URBANISMO EXTREMADURA. Ley 9/2010, de 18 de octubre, del Suelo y Ordenación Territorial de

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GUÍA PRÁCTICA DEL

URBANISMO DE EXTREMADURA.

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Ley 9/2011 modifica el artículo 11 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
Ley 9/2010, de 18 de octubre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura

PARTE PRIMERA.

Urbanismo extremeño.

Capítulo 1.

La Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.

1. Orígenes de la ley del suelo extremeña.
2. El trámite legislativo.
3. Estructura de la Ley del suelo extremeña.
4. Ley 9/2010, de 18 de octubre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura
5. Ley 9/2011 modifica el artículo 11 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
a. Regularización de urbanizaciones clandestinas o ilegales.
b. Urbanizaciones residenciales de carácter autónomo.
c. Planes Especiales Industriales.

TALLER DE TRABAJO
Decreto 7/2007, de 23 de enero, que aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico.

Capítulo 2.

Órganos y organismos con competencia en materia de urbanismo.

1. Organigrama competencial autonómico.
2. El Consejo de Gobierno.
3. Consejero de vivienda, urbanismo y transportes
4. Comisión de urbanismo y ordenación del territorio.
5. Dirección general de urbanismo y ordenación del territorio.
6. Consejo Consultivo de Extremadura.

PARTE SEGUNDA.

Planeamiento.

Capítulo 3.

Instrumentos de la ordenación territorial.

1. Instrumentos de la ordenación territorial
2. Directrices de ordenación territorial.
3. Planes territoriales.
4. Proyectos de interés regional

Capítulo 4.

Instrumentos de ordenación urbanística.

1. Instrumentos de ordenación urbanística
2. Plan generales municipal (PGM - PGOU).
3. Planes parciales.
4. Planes especiales.
5. Estudios de detalle.
6. Catálogos de bienes protegidos
7. Ordenanzas municipales de edificación y urbanización.
TALLER DE TRABAJO
El proceso de elaboración y aprobación del Plan General.
TALLER DE TRABAJO
Plan general y ordenanzas municipales.
TALLER DE TRABAJO
Esquemas de la documentación anexa al planeamiento.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos del planeamiento urbanístico extremeño.

PARTE TERCERA.

Licencias urbanísticas.

Capítulo 5.

Licencias urbanísticas

1. Licencias urbanísticas.
2. Licencias de obras, de edificación e instalación
a. Actos sujetos
b. Actos no sujetos
3. Procedimiento de las licencias de obras.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de licencias y su subsanación en Extremadura.

PARTE CUARTA.

Tipología del suelo.

Capítulo 6.

Tipología del suelo.

1. Clases de suelo
2. Suelo urbano
3. Suelo urbanizable
4. Suelo no urbanizable
TALLER DE TRABAJO
Suelo: clasificación y regímenes.
TALLER DE TRABAJO
La consulta al Municipio sobre la viabilidad de la transformación urbanizadora.
TALLER DE TRABAJO
Decreto 178/2010, de 13 de agosto, por el que se adoptan medidas para agilizar los procedimientos de calificación urbanística sobre suelo no urbanizable.

CHECK-LIST
Consulta al municipio sobre la viabilidad de la transformación urbanizadora que pretenda realizar en el suelo previamente clasificado como urbanizable.
Supuestos de clasificación del suelo urbanizable.
Problemática de la vivienda familiar aislada.
El cálculo completo y las bases para la atribución de aprovechamientos.

PARTE QUINTA.

Ejecución del planeamiento.

Capítulo 7.

Gestión y ejecución urbanística.

1. Gestión y ejecución urbanística.
2. Gestión directa
3. Gestión indirecta
4. Programa de ejecución
TALLER DE TRABAJO
Ejecución del planeamiento.
1. Introducción.
2. El Programa de Ejecución.
TALLER DE TRABAJO
La ejecución del planeamiento.
1. Actuaciones urbanizadoras y actuaciones edificatorias
2. El agente urbanizador
3. Los programas de ejecución
4. La iniciativa privada en la ejecución del planeamiento
TALLER DE TRABAJO
Los convenios urbanísticos en Extremadura.
1. Introducción
2. Clases.
3. El agente urbanizador.

Capítulo 8.

Sistema de cooperación

1. Sistema de cooperación
2. Programa de Ejecución
3. El sistema de cooperación y su instrumento de equidistribución: proyecto de reparcelación.
a. Parcelación
b. Reparcelación.

