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3 de octubre
de 2013
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URBANISMO.
EL RUIDO Y EL URBANISMO DE CASTILLA LEÓN. ACÚSTICA AMBIENTAL
Y MAPAS DE RUIDO
Convertir conocimiento en
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Guía práctica inmoley.com del ruido en la edificación
y el urbanismo en Castilla y León. Acústica Ambiental y Mapas
de Ruido. La directiva de la UE sobre evaluación y gestión
del ruido ambiental establece criterios y métodos para la evaluación
del ruido ambiental fijando el desarrollo obligatorio de los mapas de ruido
y planes de acción en aglomeraciones urbanas de más de 100.000
habitantes.
Herramienta práctica
> Guías prácticas:
urbanismo.
El I Simposio Europeo sobre Acústica
Ambiental estudia cómo afecta el exceso de
El consejero de Fomento y Medio
Ambiente, Antonio Silván, aseguró hoy que la contaminación
acústica de Castilla y León se sitúa en niveles medio-bajos,
que procede fundamentalmente del tráfico urbano. Así lo señaló
Silván durante la inauguración esta mañana del I Simposio
Europeo sobre Acústica Ambiental y Mapas de Ruido que organiza la
Sociedad Española de Acústica, la Portuguesa, la Universidad
de Valladolid y el Centro Tecnológico Audiotec y que se celebra
por primera vez en España.
Precisamente, sostuvo, el objetivo
de estas jornadas es ver cómo afecta la contaminación acústica
a la calidad de vida de las personas y para examinar las herramientas contra
la misma. Para ello, Castilla y León cuenta con una Ley contra el
Ruido desde 2009 que fue pionera en su momento y que "aborda la contaminación
de manera integral" y que ya cuenta con "buenos resultados".
Precisamente, en el transcurso del
acto, Silván recogió, en nombre del Gobierno autonómico,
el I Premio a las mejores actuaciones para la calidad acústica otorgado
por la Asociación Española para la Calidad Acústica
(AECOR) a la Junta de Castilla y León en reconocimiento a los esfuerzos
que se están realizando en el desarrollo e implantación de
La ley del Ruido por favorecer el confort y la calidad acústica.
El galardón pretende acercar
a la sociedad en general la importancia de la regulación del ruido
en los entornos urbanos y cómo una adecuada normativa contribuye
eficazmente a la mejora de la calidad y la convivencia y poner de manifiesto
el trabajo de las instituciones y empresas los esfuerzos para mejorar la
calidad del ruido.
La Junta de Castilla y León
amplió en esta Ley del Ruido el umbral de los 100.000 habitantes
a los núcleos urbanos de más de 20.000 habitantes. De esta
forma, el Gobierno autonómico ha elaborado los mapas de ruido de
los municipios de más de 20.000 habitantes de la Comunidad.
La Ley del Ruido de Castilla y León
nace con la vocación de convertirse en el texto legal esencial del
ordenamiento de Castilla y León para prevenir, reducir y vigilar
la contaminación acústica, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos y del medioambiente. Se
aborda de una manera coherente y eficaz tanto la acústica ambiental
como la acústica derivada de actividades e instalaciones susceptibles
de emitir ruido y su incidencia en la población, teniendo en cuenta
la acústica en la planificación urbanística y la edificación
para mantener unas condiciones de habitabilidad de calidad.
Se aplica a todos los emisores acústicos,
públicos y privados, así como a las edificaciones, incluidas
las actividades domésticas (que la normativa estatal excluye), contemplando
todos los aspectos relevantes que pueden afectar a la calidad de vida de
los ciudadanos (ruido ambiental, ruido de actividades, aislamientos acústicos
en edificaciones, o vibraciones, entre otros). La normativa autonómica
implica a todas las administraciones en la lucha contra el ruido y en el
control de la calidad acústica de los edificios considerando un
servicio de prestación obligatoria para la administración
autonómica, local y provincial.
