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• Aspectos generales de la normativa estatal.

1. La normativa estatal aplicable. 
2. Concepto de infracciones urbanísticas 
3. Los responsabilidad. 

a. Administrados 
b. Facultativos y miembros de la Corporación 
c. Administraciones públicas 

4. Circunstancias modificativas de la responsabilidad 
5. Clases de infracciones. 

a. Infracciones en materia de gestión urbanística y parcelación 
b. Sanciones en materia de gestión urbanística y parcelación 
c. Las infracciones y sanciones en materia de edificación y uso del suelo 
d. Infracciones y sanciones del medio ambiente natural y patrimonio cultural 

6. Graduación de las sanciones.

a. Agravantes. 
b. Atenuantes. 
c. Mixtas. 

7. Efectos
8. Prescripción 
9. Las multas. 

TALLER DE TRABAJO.
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo. Breve mención a las infracciones urbanísticas. Deberes del ciudadano

TALLER DE TRABAJO
La disciplina urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Disciplina urbanística y restablecimiento de la legalidad urbanística.

TALLER DE TRABAJO.
El fundamento de la potestad sancionadora urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Disciplina urbanística y registro de la propiedad

TALLER DE TRABAJO.
Prescripción y caducidad de las sanciones urbanísticas.

1. Intervención de la administración en las actuaciones urbanísticas 
2. Potestades administrativas 

a. Concepto 
b. Justificación legal de la potestad sancionadora de la Administración. 

3. La protección de la legalidad urbanística. 
4. Trasgresión del ordenamiento urbanístico 
5. Sanción de la transgresión urbanística 
6. Obras sin licencia. 
7. Obras con licencia con contenido clasificable como infracción grave. 
8. Obras en curso de ejecución 
9. Órganos competentes para la suspensión de las obras iniciadas 
10. Procedimiento a la iniciación de las obras. 

1ª fase: Suspensión de las obras iniciadas 
2ª fase: Comprobación del carácter legalizable o no legalizable de las obras iniciadas 
3ª fase: Resolución 
 Legalización de las obras iniciadas 
Demolición sin indemnización 
Reconstrucción 
Expropiación o venta forzosa 

11. Procedimiento en caso de obras totalmente terminadas 

1ª fase: Requerimiento 
2ª fase: Comprobación del carácter legalizable o no de las obras ejecutadas 
3ª fase: Resolución 
Legalización de las obras ejecutadas 
Demolición 
Reconstrucción 

12. Otros actos sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones 
13. Actuación frente a licencias ilegales 

a) Órgano competente para decidir la suspensión 
b) Requisitos exigibles para la suspensión 

1) Relativos a la licencia 
2) Relativos al tipo de obras 
3) Relativos al plazo de remisión de la resolución suspensiva a la Sala de lo Contencíoso-Administrativo competente
4) El proceso especial del art. 127 LJCA 

14. La revisión de las licencias u órdenes de ejecución 
15. Restauración del orden urbanístico en supuestos especiales derivados de la calificación del suelo 
16. Principios inspiradores 

TALLER DE TRABAJO
La inspección de las infracciones urbanísticas.
1. La inspección urbanística. 
2. Las infracciones urbanísticas 
3. Clases de infracciones urbanísticas 
4. Prescripción de las infracciones urbanísticas 
5. Infracciones urbanísticas imprescriptibles. 
6. Infracciones urbanísticas y delitos penales. 
7. Procedimiento sancionador.

1. La denuncia. 
2. Medidas cautelares 
3. Órganos competentes para la iniciación 
4. Órgano competente para la instrucción 

a. Fase Primera: Iniciación 
b. Fase Segunda 
Instrucción 

1) Acuerdo de iniciación 
2) Alegaciones 
3) Prueba 
4) Propuesta de resolución 
5) Audiencia 

c. Fase Tercera

Resolución 
5. Especialidades autonómicas. 

