NOTICIAS DE LA CONSTRUCCIÓN, URBANISMO E INMOBILIARIO.

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20 de febrero de 2015
 
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EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PGOU DE SEVILLA A DEBATE 
Convertir conocimiento en valor añadido: Convertir conocimiento en valor añadido: Guía práctica inmoley.com del planeamiento urbanístico y del urbanismo de Andalucía. El Colegio de Arquitectos ha debatido sobre la revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Sevilla, aprobado en 2006. Según el decano del Colegio, Ángel Díaz del Río, «los presupuestos sobre los que se redactó el Plan General han quedado desactualizados respecto al momento actual, y por tanto es precisa e inevitable una revisión de los mismos».
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Coincide el el concejal de Urbanismo del Ayuntamiento hispalense, Maximiliano Vílchez que sostiene que los desajustes del PGOU vigente vienen de lejos, «al menos desde que llegamos al Ayuntamiento en 2011». La crisis económica, el descenso de la inversión pública, el bajo grado de ejecución o el retraso en el desarrollo de infraestructuras son motivos que conducen a una revisión, según el concejal de Urbanismo. Vílchez dijo que su gobierno ha intentado «adaptar el PGOU a la realidad», y consecuencia de ello son las veinte modificaciones puntuales planteadas en los últimos cuatro años. «Pero no es suficiente», aseguró el concejal, que vaticinó que «sea cual sea el partido político que gobierne a partir de mayo, está abocado a una revisión del Plan General».

Desde el punto de vista legal, la propuesta tiene sus inconvenientes. El profesor de la Universidad de Sevilla Antonio Alfonso Pérez Andrés, participante este jueves en la jornada de debate, aseguró que la normativa del PGOU no ampara una revisión anticipada -en teoría, la revisión no sería obligatoria hasta iniciada la próxima década-, pero estima que existen motivos sobrados para acometerla y que la Ley de Ordenación Urbana de Andalucía lo ampara. En opinión de este experto, el Plan de 2006 se concibió a partir de un modelo expansivo e incluso tenía previstos mecanismos en caso de que se produjera su agotamiento, cuando la realidad ha sido toda la contraria: «La cuestión no es si está agotado, sino que no ha empezado a funcionar», dijo.

El concejal de Urbanismo entre 1991 y 1996, José Núñez Castain, apostó por la aplicación de nuevas tecnologías que permitan un «diagnóstico permanente» de la situación real. «Lo primero es saber qué está pasando. No creemos otro monstruo», dijo Núñez en alusión al proceso de redacción habitual de un PGOU, que dura entre seis y ocho años, el mismo tiempo que se prolonga su ejecución.

"El problema no es que el PGOU esté agotado, porque no ha iniciado apenas su camino. Tiene muy poca ejecución", ha explicado Díaz del Río, toda vez que la institución que preside parte de la idea de que el vigente planeamiento urbano "se encuentra totalmente obsoleto y no ajustado a la realidad de la demanda de la sociedad sevillana". El Colegio de Arquitectos de Sevilla, en ese sentido, expone que los presupuestos sobre los que fue redactado el PGOU han quedado "desactualizados" respecto al momento actual y por ello "es precisa e inevitable una revisión de los mismos".

Y es que según Díaz del Río, entre otros aspectos es necesario dar solución a la sentencia que anuló la aplicación total o parcial de 12 artículos del PGOU en cuatro sectores del Conjunto Histórico Artístico, en concreto los sectores Santa Catalina-Santiago, Catedral, Encarnación-Magdalena y La Calzada-Fábrica de Artillería. "Hay impedimentos como consecuencia de esta sentencia y eso no es bueno, porque el centro histórico debe ser un motor de la ciudad", ha manifestado.

Eduardo Martínez Zúñiga, que fue gerente de Urbanismo con Núñez y que ahora asesora a la inmobiliaria Galia, se mostó aún más radical. En su opinión, no es sólo que haya que revisar el PGOU, es que «nunca debió aprobarse». Martínez Zúñiga asegura que el Plan entró en vigor de forma precipitada, por las necesidades políticas de Alfredo Sánchez Monteseirín. La consecuencia es que algunos promotores se han topado con objeciones de empresas de suministro que no fueron tenidas en cuenta a la hora de la aprobación.

No todos los expertos participantes en la jornada se mostraron favorables a una revisión. Victoriano Sainz Gutiérrez, director del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la ETSA, aceptó el cambio de circunstancias, pero señaló que el PGOU «está por ejecutar» y apostó, mejor, por revisar el Potaus (plan metropolitano). El arquitecto Álvaro Satué, por su parte, dijo ser partidario de una o varias revisiones parciales, en lugar de acometer una revisión completa. Apostó por un consenso entre los partidos que propicie la ejecución del planeamiento y por una auténtica participación ciudadana.

