| El documento
apunta también "discrepancias" entre las actuaciones a desarrollar
y el coste de estas inversiones así como "desviaciones significativas"
en materia presupuestaria.
En este sentido,
el Tribunal de Cuentas recomienda que, a la vista del "escaso avance en
su efectividad como motor de avance de las inversiones", se replantee la
existencia de las Sociedades Estatales de Aguas.
"Sería
recomendable que se valorara la necesidad de seguir manteniendo esta modalidad
de instrumentos de gestión, en particular si se tiene en cuenta
que estas Sociedades se encuentran sometidas en un grado significativamente
menor que la Administración General del Estado a las normas del
derecho presupuestario y administrativo", insiste el documento presentado
por Álvarez de Miranda.
Asimismo, propone
al Gobierno que ponga en marcha medidas y procedimientos que "ayuden a
realizar unas previsiones más realistas, tanto en el diseño
como en los plazos y costes de las actuaciones, minimizando las desviaciones
en la ejecución de los presupuestos motivadas por errores y defectos"
en la fase de planificación.
Además,
manifiesta el "escaso avance" de estas sociedades estatales en el objetivo
de su creación, que era "dar una respuesta eficaz" a la inversión
y la gestión de las obras hidráulicas competencia del Estado,
tanto en la construcción como en la explotación de las mismas.
El órgano
fiscalizador recuerda también que la Unión Europea ha abierto
a España dos procedimientos de infracción, uno por el incumplimiento
de la obligación marcada por la Directiva Marco del Agua, y otro
por su deficiente trasposición al ordenamiento jurídico español.
Fue en 1996
cuando el Consejo de Ministros autorizó la creación de un
total de 13 sociedades estatales de aguas, como instrumento de gestión
directa de las competencias de la administración general del Estado
en materia de obras hidráulicas. Su finalidad consistía en
acometer la gestión directa de la construcción o explotación
de obras públicas hidráulicas.
Como consecuencia
del plan de racionalización del sector público empresarial
estatal de 2010 y del plan de reestructuración y racionalización
del sector público empresarial y fundacional estatal de 2012, se
llevaron a cabo varios procesos de fusión que habían dejado
reducidas las sociedades estatal de aguas de capital íntegramente
de titularidad estatal a cuatro: ACUAMED, ACUASUR, ACUANORTE Y ACUAEBRO.
Un proceso
de fusiones, según ha ultimado, que culminó en noviembre
de 2012, con efectos contables a partir del 1 de enero de 2013, mediante
la formalización del acuerdo de fusión de ACUASUR, ACUANORTE
Y ACUAEBRO.
CASO ACUAMED
Desaladora
de Torrevieja
Se trata de
la mayor instalación de este tipo de Europa, y una de las más
caras. La obra fue adjudicada a una Unión Temporal de Empresas (UTE)
liderada por Acciona Infraestructuras y participada por Infilco Española,
Pridesa Proyectos y Servicios y Romymar. El director de infraestructuras
de Acciona, Justo Vicente Peregrini es uno de los 13 detenidos por la Guardia
Civil.
Desoladora
en el Bajo Almanzora
Municipio Almeriense
de Cuevas de Almanzora. Los adjudicatarios son FCC, sus filiales Aqualia
Servicios y Aqualia Infraestructuras y Befesa, antigua filial de Abengoa
vendida en 2013 al fondo Tritón. Está inutilizada desde una
riada que tuvo lugar en 2012. El presidente de FCC Construcciones, Miguel
Jurado, es otro de los detenidos.
Eliminación
de la contaminación química del Embalse de Flix
Otro contrato
bajo sospecha concedido a FCC es el de las obras de eliminación
de la contaminación química del Embalse de Flix, en Tortosa
(Tarragona). El objetivo de la actuación era la retirada de casi
300.000 toneladas de residuos tóxicos acumulados en el vaso del
citado embalse del río Ebro.
Mutxamel y
Campello
El proyecto
de refuerzo de las redes de abastecimiento de los términos municipales
de Mutxamel y de Campello (Alicante) fue adjudicado en 2014 a Altec Ifraestructuras,
actualmente Altyum Proyectos y Obras. Su presidente y consejero delegado,
Nicolás Steegmann, es otro de los detenidos.
Rambla Gallinera
Las obras
de Laminación y mejora del drenaje de la cuenca de la Rambla Gallinera
en Adsuvia y Oliva (Valencia) fueron adjudicadas en septiembre de 2009
a la UTE formada por Sogeosa y Torrescámara y Cia de Obras.
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