urbanístico para la gestión de la ejecución empresarial.
8. Ofertas a los propietarios de suelo.
9. Incorporación de propietarios.

a. Incorporación voluntaria
b. Incorporación forzosa

10. Entidad urbanística de tenencia de bienes de duración limitada
11. Supuestos de expropiación en el sistema de ejecución empresarial
12. Especialidades en el desarrollo del sistema de ejecución empresarial

• Cantabria. 

• Castilla la Mancha. 

1. El agente urbanizador como agente gestor por adjudicación de la ejecución de un Programa de Actuación Urbanizadora.
2. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios.
3. La retribución del urbanizador.
4. Programas de Actuación Urbanizadora.
5. Alternativa técnica y proposición jurídico-económica de un Programa de Actuación Urbanizadora.
6. El registro administrativo de Programas de Actuación Urbanizadora y de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
7. Extinción de la ejecución por urbanizador de los Programas de Actuación Urbanizadora.

TALLER DE TRABAJO
Expediente resolutorio de la adjudicación de un Programa de Actuación Urbanizadora en Castilla La Mancha. 

TALLER DE TRABAJO
Programa de actuación urbanizadora en Castilla la Mancha.  Alternativa técnica : ordenación detallada. 
 

1. Antecedentes 
2. Legislación de aplicación 
2.1. El PAU en LA L.O.T.A.U. 
2.2. Tramitación de PAU 
2.3. Aprobación y adjudicación del PAU 
2.4. La adjudicación preferente 
3. Determinaciones del p.g. 
4.  Urbanística 
4.1 . Situación y superficie 
4.2. Geología 
4.3.  Topografía
4.4. Usos, edificaciones e infraestructuras 
4.5. Situación de la propiedad del suelo  5. Alternativa tecnica. Ordenación detallada 
5.1  . Delimitación 
5.2. Forma de gestión 
5.3. Objetivos 
5.4. Asunción de la ordenación detallada
A. Estructura 
B. Reordenación manzanas 
C. Reordenación zonas verdes 
5.5  . Cuadro comparativo ficha plan general 
5.6. Ordenación y zonificación 
5.7. Alineaciones 
A. Perfiles transversales 
B. Perfiles longitudinales 
5.8. Aprovechamiento 
5.9. Cesiones gratuitas 
5.10. Derechos propietarios de terrenos 


TALLER DE TRABAJO
Caso real: Bases para la adjudicación del programa de actuación urbanizadora y nombramiento de agente urbanizador en Castilla La Mancha.
BASE I. ANTECEDENTES Y OBJETO DE LAS BASES
BASE II. RÉGIMEN JURÍDICO.
BASE III. ORDENACIÓN URBANÍSTICA APLICABLE.
BASE IV. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS.
BASE V. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS Y DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS.
BASE VI. CAPACIDAD PARA SER AGENTE URBANIZADOR.
BASE VII. SOLVENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA.
BASE VIII. GARANTÍAS DEL PROGRAMA.
BASE IX. FECHA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS
BASE X. PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA
BASE XI. INFORMACIÓN PÚBLICA Y PRESENTACIÓN DE ALTERNATIVAS TÉCNICAS (SOBRE A) Y DE LOS REQUISITOS DE CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LOS LICITADORES
BASE XII. AVISO A LOS AFECTADOS
BASE XIII PRESENTACIÓN DE PLICAS
BASE XIV. APERTURA DE PLICAS.
BASE XV. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANIZADORA.
BASE XVI. DERECHO DE REINTEGRO Y DE SUBROGACIÓN.
BASE XVII. FORMALIZACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA Y EFECTOS DE SU APROBACIÓN.
BASE XVIII. INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS A FORMULAR POR EL AGENTE URBANIZADOR.
BASE XIX. PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANIZADORA.
BASE XX. PENALIZACIONES.
BASE XXI. CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO.
BASE XXII. RESOLUCIÓN.
BASE XXIII. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN.
BASE XXIV. JURISDICCIÓN COMPETENTE.

