RUINA URBANÍSTICA
  • Edificios en ruina, solares abandonados y rehabilitación de edificios.
  • + Formularios 
  • 795 págs. Pdf IMPRIMIBLE. 
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¿QUÉ APRENDERÁ?
  • Inspección por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación y Formularios para solares abandonados. 
  • El deber de conservación y ejecución de obras por ruina urbanística.
  • ¿Qué es un edificio en ruina? El estado ruinoso de un edificio. 
  • ¿Cuándo se declara en ruina un edificio? 
  • ¿Cuándo procede la declaración de ruina técnica o ruina inminente de un edificio? 
  • ¿Cuáles son los requisitos para declarar el estado ruinoso de un edificio? 
  • Concepto de la ruina urbanística. Ruina técnica. Ruina económica.
  • La declaración de ruina en las Comunidades Autónomas. 
  • Informes periciales en caso de patología de la edificación.
  • ¿Qué es el informe/dictamen de ruina que hace un arquitecto a instancias del propietario del edificio? 
  • Expediente declaración de ruina a instancia de particular, por expediente contradictorio.
  • El expediente contradictorio de ruina y sus aspectos autonómicos. 
La guía práctica de ruina urbanística es un ejemplo práctico de lo que sucede cuando recibes la notificación municipal para reparar el edificio. En ese momento uno se plantea si merece la pena repararlo o si se puede hacer algo más rentable. Todas estas cuestiones prácticas son las que se tratan. En mi caso ha sido muy útil para anticiparme a la burocracia.

Antonio Villar

ÍNDICE
Introducción

PARTE PRIMERA.

PARTE SEGUNDA  PARTE TERCERA. PARTE  CUARTA.  PARTE QUINTA PARTE SEXTA.  PARTE SÉPTIMA  PARTE OCTAVA PARTE NOVENA
Introducción
¿Qué hacer con los edificios en ruina y los solares abandonados?

Los ayuntamientos se preguntan qué hacer con sus edificios en ruina y abandonados que, con el tiempo, pueden convertirse en un grave peligro. Los edificios en ruinas no sólo rompen la estética de la ciudad, sino que pueden dañar el valor de las propiedades circundantes y convertirse en lugares propicios para la delincuencia. Los ayuntamientos saben que también son barreras importantes para revitalizar las zonas urbanas, como los distritos comerciales del centro y los barrios marginales.

Los edificios en ruina y abandonados son problemas tan graves que algunos gobiernos locales aplican fuertes multas si los propietarios dejan que sus edificios no utilizados se deterioren o se conviertan en un peligro para la seguridad. 

Ante la dificultad para los propietarios de solares y edificaciones ruinosas de cumplir con el deber de edificar y conservar, muchos ayuntamientos acuden a la venta forzosa mediante subasta. Este procedimiento permite aplicar la expropiación forzosa por incumplimiento de la función social de la propiedad. Además, el ayuntamiento también tiene la potestad de aplicar la expropiación para la ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo o la obtención de suelos destinados en el planeamiento a la construcción de viviendas sujetas a cualquiera de los regímenes de protección pública así como resto de usos de interés social.

En cuanto a la venta forzosa, se puede llevar a cabo con los inmuebles incluidos en el Registro de Solares y Terrenos sin urbanizar que serán adjudicados mediante concurso con un precio a satisfacer por el adjudicatario que en ningún caso podrá ser inferior al valor urbanístico real. Además, este adjudicatario tendrá un plazo máximo para la realización de las obras de urbanización y edificación. 

En teoría no podrá transcurrir más de un año desde la inclusión del inmueble en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar hasta la convocatoria del concurso de adjudicación. Sin embargo, el procedimiento retrasa los procedimientos que atañen a edificaciones ruinosas o solares abandonados.

El derribo de una edificación se hace necesario, básicamente, cuando su rehabilitación resulta inviable debido a un estado de deterioro demasiado avanzado. Existen diversas formas de abordar esta cuestión y valorarla, dependiendo de la magnitud de la inversión necesaria o del nivel de degradación existente.

Los más graves son los casos de ruina inminente de una edificación. Este tipo de ruina se declara cuando el inmueble se encuentra en un estado tal que presenta un peligro para los habitantes o usuarios y para el patrimonio. Es decir, no se trata de una medida urbanística, sino de seguridad pública. Este tipo de ruina suele implicar el hundimiento del suelo, la existencia de grietas o grave desgaste de diversos elementos estructurales, entre otros

Siempre es imprescindible el dictamen por parte de un técnico cualificado, normalmente, arquitectos o arquitectos técnicos, para justificar la certificación de ruina del inmueble. Tras la resolución final, es el ayuntamiento el órgano que ordena al propietario la ejecución de la demolición. 