La jornada se celebra en la sede de la Fundación Fidas, en la isla de la Cartuja, y en ella participan entre otros el concejal de Urbanismo del Ayuntamiento hispalense, Maximiliano Vílchez; el arquitecto y ex delegado de Urbanismo de Sevilla José Núñez Castain; Antonio Alfonso Pérez Andrés, asesor jurídico del Consejo Andaluz de Colegios de Arquitectos y profesor de Derecho Administrativo; Antonio Alfonso Pérez Andrés, Andrés Salazar Leo (presidente de la Agrupación de Arquitectos Urbanistas del COAS); Victoriano Sainz Gutiérrez (arquitecto director del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la ETSA de Sevilla; o Álvaro Satué, arquitecto asesor urbanístico del Colegio de Arquitectos de Sevilla.

También participan Pedro Górgolas Martín, arquitecto profesor de Urbanística y Ordenación del Territorio de la ETSA de Sevilla; Eduardo Martínez Zúñiga, arquitecto asesor técnico de Gaesco y ex gerente de Urbanismo de Sevilla; Ángel Cabral González-Sicilia (abogado del bufete Génova), Víctor Moreno Jiménez (arquitecto, urbanista y profesor del Departamento de Historia, Teoría y Composición Arquitectónicas de la ETSA de Sevilla), y el decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla, Ángel Díaz del Río.

 
 ANTECEDENTES

20 de febrero de 2015 

¿HABRÍA QUE CAMBIAR EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PGOU DE SEVILLA? 
Convertir conocimiento en valor añadido: Guía práctica inmoley.com del planeamiento urbanístico y del urbanismo de Andalucía. El Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla (COAS) y su Fundación FIDAS, en colaboración con la Agrupación de Arquitectos Urbanistas del COAS, ha celebrado la Jornada sobre la situación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de 2006, a los nueve años de su elaboración. La convocatoria parte de la constatación por parte del Colegio de que los presupuestos sobre los que se redactó el Plan General han quedado "desactualizados" respecto al momento actual, y por tanto "es precisa e inevitable una revisión de los mismos". 
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El Colegio de Arquitectos considera necesario promover un proceso de "reflexión y debate" sobre las circunstancias y consecuencias que ha tenido la implantación de las determinaciones incluidas en el PGOU, ya que la evolución social que se ha producido, en todos los ámbitos, desde el momento en que se inició su redacción hasta la actualidad ha sido de tal importancia que, de manera manifiesta, el marco que regula el urbanismo en Sevilla "se encuentra totalmente obsoleto y no ajustado a la realidad de la demanda de la sociedad sevillana".

En opinión del Colegio, el acusado carácter "garantista" que impregna nuestra legislación urbanística supone en la práctica una imposibilidad de una ágil adaptación del PGOU vigente a los requerimientos que la sociedad demanda. La diferencia de posiciones entre los agentes políticos y sociales, y "la falta de aliente de las fuerzas políticas a la necesaria reflexión sobre el problema, hace necesario un replanteamiento que permita aprovechar desde el minuto uno" el impulso de la deseada recuperación, mediante propuestas positivas que el colectivo de arquitectos puede ofrecer a la sociedad con una visión técnica y profesional.

Según el decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla, Ángel Díaz del Río el PGOU de Sevilla, que a su juicio sufre un "clarísimo estado de inejecución" en materia de "infraestructuras" y "crecimiento" urbanístico pese a que hace ya unos nueve años que entró en vigor, extremo que ha ligado a la crisis económica y al profundo derrumbe del sector de la promoción inmobiliaria y la construcción.

"El problema no es que el PGOU esté agotado, porque no ha iniciado apenas su camino. Tiene muy poca ejecución", ha explicado Díaz del Río, toda vez que la institución que preside parte de la idea de que el vigente planeamiento urbano "se encuentra totalmente obsoleto y no ajustado a la realidad de la demanda de la sociedad sevillana". El Colegio de Arquitectos de Sevilla, en ese sentido, expone que los presupuestos sobre los que fue redactado el PGOU han quedado "desactualizados" respecto al momento actual y por ello "es precisa e inevitable una revisión de los mismos".

Y es que según Díaz del Río, entre otros aspectos es necesario dar solución a la sentencia que anuló la aplicación total o parcial de 12 artículos del PGOU en cuatro sectores del Conjunto Histórico Artístico, en concreto los sectores Santa Catalina-Santiago, Catedral, Encarnación-Magdalena y La Calzada-Fábrica de Artillería. "Hay impedimentos como consecuencia de esta sentencia y eso no es bueno, porque el centro histórico debe ser un motor de la ciudad", ha manifestado.

Ángel Díaz del Río expone que el PGOU de 2006 fue elaborado con "un horizonte de 12 años" cuando "los planes siempre tienen dos cuatrienios" y la Ley de Ordenación Urbana de Andalucía (LOUA) estipula unos 15 años de aplicación, si bien de todas formas en el caso de Sevilla el vigente planeamiento urbano afronta su noveno año de vida y "su ejecución es muy poca".

Por eso, ha considerado que es el momento de plantear "una revisión parcial o una modificación" de mayor calado de dicho documento.


 


 

 

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