Capítulo 9.

Reparcelación.

1. Equidistribución y reparcelación.
2. El proyecto de reparcelación.
3. Procedimiento de aprobación.
4. Reparcelación económica
TALLER DE TRABAJO
Parcelación y reparcelación en Extremadura.
TALLER DE TRABAJO
Áreas de reparto y aprovechamientos medios.
TALLER DE TRABAJO
La reparcelación urbanística en Extremadura.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de la reparcelación en Extremadura.

Capítulo 10.

Sistema de compensación. Juntas de compensación.

1. Sistema de compensación.
2. Tramitación del programa de ejecución
3. Registro administrativo de programas de ejecución y de agrupación de interés urbanístico.

Capítulo 11.

Sistema de Concertación y Agente Urbanizador.

1. Agente Urbanizador.
2. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios.
3. Facultades del agente urbanizador.
4. Garantías del agente urbanizador.
5. Pago con cuotas de urbanización.
6. Tramitación del programa de ejecución
7. Aprobación y adjudicación del programa de ejecución
8. Adjudicación preferente.
9. Ejecución del programa de ejecución.
TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador extremeño.
TALLER DE TRABAJO
Las agrupaciones de interés urbanístico en la C. Valenciana. Castilla La Mancha y Extremadura.
1. Introducción.
2. Régimen autonómico. C. Valenciana. Castilla La Mancha y Extremadura.
3. Clases según Comunidades Autónomas.
4. Composición de la Agrupación
5. La Inscripción en el Registro de Agrupaciones.
6. La remuneración de la Agrupación Urbanística.
7. La agrupación de interés urbanístico de cooperación.
8. Agrupaciones de interés urbanístico de conservación
9. Mención especial a Andalucía.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de Agrupaciones de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura.
1. Consulta previa de programación de actuación urbanizadora unidad de actuación.
2. Informes municipales /informes técnicos / Dictámenes.
3. Resolución municipal sobre viabilidad o inviabilidad de la transformación urbanística solicitada por la Agrupación de interés urbanístico.
4. Consulta municipal a Consejería.
5. Edictos /Anuncios.
6. Notificaciones municipales.
7. Escrito inicial de Programa de Ejecución de la actuación urbanizadora
8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas.
9. Informes municipales / técnicos.
10. Supuestos de procedimiento simplificado.
11. Acta de Protocolización de Programa de Ejecución
12. Notificaciones interesados. Catastro.
13. Informes técnicos adicionales.
14. Resolución municipal de aprobación y adjudicación/denegación.
15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo de Actuación Urbanizadora.
16. Anuncio sobre aprobación definitiva del Programa de Ejecución de la Unidad de Ejecución del Plan General de Ordenación Urbana con anteproyecto de Urbanización con adjudicación del mismo a Agrupación de Interés Urbanístico.
17. Edicto anunciado aprobación de la transformación urbanizadora de la unidad de Ejecución determinando como forma de gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés Urbanístico de la Unidad de Ejecución
18. Expediente de Reparcelación por Agrupación de Interés Urbanístico.

PARTE SEXTA.

Deberes edificatorios y ruina urbanística.

Capítulo 12.

Agente edificador y Ejecución en actuaciones edificatorias.

1. Incumplimiento del deber de edificar.
2. Concurso para la sustitución del propietario incumplidor.
TALLER DE TRABAJO
Ley de Barrios: Ley 16/2010, de 21 de diciembre, de actuación integral en zonas de atención especial de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Capítulo 13

La Ruina urbanística en Extremadura.

1. Declaración de ruina de un edificio o construcción.
2. Expediente de declaración de ruina.
3. Ruina física inminente.
4. Clase de ruina.
a. Ruina parcial
b. Ruina total
5. Efectos de la declaración de ruina.

PARTE SÉPTIMA

Disciplina urbanística.

Capítulo 14.

Disciplina urbanística.

1. Régimen sancionador.
2. Clases de procedimientos disciplinarios
a. Actividades clandestinas
b. Actividades ilegales
3. Infracciones y sanciones urbanísticas
4. Clases de infracciones.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de sanciones urbanísticas en Extremadura.

PARTE OCTAVA

Formularios

A. REPARCELACIÓN FORZOSA

1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa
a. Providencia de alcaldía
b. Informe de secretaría
c. Providencia de alcaldía
d. Publicaciones.
e. Notificaciones y certificaciones.
f. Providencias.
g. Resolución.
h. Publicaciones.
i. Informes Técnicos.

MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN.

1. Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal.
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3.
d. Modelo 4.
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación.
3. Notificación a los interesados.
4. Anuncio.
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación.
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas
7. Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados).
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3.
d. Modelo 4.
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
13. Proyecto de Reparcelación
Modelo 1
Modelo 2.
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica.
16. Expediente de normalización de fincas
17. Apertura del trámite de información pública
a. Modelo 1
b. Modelo 2
18. Certificación del resultado del tramite de información publica
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal
a. Modelo 1
b. Modelo 2
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación.
a. Modelo 1
b. Modelo 2
22. Anuncio de aprobación inicial.
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados
24. Certificación del resultado del tramite de información pública
25. Tramitación de las alegaciones.
26. Informes técnico y jurídico sobre las alegaciones.
a. Modelo 1
b. Modelo 2
27. Providencia de la Alcaldía sobre tramite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones.
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1
b. Modelo 2
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria
30. Certificación del tramite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1
b. Modelo 2
c. Modelo 3
d. Modelo 4
32. Anuncio de la aprobación definitiva.
a. Anuncio de publicación
b. Notificación a los interesados
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación
a. Formalización mediante escritura pública
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad
c. Protocolización mediante acta notarial
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua.
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua
44. Aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) .
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación.

B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN.

1. Expediente administrativo del proyecto de compensación

a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación.
b. Escrito del propietario único
c. Actuación municipal
d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
e. Información pública y notificación a los propietarios.
f. Adhesión a la Junta de Compensación.
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta 463
i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación
j. Informe técnico
k. Informe jurídico
l. Aprobación inicial.
m. Información pública y audiencia de los propietarios
n. Aprobación definitiva
ñ. Supuestos especiales.
2. Proyecto de Compensación.
a. Formulario de Proyecto de compensación
b. Modelo 2.
Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos
Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo
Parcelas resultantes
Gastos de urbanización. Estimación del coste.
Cuenta de liquidación provisional
c. Precauciones. para la redacción del proyecto de compensación
d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación
3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación.
4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación
5. Estatutos de la junta de compensación.
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación).
a. Modelo 1.
b. Modelo 2.
c. Modelo 3 (con urbanizador).
7. La inscripción registral de la junta.
a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación
b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación.
c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación.
8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación
9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento
10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN.

A) Formulación del proyecto de compensación.
B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados.
C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación.
D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva.
E) Informe de los servicios técnicos municipales.
F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación-
H) Formalización del Proyecto de Compensación.
I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación.

C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN.

1. Estatutos de la Entidad de Conservación
2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad
3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados.
5. Información pública: Anuncio.
6. Certificación del secretario
7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones)
8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones)
9. Notificaciones a interesados.
10. Anuncio público.
11. La asamblea constituyente
12. Adhesión a la entidad
13. Acta de constitución
14. Escritura de constitución.
14. Ratificación de la constitución de la entidad
15. Acuerdo de disolución de la entidad
16. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente
17. Requerimiento de las cesiones obligatorias

D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA

1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación.
2. Modelo de Estatutos de Asociación Administrativa de propietarios
3. Dictamen jurídico.
4. Aprobación inicial.
5. Anuncios.
6. Aprobación definitiva.
7. Requisitos administrativos.

E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS

1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja de aprecio
2. Descripción del bien expropiado
3. Descripción de un edificio expropiado
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado
6. Hoja de aprecio de la administración
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración.
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo
9. Propuesta de adquisición
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta
11. Modelo de convenio
Formularios en caso de liberación de expropiaciones.

F. CONVENIOS URBANÍSTICOS.

1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración.
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU.
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU.
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU.
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria.
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos.
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público.
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana.
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU.
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO.
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación.
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización.
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento.

G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS

1. Providencia de alcaldía
2. Informe de secretaría
3. Textos preliminares y diligencias.
4. Publicidad.
5. Alegaciones.
6. Informes técnicos.
7. Textos finales de convenios. Modelo
8. Diligencias finales.
9. Informes y dictámenes.
10. Acuerdo plenario.

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Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura
Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Extremadura.
Decreto 44/2007, de 20 de marzo, de ordenación del uso extensivo de suelos no urbanizables para actividades turísticas y fomento de actuaciones para la atención de personas mayores en ciudades mixtas (DOE 27/03/07).

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