En estos casos, el ayuntamiento actúa de oficio, sin necesidad de oír a las partes interesadas, tomando las medidas necesarias para evitar que se produzcan daños, entre las cuales pueden estar el desalojo de ocupantes y la demolición de oficio del inmueble.

Frente a una declaración de ruina, los afectados tienen la posibilidad de presentar un recurso de reposición ante el ayuntamiento o un recurso contencioso-administrativo.

Si el propietario decide rehabilitar, los planes de vivienda incluyen ayudas para obras de conservación en edificios antiguos con graves daños estructurales.

De estos temas se trata desde una perspectiva práctica y profesional en la guía de la ruina urbanística. Edificios en ruina, solares abandonados y rehabilitación de edificios.
 

PARTE PRIMERA. 
  • Solares abandonados. 
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Capítulo 1.
 El derecho y el deber de edificar.
1. El derecho y el deber de edificar. 
2. El proceso de edificación inherente al de conservación. 
3. El deber de edificar. 
TALLER DE TRABAJO
Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
1. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas.
2. El deber de conservación.
3. Límites del deber de conservación. La ruina edificatoria.
4. Regulación de las actuaciones de transformación urbanística.
a. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias.
b. Actuaciones sobre el medio urbano.
5. Planes de rehabilitación urbanística.
6. Sujetos obligados a asumir el coste de las  obras de rehabilitación, regeneración y renovación aprobadas por la Administración y medidas  para facilitar su financiación.
7. Modalidades de gestión directa e indirecta en la rehabilitación urbanística.
  • En esta parte de la guía práctica se analiza el derecho autonómico por su competencia urbanística.
  • Es muy útil para precisar la aplicación urbanística en cada Comunidad Autónoma.
  • Además nos permite comparar las diferencias urbanísticas en las autonomías.
Capítulo 2. 
El deber de edificar y la ejecución forzosa en la Comunidades Autónomas. 
Aragón. 
Baleares
Canarias. 
Cantabria. 
Castilla la Mancha. 
Castilla y León. 
Cataluña 
Extremadura. 
Galicia. 
Madrid 
Murcia. 
Navarra. 
País Vasco.
Rioja.
C. Valenciana. 
Capítulo 3. 
  • Plazo en que se debe edificar. 
Capítulo 4. 
Si no se edifica en plazo: venta forzosa como sanción por no edificar. 
1. Venta forzosa como sanción por no edificar. 
2. ¿Cómo es la venta forzosa, por concurso público o subasta? Especialidades por Comunidades Autónomas.
PARTE SEGUNDA 
  • Formularios de Inspección por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación y Formularios para solares abandonados. 
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A. FORMULARIOS DE INSPECCIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN. 
1. Acta de inspección 
2. Denuncia de particular 
3. Providencia de la alcaldía.
4. Informe técnico.
5. Alegaciones de la propiedad al acuerdo de inicio de la orden de ejecución 
6. Informe jurídico 
B. FORMULARIOS PARA SOLARES ABANDONADOS. 
1. Expediente de incumplimiento del deber de edificar. 
a. Expediente declarativo de incumplimiento del deber de solicitar licencia y de edificar en plazo. 
b. Modelo de expediente 
c. Notificación a los interesados 
d. Alegaciones 
2. Resolución declarativa de la extinción del derecho de edificar, con caducidad de la licencia de edificación, por incumplimiento de los plazos establecidos en la misma 
3. Procedimiento de inscripción en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar. 
a. Por iniciativa del ayuntamiento 
b. Por instancia de cualquier persona. 
c. Notificación 
d. Publicación 
e. Informe técnico y jurídico 
f. Acuerdo municipal de inclusión del terreno en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar 
g. Notificación y publicación del acuerdo municipal de inclusión del terreno en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar 
PARTE TERCERA.
  • El particular y el edificio en ruina
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Capítulo 5. 
El deber de conservación y ejecución de obras por ruina urbanística. 
1. Deber de conservación 
2. ¿Hasta dónde deben llegar las obras de conservación?
3. Si no se rehabilita: Órdenes de ejecución. 
4. Clases de órdenes de ejecución
5. Finalidades de las órdenes de ejecución. 
TALLER DE TRABAJO
Catálogo de intervenciones  prioritarias en el espacio público  urbano. Proceso de clasificación y priorización, rehabilitando o  restaurando  parte o  todas  las  fachadas  y  medianeras  de  los  edificios en ruina urbanística o en desuso.
Zonas de estudio y clasificación
1. Intervenciones prioritarias en edificios.
2. Intervenciones prioritarias en entornos urbanos.
3. Intervenciones prioritarias en elementos puntuales.
Información previa
Recomendaciones de rehabilitación edificatoria.
Edificios en obras, en ruinas o solares vacíos.
Capítulo 6. 
Invertir en edificios en ruina.
1. ¿Qué es un edificio en ruina? El estado ruinoso de un edificio. 
2. Características del estado de ruina.
3. La ruina de un edificio: una clasificación administrativa.