TALLER DE TRABAJO
Caso real. Modelo de liquidación resolución adjudicación Programa de Actuación Urbanizadora (PAU) tras alegaciones del agente urbanizador.
Artículo 118.7 TRLOTAU al regular las relaciones entre el urbanizador y los propietarios establece:  "7. El urbanizador será responsable de los daños causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aquellos tuvieran su origen en una orden directa de la Administración actuante o en el cumplimiento de una condición impuesta por ella".

TALLER DE TRABAJO
Caso real. Expediente de suspensión o prórroga del Programa de Actuación Urbanizadora (PAU) del plan de ordenación municipal. 

• Castilla y León. 

1. El  sistema de concurrencia.
2. Supuestos de aplicación del sistema de concurrencia.
3. Procedimiento
4. Participación de los propietarios
5. Retribución y otros derechos del urbanizador.
6. Incumplimiento de los plazos para la ejecución de la actuación.

TALLER DE TRABAJO
El sistema de concurrencia en Castilla León.

• Cataluña 

• Extremadura. 

1. Concepto de agente urbanizador.
2. Facultades del agente urbanizador extremeño.
3. Relaciones del agente urbanizador extremeño.

a. Relación de la persona o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador con la Administración.
b. Relación de la persona o entidad que ostenta la condición de agente urbanizador con las personas propietarias

4. Retribución del agente urbanizador extremeño.
7. Garantías de promoción y retribución del agente urbanizador extremeño.
8. Responsabilidades del agente urbanizador extremeño.

TALLER DE TRABAJO.
Caso práctico de determinación de la retribución al urbanizador en cuotas en metálico y del porcentaje de aprovechamiento en parcelas.

• Galicia. 

TALLER DE TRABAJO
El sistema de ejecución empresarial. El agente urbanizador en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias
1. Sustitución o cambio de los sistemas de ejecución privada
2. Requisitos para el ejercicio del sistema de ejecución empresarial
3. Procedimiento para el establecimiento y adjudicación del sistema privado
4. Documentación
a. Memoria de gestión
b. Bases de actuación del sistema
c. Estatutos de la entidad de gestión
d. Proyecto de reparcelación
e. Proyecto de expropiación
f. Convenio urbanístico de gestión
g. Oferta de compra previa o de incorporación a sociedad mercantil
5. Facultades del adjudicatario del sistema privado
6.  Situación expropiable

• Madrid 

Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid ha acabado con el agente urbanizador que preveía la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

• Murcia. 

Navarra. 

TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador en Navarra.
1. Sistema del agente urbanizador.
2. Programas de Actuación Urbanizadora (PAUs).
3. Relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios.
4. Tramitación, aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora.

País Vasco

TALLER DE TRABAJO 
El agente urbanizador Las Agrupaciones de interés urbanístico (AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006). 
1.  Ejecución urbanística y los tipos de actuación. 
2. Los programas de actuación urbanizadora (PAU). 
3. Las Unidades de Ejecución 
4. Agrupaciones de interés urbanístico 
5. El agente urbanizador 
6. Sistemas de Actuación. Sistema de agente urbanizador. 
7. Las Juntas de Concertación (tienen el carácter de agrupaciones de interés urbanístico). 
9. El sistema de agente urbanizador 

a. Normativa de contratación pública 
b. Concurso. 
c. Adjudicación del programa 
d. Resolución del Convenio del programa de actuación urbanizadora. 

10. El sistema de cooperación y las Agrupaciones de Interés Urbanístico. 

• Rioja. 

TALLER DE TRABAJO. 
El agente urbanizador en la Rioja.
1. Las Zonas de Interés Regional excluidas del agente urbanizador. 
2. El agente urbanizador y ejecución del planeamiento. 
3. El Programa de Actuación Urbanizadora 
4. Requisitos subjetivos del Agente Urbanizador y competencia limitada. 
5. El contrato del agente urbanizador (bases, forma, cláusulas, presentación de garantías, penalizaciones, etc.). 
6. La retribución del agente urbanizador.

• C. Valenciana.

Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje

El agente urbanizador.