1. Prescripción de infracciones. 

a. Normativa estatal 
b. Normativa autonómica 

2. Prescripción de las sanciones 

a. Normativa estatal 
b. Normativa autonómica

3.  El recurso jurisdiccional 

TALLER DE TRABAJO. 
Caso práctico de protección de la legalidad urbanística y responsabilidad penal desde la perspectiva autonómica y local. 
1. En fase de construcción. 

a. Medida cautelar de suspensión de actos de edificación o uso del suelo realizados sin licencia u orden de ejecución 
b. Incumplimiento 
c. Legalización de actos de edificación o uso del suelo en curso de ejecución 
d. Suspensión de las licencias u órdenes de ejecución 
e. Restablecimiento de la legalidad urbanística 

2. Obras, construcciones y usos terminados 

Actos de edificación o uso del suelo ya finalizados, sin licencia u orden de ejecución o sin ajustarse a las condiciones señaladas en ellas 
Revisión de licencias u órdenes de ejecución 

3. Infracciones urbanísticas y su sanción 

Cuantía de las sanciones 
Graduación de las sanciones 
Exclusión de beneficio económico 
Competencia para incoar e instruir procedimientos sancionadores 
Prescripción 

• El régimen autonómico de las sanciones urbanísticas. 

• Andalucía. 
• Aragón. 
• Asturias. 
• Baleares. 
• Canarias. 
• Cantabria. 
• Castilla y León. 
• Castilla La Mancha. 
• Cataluña. 
• Extremadura 
• Galicia. 
• Madrid. 
• Murcia. 
• Navarra. 
• País Vasco. 
• Rioja. 
• C. Valenciana. 

• Esquemas de expediente sancionador urbanístico. 

• Expediente de restablecimiento de la legalidad urbanística alterada 
• Expediente sancionador 

• Expediente de restablecimiento de la legalidad urbanística alterada 
• Expediente sancionador  

1. Iniciación del expediente sancionador urbanístico 
2. Órganos competentes en procedimientos sancionadores urbanísticos. 
3. Garantías. 
4. Fase de instrucción del procedimiento sancionador urbanístico. 
5. Fase de resolución del procedimiento sancionador urbanístico.
6. Publicidad de las sanciones. 

• Formularios. 

1. Informe denuncia 
2. Decreto actuaciones previas 
3. Informe Técnico Municipal 
4. Decreto paralización obras 
5. Iniciación procedimiento sancionador 
6. Propuesta resolución 
7. Notificación propuesta resolución
8. Resolución 

• Expediente de suspensión en relación con obras de edificación en curso de ejecución sin licencia. 

B. SUSPENSIÓN DE OBRAS. OBRAS EN CURSO DE EJECUCIÓN EJECUTADAS SIN LICENCIA O SIN AJUSTARSE A ELLA 

C. EXPEDIENTE DE SUSPENSIÓN EN RELACIÓN CON OBRAS DE EDIFICACIÓN EN CURSO DE EJECUCIÓN SIN LICENCIA

1. Iniciación de expediente 

a. Denuncia 
b. Informe de los servicios municipales 

2. Decreto de incoación 
3. Informe técnico 
4. Informe jurídico. 
5. Decreto de suspensión de las obras 

Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 

6. Notificación. 

Modelo a. 
Modelo b. 

1. Decreto de suspensión de obras y restauración de la legalidad urbanística. 
2. Notificaciones municipales. 
3. Variaciones en función de concesión de licencia posterior. 
3. Certificaciones e informes municipales. 
4. Expediente final. Resolución. 
5. Notificaciones. 

1. Expediente. Informe. Obras de edificación terminadas, sin licencia o sin ajustarse. 
2. Notificaciones y certificaciones municipales. 
3. Audiencias parte interesada e informes jurídicos. 
4. Resolución y notificaciones finales. 

• Formularios de inspección por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación. 

1. Acta de inspección 
2. Denuncia de particular 
3. Providencia de la alcaldía. 
4. Informe técnico. 
5. Alegaciones de la propiedad al acuerdo de inicio de la orden de ejecución 
6. Informe jurídico 

• Formularios casos reales (texto completo) 

1. Acuerdo de incoación del procedimiento de disciplina urbanística 
2. Alegaciones del presunto responsable 
3. Apertura del periodo de prueba. 
4. Propuesta de resolución 
5. Resolución 

• Procedimiento sancionador. 

1. Providencias y resoluciones iniciales iniciando el expediente sancionador. 
2. Fase de prueba. Propuesta de resolución y alegaciones. 
3. Fase de resolución del expediente sancionador. 
4. Notificaciones.