| La ponencia
vigente actual de 1998 y no se ha podido actualizar debido a un insuficiente
desarrollo normativo para su tramitación. En la actualidad se dan
las circunstancias previstas en la Ley Foral del Registro de la Riqueza
Territorial y de los Catastros de Navarra para acometer una nueva ponencia:
han pasado más de cinco años desde su última revisión
o aprobación, se ha aprobado un nuevo Plan Municipal en 2002, los
valores registrales están muy por debajo de los valores de mercado
y la realidad urbanística de Pamplona ha cambiado sustancialmente.
La determinación
en la ponencia actual de la repercusión de suelo en los inmuebles
de las últimas zonas de desarrollo urbanístico (nueva Rochapea,
Ezkaba, Buztintxuri, Lezkairu) está por debajo de la que debería
estar asignada, con la consiguiente reducción de las cuotas del
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
(Plusvalías). Para calcular ese impuesto se tendrá en cuenta
el valor del suelo resultante de la ponencia de valoración. Lo mismo
ocurre con el impuesto de Contribución Territorial, rústica
y urbana que, con la nueva ponencia, tendrá un tipo de gravamen
único y no dos como hasta ahora. La ponencia afectará en
ambos impuestos a la base imponible.
El documento
analiza los datos catastrales más relevantes de las unidades inmobiliarias
incluidas en cada una de las zonas de valor definidas por la propia ponencia,
con diferenciación de usos y las plantas en las que se encuentran
ubicadas. Pamplona se divide en 13 Polígonos Fiscales y dentro de
los usos se establecen el residencial, almacén, comercial, administrativo,
hostelería, docentes, públicos, trasteros, garajes, suelos
y resto de usos.
Según
los datos de la ponencia, en Pamplona existen 220.050 unidades inmobiliarias.
De ellas, 80.034 se corresponden con pisos y 870 con unifamiliares; 59.384
con garajes en sótanos y 2.480 en planta baja; 22.968 trasteros
en sótanos, 6.902 en plantas elevadas y 2.771 en planta baja; 11.657
establecimientos comerciales en planta baja, 759 en entreplanta y 343 en
plantas elevadas; 3.190 almacenes en planta baja, 1.6775 en plantas elevadas
y 776 en entreplanta; 2.052 unidades de uso administrativo en plantas elevadas
y 1.915 en planta baja; o 1.490 establecimientos hosteleros en planta baja,
289 en plantas elevadas y 163 en entreplanta; o 317 unidades con usos docentes
en planta baja.
Se analiza
también la antigüedad por tramos y por zonas de valor de las
unidades inmobiliarias que figuran en el catastro. Un 80% de los más
de 80.000 pisos de la ciudad tienen menos de 50 años. Un 24% tiene
de 40 a 50 años de antigüedad, un 20% de 30 a 40 años
y un 17% tienen entre 10 y 20 años, un 9% entre 20 y 30 y un 10%
menos de una década. El 4% de los pisos de la ciudad tiene más
de 90 años.
En cuanto a
los unifamiliares, un 35% tienen entre 10 y 20 años, un 17% entre
70 y 80 y un 15% tienen menos de 10 años de antigüedad. En
cuanto a la superficie de las viviendas, un 32% de los pisos de la ciudad
cuentan con entre 80 y 100 metros cuadrados, un 24% tiene entre 60 y 80
metros cuadrados y un 23% entre 100 y 120 metros cuadrados. Existen, asimismo,
542 pisos con menos de 40 m2 y 111 con más de 300 m2. Sobre los
unifamiliares, el 20% tienen una superficie entre 200 y 300 metros cuadrados,
un 19% entre 120 y 140 y un 14% entre 100 y 120 metros cuadrados.
La ponencia
realiza, primero, un análisis de mercado con los datos facilitados
por la Hacienda Tributaria de Navarra entre 2009 y 2013 sobre valores declarados
en las trasmisiones por compraventa de bienes inmuebles en el término
municipal de Pamplona. La media en Pamplona del valor por metro cuadrado
construido ha pasado de los 2.695 euros en el año 2009 a los 1.890
euros del año 2013, con un descenso en todos los barrios de la ciudad.
También
se incluye un estudio por zonas de las modificaciones propuestas en el
Plan Municipal para incluir los diferentes núcleos generados en
los nuevos desarrollos urbanísticos de la ciudad. Dentro de las
áreas con desarrollo posterior a la aprobación de la Ponencia
de Valoración vigente se mencionan zonas nuevas de Buztintxuri,
San Jorge, Ezkaba, zona sur de Rochapea, Ripagaina (Erripagaña),
Lezkairu – Arrosadía, enclave residencial entorno a las calles Soto
de Lezkairu y Fuente de la Teja, la ZN-02 (trasera del Tenis), Beloso alto,
ZN 01 y ZO 02 (Milagrosa) y en torno de plaza Felisa Munárriz y
avenida Zaragoza. Se trata de solares donde se han construido edificios
o están pendientes de edificación.
Asimismo, se
incluyen áreas que se incorporan al suelo sujeto a contribución
urbana como el área de la nueva estación del tren de alta
velocidad, S 02 (Milagrosa Sur), Mugartea, San Macario, borde sur de Chantrea,
Echavacoiz Norte y UPNA. Este suelo se ha incorporado tras la aprobación
del nuevo Plan Municipal o por disponer de un planeamiento de carácter
supramunicipal. Son zonas que no han completado su desarrollo y que, por
lo tanto, carecen de datos de mercado que permitan su comparación
con otras zonas consolidadas del municipio.
La ponencia
incorpora suelos que forman parte del espacio urbano o que, formando actualmente
parte del mismo, modifican su delimitación como consecuencia del
nuevo Plan Municipal. Han completado su desarrollo por tratarse de enclaves
dispersos adscritos a suelos urbanizables, áreas calificadas como
sistemas generales a obtener mediante expropiación y suelos urbanos
consolidaos en los que está prevista alguna pequeña ampliación
o no consolidados que se encuentran pendientes de completar algunos aspectos
de su desarrollo urbanístico. Esas zonas son los entornos del Matadero,
el centro penitenciario, Aranzadi, Trinitarios, Beloso Bajo, Brichitos,
colegio Luis Amigó, AD San Juan o Club Deportivo Amaya, entre otros.
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