Mapas y planes de ruido
Castilla y León cuenta con
mapas y planes de ruido en más del 50 por ciento de la población
que coincide además con los residentes en los núcleos más
poblados de la Comunidad, 1.291.000 personas, es decir, los municipios
de más de 20.000 habitantes. Una de las conclusiones de los mapas
de ruido ha sido precisamente que a mayor población, mayores problemas
por lo que se deduce que la planificación realizada cubre la población
que puede presentar más problemas acústicos. El resto de
residentes en los núcleos urbanos de Castilla y León experimentan
una contaminación acústica por tráfico muy baja.
Los planes y mapas de ruido plantean
medidas correctoras como la reordenación del tráfico, reducción
de la velocidad de los vehículos, cambio del pavimento en calles
ruidosas, fomento del transporte público, establecimiento de pantallas
acústicas en carreteras e inclusión de vegetación,
y taludes de carretera, entre otras posibles actuaciones correctoras.
En concreto, disponen de mapas de
ruido de los municipios de Ávila, Burgos, Palencia, Salamanca, Segovia,
Soria, Zamora, Aranda de Duero, Laguna de Duero, Medina del Campo, San
Andrés del Rabanedo, y Ponferrada y se los ha entregado a los ayuntamientos
respectivos para su tramitación dando cumplimiento a las normativas
autonómica y europea en esta materia. El resto de los municipios
de Castilla y León de más de 20.000 habitantes -Valladolid,
León y Miranda de Ebro- han decidido abordar este trabajo con sus
propios medios.
En la elaboración de estos
mapas de ruido se ha tenido en cuenta el marco normativo de referencia,
en el que se establece que se deben contemplar como focos sonoros el ruido
procedente del tráfico rodado y ferroviario, los aeropuertos y la
actividad industrial.
El objetivo principal que se persigue
con la elaboración del mapa de ruido es disponer de una herramienta
que permita realizar diagnósticos de la contaminación acústica
del municipio por ruido ambiental, planificar y controlar la contaminación
acústica y proponer las actuaciones correctoras y preventivas correspondientes,
dándoles forma de Plan de Acción.
Los resultados gráficos y
estadísticos obtenidos en los mapas elaborados, en comparación
con los datos de superficie y población afectada por ruido ambiental
relativos a los mapas estratégicos de ruido ya realizados a nivel
nacional, correspondientes a municipios de más de 250.000 habitantes,
evidencian que los municipios analizados presentan un nivel de contaminación
acústica por ruido ambiental de grado medio-bajo.
De la diagnosis global de los mapas
se deduce que el foco de ruido predominante en todos los municipios estudiados
es el ruido debido al tráfico rodado, siendo la afección
debida al resto de focos sonoros contemplados (tráfico ferroviario,
tráfico aeroportuario y actividades industriales) mucho menos relevante.
Con relación a la afección
acústica estimada en función del periodo horario del día,
se concluye que durante la noche es cuando existe un mayor grado de contaminación,
registrándose valores medios en los mapas del 21,55 por ciento de
población afectada para este periodo, disminuyendo la afección
al 8,63 y 8,42 por ciento durante el día y la tarde, respectivamente.
Si se compara la afección
acústica estimada entre los municipios estudiados, se aprecia que
la tendencia es que el grado de contaminación es en general mayor
cuanto más poblado está el municipio, como consecuencia de
los hábitos de movilidad de la población –mayor dependencia
del transporte privado y mayores distancias de desplazamiento- y de la
morfología y la estructura de la aglomeración – mayor número
de vías con alta densidad de tráfico rodado y mayor actividad
en el municipio-.
En el trabajo de campo realizado
se han identificado y caracterizado más de 23.000 tramos de carreteras,
avenidas y calles, 46 tramos de infraestructuras ferroviarias, y más
de 700 focos de ruido correspondientes a actividades industriales. Durante
la elaboración de los mapas se han llevado a cabo más de
3.500 mediciones de corta duración y 300 mediciones de larga duración.
Ha sido necesario desarrollar más de 800 modelos acústicos
durante el desarrollo de los mapas estratégicos de ruido. Las horas
de simulaciones acústicas que se han precisado para la obtención
del conjunto de mapas de ruido superan las 6.000.