1. Concepto del agente urbanizador.
2. Clases de agente urbanizador

a. Agente urbanizador propietario.
b. Agente urbanizador no propietario, en régimen de gestión indirecta.

3. Funciones del agente urbanizador.
4. Ejecución de los programas por un agente urbanizador.
5. Designación del agente urbanizador

a. Pública concurrencia.
b. Proceso de designación del agente urbanizador.
c. Nombramiento del agente urbanizador y suscripción del convenio.

6. Vinculación al contenido del programa y responsabilidad del agente urbanizador.

a. Principio de riesgo y ventura.
b. Prerrogativas de la administración.
c. Modificación de programas de actuación integrada.

7. Relación entre el agente urbanizador y las personas propietarias
8. Modalidades de retribución al agente urbanizador.
9. Garantía de retribución al agente urbanizador.
10. Las relaciones del agente urbanizador con otras empresas

a. La empresa constructora.
b. Subcontratación.

11. Inhabilitación para asumir la condición de agente urbanizador.

TALLER DE TRABAJO
Formularios del agente urbanizador.
1. Presentación de propuesta de Programa de Actuación Urbanizadora que se proceda al desarrollo urbanístico de una unidad de ejecución mediante el sistema de agente urbanizador.
2. Traslado para informe jurídico municipal.
3. Informe técnico municipal.
4. Acuerdo municipal sobre el PAU presentado por un agente urbanizador.
5. Publicaciones y notificaciones a propietarios.
6. Escritos de alegaciones, subsanaciones y propuestas de alternativas.
7. Certificados de la secretaría municipal relativos a la publicidad de los PAU.
8. Decisiones municipales sobre las alternativas al agente urbanizador.
9. Designación del agente urbanizador provisional (cargas, duración de obras, reparcelación, etc.).
10. Adjudicación a Agente Urbanizador de un PAI.

Modelo a
Modelo b

11. Edictos y notificaciones de la adjudicación a Agente Urbanizador de un PAI.
12. Escrito aceptando la designación como agente urbanizador adjudicatario.
13. Escrito de renuncia a la designación como agente urbanizador adjudicatario.
14. Convenio de agente urbanizador.
15. Prórroga a agente urbanizador para finalizar obras.
16. Cesión de la condición de agente urbanizador.
17. Escrito de presentación de proyecto de reparcelación por el agente urbanizador
18. Reparcelación forzosa con agente urbanizador. Expediente completo (memoria, propietarios, criterios de valoración, adjudicación, etc.).
19. Modelo completo de Bases particulares reguladoras del concurso de Programación para la adjudicación, por gestión indirecta, del Programa de actuación integrada (PAI) de la unidad de ejecución.

Base I. Objeto de las bases particulares de programación.
Base II. Naturaleza y régimen jurídico aplicable al contrato para el desarrollo y ejecución del programa.
Base III. Ordenación urbanística vigente.
Base IV.- Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.
Base V. Parámetros urbanísticos.
Base VI. Ampliación del ámbito territorial a programar.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística de las propuestas de planeamiento a formular.
Base VIII. Objetivos de la edificación privada.
Base IX. Prescripciones técnicas mínimas de los documentos de la alternativa técnica.
Base X. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización.
Base XI. Admisibilidad de variantes.
Base XII. Precio de licitación y garantía provisional.
Base XIII. Calendario de plazos de desarrollo y ejecución del programa.
Base XIV. Legitimación para formular propuesta de programa. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional.
Base XV. Plazo y lugar para presentación de proposiciones.
Base XVI. Documentación integrante de las proposiciones.
Base XVII. Modelo de proposición.
Base XVIII. Criterios de adjudicación.
1. Criterios de puntuación de la alternativa técnica.
2. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica.
Base XIX. Mesa de programación.
Base XX. Garantía definitiva.
Base XXI. Dictamen del consejo superior de territorio y urbanismo.
Base XXII. Prerrogativas del excelentísimo ayuntamiento de ….
Base XXIII. Jurisdicción competente.

20. Gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada por Agente Urbanizador.

• Concurso para la adjudicación de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de Sector de Suelo Urbanizable Terciario.