TALLER DE TRABAJO. 
Todo lo que hay saber de los edificios en ruina. 
1. Concepto de la ruina urbanística.
2. Supuestos

a. Ruina técnica
b. Ruina económica
  • Valor del edificio
  • Valor de las obras
c. Ruina urbanística.
3. Procedimiento
a. Emisión de informes
b. Causas de la ruina
c. Audiencia de interesados
4. Efectos
a. Situación de deterior de los edificios en ruina.
b. Alcance de la ruina. Ruina parcial.
c. Orden de demolición. Bienes de interés cultural.
TALLER DE TRABAJO
El perito judicial.
Redacción de informes periciales en caso de patología de la edificación.

INFORMES, DICTÁMENES Y PERICIALES
FASE DE PREPARACIÓN
REDACCIÓN DEL DOCUMENTO
REPORTAJE FOTOGRÁFICO
CRITERIOS DE OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD (CUMPLIMIENTO CON CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN).
RECOMENDACIONES RESPECTO A LA PATOLOGÍA EDIFICATORIA.
ETAPAS DEL ESTUDIO PATOLÓGICO
RECONOCIMIENTO E INSPECCIÓN OCULAR
ANÁLISIS SOBRE SEGURIDAD EDIFICATORIA

1. Análisis de la organización estructural
2. Análisis de los daños
REDACCIÓN DEL DOCUMENTO
PRESENTACIÓN
1. Portada
2. Índice
3. Derechos de propiedad intelectual.
4. Descripción del edificio
TALLER DE TRABAJO
Modelo de informe de evaluación de edificio a efectos de analizar un posible situación de ruina edificatoria.
Capítulo 7.
El propietario de edificios en ruina. 
1. ¿Tengo obligación de conservarlo y repararlo? ¿Qué sucede si no lo reparo?
2. Deberes del propietario
a. Las leyes reguladoras 
b. Intervención administrativa 
3. El deber de conservación y su relación con la declaración de ruina. 
a. El deber de conservación y la ruina económica. 
b. El deber de conservación  y el urbanismo. 
4. El deber de conservación por razones turísticas y estéticas 
5. El deber de conservación de la propiedad monumental 
6. La conservación de urbanizaciones.
TALLER DE TRABAJO. 
El deber de conservación y la normativa urbanística estatal y autonómica.

TALLER DE TRABAJO.
¿Es transmisible la licencia de demolición?

TALLER DE TRABAJO
Informe técnico/dictamen de arquitecto para declaración de ruina de un edificio a instancias de la propiedad.
1. ¿Qué es el informe/dictamen de ruina que hace un arquitecto a instancias del propietario del edificio?
2. ¿Cuándo debe pedirse este informe/dictamen por el propietario del edificio en riesgo de ruina?
3. ¿Cómo pedir un informe/dictamen de ruina?
4. Modelo. Contenido del informe técnico/dictamen de arquitecto para declaración de ruina de un edificio.

a. Objeto del informe técnico/dictamen.
b. Antecedentes
c. Identificación y descripción del edificio.
  • Situación urbanística.
  • Situación física y constructiva del edificio.
d. Antecedentes históricos del edificio.
e. Usos y superficies edificadas
f. Ubicación de las distintas estancias. Organización espacial.
g. Valoración de lo edificado.
Estado físico del inmueble.
Valor de lo edificado.
Coste de las reparaciones necesarias.
Métodos y medios técnicos que la reparación exige.
Condiciones de seguridad y habitabilidad suficientes en relación a la permanencia en el edificio hasta que se adopte el acuerdo que proceda.
h. Conclusiones y recomendaciones.
FORMULARIOS.
Modelo para arquitectos y aparejadores para certificados / informes de expedientes de ruina.