Los mapas de ruido de las carreteras
Además, la Consejería
de Fomento y Medio Ambiente ha elaborado los mapas de ruido de las carreteras
autonómicas con tráfico superior a tres millones de vehículos
por año, es decir, aquellas carreteras de titularidad autonómica
que cuentan con una Incidencia Media Diaria (IMD) de más de 8.219
vehículos. Son 12 tramos de carretera analizados que han permitido
evaluar la exposición a la contaminación acústica
de una determinada zona, realizar predicciones globales para la zona y
adopta medidas correctoras. En este sentido, las medidas consisten en pantallas
antirruido (metacrilato, metal, madera y hormigón poroso), renovación
del pavimento con un material más poroso que absorba el ruido y
filtre la lluvia, redistribución del tráfico, especialmente
en tramos urbanos, creación de rotondas, entre otros elementos.
Los tramos con mayor tráfico
analizados son la CL-623 entre San Andrés del Rabanedo y Lorenzana
(León), A-231 entre Onzonilla y Sahagún (León), CL-605
entre ZA-610 y Zamora (Zamora), SA-605 entre Salamanca y Villares de la
Reina (Salamanca), SA-300 entre Salamanca y Villamayor (Salamanca), CL-510
entre Salamanca y Calvarrasa de Arriba (Salamanca), CL-615 entre Palencia
y CL-613 (Palencia), A-610 entre Palencia y Magaz (Palencia), CL-610 entre
Valladolid y Pinar de Antequera (Valladolid), A-601 entre Valladolid y
Portillo (VA-301, Valladolid), A-231 entre Villanueva de Argaño
y Burgos (N-120, Burgos), y CL-601 entre Rotonda del Espolón (N-110)
y La Granja (Segovia).
EN DETALLE
Un total de 1.291.000 residentes
en nuestra Comunidad, el 50 % de la población de Castilla y León,
que coincide además con la población residente en los municipios
más poblados, disponen de mapas y planes de ruido. La Consejería
de Fomento y Medio Ambiente ha culminado el trabajo de los mapas de ruido
de los núcleos de población de más de 20.000 habitantes
y de los 12 tramos de carreteras autonómicas donde se superan los
umbrales de tráfico de vehículos
La Ley de Ruido de Castilla y León
va más allá de la Directiva Europea sobre ruido al incluir
todos los municipios de más de 20.000 habitantes, frente a los más
de 100.000 que obliga la normativa de la Unión Europea. Los mapas
constituyen una herramienta eficaz de prevención y control de la
contaminación acústica fruto de la colaboración entre
las administraciones autonómica, local y provincial.
El consejero de Fomento y Medio
Ambiente, Antonio Silván, ha inaugurado esta mañana el I
Simposio Europeo sobre Acústica Ambiental y Mapas de Ruido que organiza
la Sociedad Española de Acústica, la Sociedade Portuguesa
de Acústica, Universidad de Valladolid y el Centro Tecnológico
de Acústica-AUDIOTEC (CTA-AUDIOTEC). En el transcurso del acto,
Antonio Silván ha recogido, en nombre del Gobierno autonómico,
el I Premio a las mejores actuaciones para la calidad acústica otorgado
por la Asociación Española para la Calidad Acústica
(AECOR) a la Junta de Castilla y León en reconocimiento a los esfuerzos
que se están realizando en el desarrollo e implantación de
La ley del Ruido de nuestra Comunidad favoreciendo el confort y la calidad
acústica. El galardón pretende acercar a la sociedad en general
la importancia de la regulación del ruido en los entornos urbanos
y cómo una adecuada normativa contribuye eficazmente a la mejora
de la calidad y la convivencia y poner de manifiesto el trabajo de las
instituciones y empresas los esfuerzos para mejorar la calidad del ruido.
El ruido ambiental constituye uno
de los principales problemas medioambientales por sus efectos perjudiciales
sobre el sosiego y la salud humana. Se considera una forma importante de
contaminación y una manifestación de una baja calidad de
vida. El impacto acústico afecta a las personas en número
cada vez mayor y, especialmente, a los residentes en las grandes aglomeraciones
urbanas.
La directiva de la UE sobre evaluación
y gestión del ruido ambiental establece criterios y métodos
para la evaluación del ruido ambiental fijando el desarrollo obligatorio
de los mapas de ruido y planes de acción en aglomeraciones urbanas
de más de 100.000 habitantes.