21. Ordenanzas municipales para agentes urbanizadores y AIU.

Ordenanza reguladora de las bases generales para la adjudicación de los programas de actuación integrada.

TALLER DE TRABAJO
Esquemas comparativos del agente urbanizador en la normativa autonómica.

• Estructuración de la figura del agente urbanizador. 

1. Agente urbanizador y propietario del suelo. 

a. El Urbanizador y los propietarios 
b. La posición del propietario. 

2. Las Comunidades Autónomas que promueven la expropiación del propietario "pasivo" 
3. Diferencias entre el urbanizador y el concesionario o contratista. 
4. Los requisitos y las prohibiciones para ser agente urbanizador 
5. Régimen jurídico del agente urbanizador.  Derechos del agente urbanizador. 

a. La renuncia o desistimiento de la adjudicación. 
b. Aprobación del Programa en caso de silencio administrativo. 
c. El reembolso de los gasto adjudicatario. 
d. Preferencia s en la adjudicación de la ejecución del Programa. 
e. Los supuestos de subrogación de la iniciativa original. 
f. El efecto aprobatorio del proyecto por la administración. 
g. Recaudación ejecutiva de cuotas. 

6. Cesión de la condición de urbanizador 
7. La recepción de las obras de urbanización 
8. Garantías del urbanizador 

a. La garantía de promoción 
b. La garantía de retribución. 
c. La garantía de edificación y urbanización simultáneas 

TALLER DE TRABAJO.
Edificación simultánea a la urbanización. 
1. ¿Cuándo se permite la edificación y urbanización simultáneas? 
2. Régimen estatal y autonómico de la edificación y urbanización simultáneas. 
3. Licencia de edificación y urbanización simultáneas. 
4. Garantías y avales para la edificación y urbanización simultánea. 

a. Clase de aval. 
b. Cuantía del aval. 
c. Devolución y ejecución del aval o garantía. 

1. Introducción.
2. La retribución del urbanizador (variedad de formas). 

a. Formas de retribución. 
b. Costes y beneficio de promoción del urbanizador
c. Retribución en metálico 
d. Retribución en terrenos 

1. Sistemas de Actuación y Agente Urbanizador. 
2. El "project finance" o financiación de las actuaciones del agente urbanizador. 
3. Los convenios urbanísticos y sistemas de actuación con agente urbanizador. 

TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador y el Registro de la Propiedad.

1. El agente urbanizador como depositario de la gestión pública. 
2. El agente urbanizador frente a diferentes sistemas de actuación. 

1. El agente urbanizador como concesionario de obra urbanizadora (régimen de algunas Comunidades Autónoma). 
2. Equidistribución, área de reparto y aprovechamiento tipo. 
3. Proyectos de equidistribución

TALLER DE TRABAJO. 
El agente urbanizador y los costes de instalación de las redes e infraestructuras eléctricas. 

• Fiscalidad del agente urbanizador.

1. Impuesto sobre Sociedades e Impuesto de la renta.
2. Fiscalidad de los propietarios.
3. Operaciones societarias en el impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
4. Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).

TALLER DE TRABAJO
El IVA en la urbanización de terrenos.
1. El IVA y el proceso urbanizador de terrenos.
2. Sujetos que participan en el proceso urbanizador.
3. Exenciones aplicables a las transmisiones de terrenos.
4. Excepción a la exención.

1. Los beneficios fiscales respecto de la Junta de Compensación.
2. Impuesto de Sociedades.
3. El tratamiento de los propietarios afectados.
4. Operaciones societarios y actos jurídicos documentados.

TALLER DE TRABAJO
El IVA en la  repercusión  por  el  agente  urbanizador  de  cantidades  a  los  propietarios  de  los terrenos en concepto de indemnizaciones

TALLER DE TRABAJO.
Casos prácticos relativos al agente urbanizador y los diferentes impuestos.
a. Agente urbanizador e IVA.
b. Agente urbanizador e Impuesto de Transmisiones Patrimoniales.
c. Agente urbanizador y tributación local.