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NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

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30 de septiembre de 2015
 
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GOLF INMOBILIARIO EN ANDALUCÍA
¿Qué aprendo?
Se analiza en la guía práctica inmoley.com del golf inmobiliario y en la guía del urbanismo de Andalucía. La Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía continua el proceso de diálogo con el sector para modificar el decreto que regula la implantación de los campos de golf de Interés Turístico en Andalucía, de modo que el texto que resulte sea fruto del consenso y garantice, en todo caso, la sostenibilidad medioambiental, así como el cumplimiento de la legalidad desde el punto de vista urbanístico y de eficiencia de los recursos hídricos.  En 2014, la comunidad recibió un total de 458.000 turistas con el golf como principal motivación, lo que supone un 1,3% más que en el ejercicio anterior y el mejor registro de los últimos años, con un crecimiento acumulado superior al 7% desde 2010. 
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En una nota, la Consejería indicó que durante la anterior legislatura, el decreto vigente de 2008 fue objeto de un proceso de modificación, aunque el texto no llegó a aprobarse. El Gobierno andaluz apuesta por que la futura normativa «sea fruto de un marco de participación y consenso con todos los agentes implicados». Así, considera que el turismo de golf «es una tipología de relevancia estratégica, aunque siempre desde la necesaria óptica de la sostenibilidad». En este sentido, el Gobierno andaluz está a favor de apoyar iniciativas que «aumenten la calidad del destino, conlleven la llegada de más viajeros y contribuyan a romper la estacionalidad, con un rechazo rotundo hacia aquellas iniciativas que sólo respondan a intereses urbanísticos o especulativos».

La Junta recordó  que el segmento de golf «es uno de los más competitivos y de los de mayor impacto para la industria turística andaluza». En 2014, la comunidad recibió un total de 458.000 turistas con el golf como principal motivación, «lo que supone un 1,3 por ciento más que en el ejercicio anterior y el mejor registro de los últimos años, con un crecimiento acumulado superior al siete por ciento desde 2010». El viajero de golf cuenta con un perfil de especial interés para el destino debido a su elevada estancia media, de 11,9 días, tres por encima del turista general que visita Andalucía; y su gasto diario, que en 2014 subió un 2,6 por ciento y alcanzó los 88,43 euros, cerca de 30 euros más que la media.

Estas declaraciones llegan después de que ecologistas y empresarios se hayan pronunciado sobre posibles cambios en el decreto. Así, la Asociación de Promotores de Turismo Residencial y Deportivo de Andalucía, Promotur, no se muestra partidaria de acometer ahora cambios en el decreto que regula la actividad de campos de golf, y considera que «tantos cambios han creado inseguridad jurídica y poca confianza por parte de los inversores». Fuentes de Promotur indicaron a Europa Press que los cambios planteados en la legislatura anterior «no llegaron a ningún fin, pues además no contaba con el consenso de todo el sector».

Por su parte, Ecologistas en Acción asegura que si el decreto se revisa al alza ello daría a entender que la Junta «no ha aprendido nada de la crisis».