La Junta de Castilla y León,
teniendo en cuenta las características especiales de nuestro territorio,
aprobó una Ley del Ruido en 2009 que va más allá de
la directiva europea ampliando el umbral de los 100.000 habitantes a los
núcleos urbanos de más de 20.000 habitantes. De esta forma,
el Gobierno autonómico ha elaborado los mapas de ruido de los municipios
de más de 20.000 habitantes de nuestra Comunidad.
La Ley del Ruido de Castilla y
León nace con la vocación de convertirse en el texto legal
esencial del ordenamiento de Castilla y León para prevenir, reducir
y vigilar la contaminación acústica, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos y del medioambiente.
Se aborda de una manera coherente y eficaz tanto la acústica ambiental
como la acústica derivada de actividades e instalaciones susceptibles
de emitir ruido y su incidencia en la población, teniendo en cuenta
la acústica en la planificación urbanística y la edificación
para mantener unas condiciones de habitabilidad de calidad.
Se aplica a todos los emisores
acústicos, públicos y privados, así como a las edificaciones,
incluidas las actividades domésticas (que la normativa estatal excluye),
contemplando todos los aspectos relevantes que pueden afectar a la calidad
de vida de los ciudadanos (ruido ambiental, ruido de actividades, aislamientos
acústicos en edificaciones, o vibraciones, entre otros). La normativa
autonómica implica a todas las administraciones en la lucha contra
el ruido y en el control de la calidad acústica de los edificios
considerando un servicio de prestación obligatoria para la administración
autonómica, local y provincial.
Más del 50 % de los habitantes
de Castilla y León dispone de mapas y planes de ruido
Castilla y León cuenta con
mapas y planes de ruido en más del 50 % de la población que
coincide además con los residentes en los núcleos más
poblados de nuestra Comunidad, 1.291.000 personas, es decir, los municipios
de más de 20.000 habitantes. Una de las conclusiones de los mapas
de ruido ha sido precisamente que a mayor población, mayores problemas
por lo que se deduce que la planificación realizada cubre la población
que puede presentar más problemas acústicos. El resto de
residentes en los núcleos urbanos de Castilla y León experimentan
una contaminación acústica por tráfico muy baja.
Los planes y mapas de ruido plantean
medidas correctoras como la reordenación del tráfico, reducción
de la velocidad de los vehículos, cambio del pavimento en calles
ruidosas, fomento del transporte público, establecimiento de pantallas
acústicas en carreteras e inclusión de vegetación,
y taludes de carretera, entre otras posibles actuaciones correctoras.
Los mapas, una herramienta para
mejorar los niveles de calidad y bienestar de las ciudades
La Consejería de Fomento
y Medio Ambiente ha elaborado los mapas de ruido de los municipios de Ávila,
Burgos, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Zamora, Aranda de Duero, Laguna
de Duero, Medina del Campo, San Andrés del Rabanedo, y Ponferrada
y se los ha entregado a los ayuntamientos respectivos para su tramitación
dando cumplimiento a las normativas autonómica y europea en esta
materia. El resto de los municipios de Castilla y León de más
de 20.000 habitantes -Valladolid, León y Miranda de Ebro- han decidido
abordar este trabajo con sus propios medios. Recientemente, una vez completados
los mapas de ruido, la Consejería de Fomento y Medio Ambiente ha
hecho entrega de los mismos a los ayuntamientos.
En la elaboración de estos
mapas de ruido se ha tenido en cuenta el marco normativo de referencia,
en el que se establece que se deben contemplar como focos sonoros el ruido
procedente del tráfico rodado y ferroviario, los aeropuertos y la
actividad industrial.
El objetivo principal que se persigue
con la elaboración del mapa de ruido es disponer de una herramienta
que permita realizar diagnósticos de la contaminación acústica
del municipio por ruido ambiental, planificar y controlar la contaminación
acústica y proponer las actuaciones correctoras y preventivas correspondientes,
dándoles forma de Plan de Acción.