 
ANTECEDENTES

7 de septiembre de 2015 

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EL GOLF INMOBILIARIO EN ANDALUCÍA 
¿Qué aprendo? 
Se analiza en la guía práctica inmoley.com del golf inmobiliario y en la guía del urbanismo de Andalucía.  El consejero de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía, Francisco Javier Fernández, ha manifestado que el Gobieno andaluz quiere recuperar el anteproyecto de decreto sobre Campos de Golf de Interés Turístico que no pudo aprobar en la legislatura pasada. Se trata de que esta vez cuenten con "el beneplácito de todas las administraciones" en clara referencia al sector que se opuso al borrador.   "Vamos a hacer que no haya una contradicción entre las administraciones", sino que "quien solicite un campo de golf de interés turístico tenga todo el beneplácito de todas las administraciones, y no sea una contra otra o una prevaleciendo sobre otra", ha señalado. En este sentido, ha especificado que quiere evitarse que se apruebe un campo de golf de interés turístico y que luego no se le concedan los permisos necesarios, por ejemplo, desde los organismos encargados de las cuencas hidráulicas. Además, ha precisado que desde la Secretaría General de Turismo de la Junta "tenemos informados" a promotores de campos de golf, y que esta medida va encaminada a "darles seguridad jurídica" tanto a los mismos como a las instituciones. 
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ANTECEDENTES 2014
La Consejería de Turismo y Comercio, que dirige Rafael Rodríguez (IU), ultima una nueva modificación del decreto regulador de las condiciones de implantación y funcionamiento de los campos de golf en Andalucía. El proyecto pasó el 6 de octubre de 2014 por el Consejo Económico y Social (CES), donde ha encontrado el rechazo frontal de las organizaciones empresariales representadas en la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) al entender que endurece las condiciones para construir nuevos campos. 
Turismo considera que esta vez cuenta con el apoyo de los socialistas, ya que la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio ha trabajado en conjunto en los cambios. Sería la tercera vez que se modifica este decreto desde su aprobación en 2008, una circunstancia que el propio Consejo Económico y Social considera en su dictamen que ha generado "sensación de provisionalidad e incertidumbre en la esfera empresarial y administrativa". 
Turismo entiende que la redacción original del decreto vigente pretendió "burlar" el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) en cuanto a los límites de población y de viviendas anexas a la construcción de un campo de golf. Con la nueva modificación "se ganaría en simplificación administrativa, se reforzará la protección del medio ambiente y se dará mayor seguridad jurídica", en palabras del viceconsejero de Turismo y Comercio, Antonio Roldán. La Consejería justifica el cambio en que, de los 37 proyectos presentados en los últimos años, 17 se encuentran en silencio administrativo y sólo dos han obtenido la autorización (Castellar y Barbate, ambos en la provincia de Cádiz), pero no se han construido. "Ahora los campos de gol saldrán con todas las garantías jurídicas y medioambientales", sostiene Roldán. 
El cambio principal y que genera mayor rechazo en la CEA se encuentra en la modificación del artículo 26. Turismo quiere restringir la "edificabilidad lucrativa máxima" a 144.000 metros cuadrados para un campo de golf de 18 hoyos, es decir, que no haya más de 300 viviendas asociadas al proyecto. Roldán señala que han llegado proyectos con mil, 600 o 500 viviendas, saltándose los límites urbanísticos del POTA y avala la modificación para que los promotores sepan a qué atenerse. El viceconsejero subraya que el crecimiento económico va ligado a las plazas hoteleras y a los apartahoteles, no a la construcción de más viviendas. 
Además, Turismo quiere que el decreto incorpore que las viviendas asociadas se incluyan en la "ciudad compacta", es decir, unidas al núcleo poblacional. 
El CES desaconseja este cambio porque, en su opinión, dificultará el desarrollo de proyectos en el interior e impedirá que estas zonas puedan generar economía y empleo. El Consejo propone una redacción por la que "las viviendas se ubiquen en las zonas más próximas posibles a los núcleos urbanos de residencia". La patronal ve insuficiente este rechazo y, en su voto particular, propone la supresión de la modificación del artículo 26 porque este cambio "reducirá los espacios para la implantación de proyectos, una notable pérdida de atractivo turístico y singularidad al exigirse la localización adyacente a los núcleos urbanos y, por consiguiente, una falta de respuesta a la demanda turística y al objetivo compartido de desestacionalización, la calidad y variedad de la oferta de turismo andaluz". 
Todos estos cambios son posibles porque hace seis años la Junta incorporó una figura que no existía en el conjunto del Estado por la que se podían construir viviendas asociadas siempre que el proyecto se declare "de interés turístico" y que estén en un Plan de Ordenación del Territorio de ámbito subregional. 
El nuevo decreto restringe los requisitos para otorgar esta declaración. Además de la edificabilidad asociada, incorpora otros parámetros orográficos y medioambientales, como una extensión de la prohibición de hacer campos de golf en lugares protegidos o parques naturales. Por ejemplo, impide que se pueda construir en zonas donde haya una determinada densidad de árboles centenarios. 
El decreto incorpora una simplificación y racionalización del procedimiento, entre los que destaca el sometimiento del proyecto a un informe previo que valore su interés turístico. Entre los informes preceptivos que se pedirán durante la tramitación se incluirá uno sobre la suficiencia hídrica del proyecto, que hasta ahora no se contemplaba. 
En la tramitación también se cambia el silencio administrativo positivo por el negativo, aunque el CES recomienda que se dé un plazo de tres meses y, de no haber contestación, que el silencio sea positivo. 
Este borrador de decreto es de envergadura, ya que se estructura en un artículo único con modificaciones en 14 apartados, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales. 
En la última modificación del decreto, en 2010, el entonces consejero de Turismo, Luciano Alonso, defendió que se suavizarán las restricciones porque hay que competir con la oferta del norte de África, Turquía o el Algarve portugués. 

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