Así pues, estos mapas de
ruido pretenden ser una herramienta de prevención y control de la
contaminación acústica, que en combinación con otras
actuaciones municipales de control acústico en la edificación
y de control acústico de actividades y emisores acústicos,
permita una gestión eficiente de la problemática de la contaminación
acústica en los municipios.
Los resultados en cifras
Los resultados gráficos y
estadísticos obtenidos en los mapas elaborados, en comparación
con los datos de superficie y población afectada por ruido ambiental
relativos a los mapas estratégicos de ruido ya realizados a nivel
nacional, correspondientes a municipios de más de 250.000 habitantes,
evidencian que los municipios analizados presentan un nivel de contaminación
acústica por ruido ambiental de grado medio-bajo.
De la diagnosis global de los mapas
se deduce que el foco de ruido predominante en todos los municipios estudiados
es el ruido debido al tráfico rodado, siendo la afección
debida al resto de focos sonoros contemplados (tráfico ferroviario,
tráfico aeroportuario y actividades industriales) mucho menos relevante.
Con relación a la afección
acústica estimada en función del periodo horario del día,
se concluye que durante la noche es cuando existe un mayor grado de contaminación,
registrándose valores medios en los mapas del 21,55 % de población
afectada para este periodo, disminuyendo la afección al 8,63 % y
8,42 % durante el día y la tarde, respectivamente.
Si se compara la afección
acústica estimada entre los municipios estudiados, se aprecia que
la tendencia es que el grado de contaminación es en general mayor
cuanto más poblado está el municipio, como consecuencia de
los hábitos de movilidad de la población –mayor dependencia
del transporte privado y mayores distancias de desplazamiento- y de la
morfología y la estructura de la aglomeración – mayor número
de vías con alta densidad de tráfico rodado y mayor actividad
en el municipio-.
En el trabajo de campo realizado
se han identificado y caracterizado más de 23.000 tramos de carreteras,
avenidas y calles, 46 tramos de infraestructuras ferroviarias, y más
de 700 focos de ruido correspondientes a actividades industriales. Durante
la elaboración de los mapas se han llevado a cabo más de
3.500 mediciones de corta duración y 300 mediciones de larga duración.
Ha sido necesario desarrollar más de 800 modelos acústicos
durante el desarrollo de los mapas estratégicos de ruido. Las horas
de simulaciones acústicas que se han precisado para la obtención
del conjunto de mapas de ruido superan las 6.000.
Los mapas de ruido de las carreteras
Además, la Consejería
de Fomento y Medio Ambiente ha elaborado los mapas de ruido de las carreteras
autonómicas con tráfico superior a 3 millones de vehículos
por año, es decir, aquellas carreteras de titularidad autonómica
que cuentan con una Incidencia Media Diaria (IMD) de más de 8.219
vehículos. Son 12 tramos de carretera analizados que han permitido
evaluar la exposición a la contaminación acústica
de una determinada zona, realizar predicciones globales para la zona y
adopta medidas correctoras. En este sentido, las medidas consisten en pantallas
antirruido (metacrilato, metal, madera y hormigón poroso), renovación
del pavimento con un material más poroso que absorba el ruido y
filtre la lluvia, redistribución del tráfico, especialmente
en tramos urbanos, creación de rotondas, entre otros elementos.
Los tramos con mayor tráfico
analizados son: CL-623 entre San Andrés del Rabanedo y Lorenzana
(León), A-231 entre Onzonilla y Sahagún (León), CL-605
entre ZA-610 y Zamora (Zamora), SA-605 entre Salamanca y Villares de la
Reina (Salamanca), SA-300 entre Salamanca y Villamayor (Salamanca), CL-510
entre Salamanca y Calvarrasa de Arriba (Salamanca), CL-615 entre Palencia
y CL-613 (Palencia), A-610 entre Palencia y Magaz (Palencia), CL-610 entre
Valladolid y Pinar de Antequera (Valladolid), A-601 entre Valladolid y
Portillo (VA-301, Valladolid), A-231 entre Villanueva de Argaño
y Burgos (N-120, Burgos), y CL-601 entre Rotonda del Espolón (N-110)
y La Granja (Segovia).
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