FORMULARIOS.
Formulario básico del expediente declaración de ruina a instancia de particular, por expediente contradictorio.

  • (Ver formulario completo en PARTE OCTAVA. Formularios).
1. Instancia del  propietario del inmueble.
2. Certificado de facultativo competente.
3. Decreto de la Alcaldía.
4. Notificación a los moradores y a los titulares de derechos reales sobre el inmueble.
5. Dictamen pericial de los Servicios Técnicos.
6. Informe de Secretaría.
7. Propuesta de resolución.
8. Decreto de Alcaldía.
9. Notificación del acuerdo.
Capítulo 8. 
Clases de ruina. 
1. Introducción al momento en que llega el estado de ruina. 
2. Ruina técnica o física 
3. Ruina económica 
4. Ruina urbanística
5. Ruina inminente
6. La ruina incipiente 
7. Ruina parcial. 

TALLER DE TRABAJO. 
Sobre las clases de ruina. 
1. Ruina técnica
2. Ruina económica. 
3. Ruina inminente. 

TALLER DE TRABAJO
Caso práctico. Ruina inminente. Supuestos excepcionales de prevención de daños a personas y bienes sin audiencia del propietario. 
 
 

CHECK-LIST 

¿Cuándo se declara en ruina un edificio?
¿Cuándo procede la declaración de ruina técnica o ruina inminente de un edificio?
¿Cuáles son los requisitos para declarar el estado ruinoso de un edificio? 
Capítulo 9 
La declaración de ruina en las Comunidades Autónomas. 
1. Ámbito general de la declaración de ruina 
2. El procedimiento de declaración de ruina
3. Antecedentes históricos estatales. 
4. Los supuestos legales de ruina en la legislación autonómica
a. Concepto legal de obras de reparación necesarias.
b. Límite del deber de conservación.
TALLER DE TRABAJO 
El expediente contradictorio de ruina y sus aspectos autonómicos. 
1. Supuestos de ruina.
2. El Procedimiento de declaración de ruina.
Capítulo 10. 
Las clases de ruina en las Comunidades Autónomas. 

  • Andalucía
Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía

Edificios en ruina y solares abandonados.

1. Deber de conservación y rehabilitación
2. Inspección técnica de construcciones y edificaciones
3. Situación legal de ruina urbanística
4. La declaración de la situación legal de ruina urbanística
5. Ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificación

TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos para la ruina urbanística en Andalucía.

  • Resolución por la que se ordenan medidas de carácter provisional, en Andalucía.
  • Adopción de medidas de seguridad por urgencia y peligro en la demora de la declaración de ruina en Andalucía.
  • Resolución por la que se repercuten al interesado los costes generados por ejecución subsidiaria de una orden de ejecución, en Andalucía.
  • Inicio del expediente de ruina en Andalucía.
  • Orden de ejecución de obras en Andalucía.
  • Resolución final de expediente de declaración de ruina en Andalucía.

  • Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de ruina física inminente en Andalucía.
  • Aragón 
  • Asturias
  • Baleares 
TALLER DE TRABAJO
Ruina urbanística en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears
1. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación
2. Órdenes de ejecución
3. Actuaciones de rehabilitación edificatoria de mejora de la eficiencia energética de las edificaciones y de adaptación al medio.
4. Evaluación de los edificios e inspección de construcciones y edificaciones
5. Declaración de estado ruinoso
    a. Declaración del estado ruinoso por parte del ayuntamiento
    b. Ruina física inminente
TALLER DE TRABAJO
Ruina en el Reglamento general de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para la isla de Mallorca
  • Inicio del procedimiento para la declaración de estado ruinoso
  • Tramitación del procedimiento
  • Contenido de la resolución que pone fin al procedimiento
  • Efectos de la declaración de estado ruinoso

  • Supuesto de ruina física inminente
  • Canarias 
La ruina urbanística en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias
1. Situación legal de ruina
2. Ruina inminente
3. Órdenes de ejecución de obras de conservación o de intervención 
  • Cantabria
  • Ley 5/2022, de 15 de julio, de ordenación del territorio y urbanismo de Cantabria 
  • Castilla La Mancha 
  • Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
1. Ruina urbanística.
a. La situación legal de ruina.
b. La declaración de la situación legal de ruina urbanística
2. Expediente de declaración de ruina.
3. Clases de ruina.
a. Ruina parcial
b. Ruina total
4. Efectos de la declaración de ruina
5. Ordenes de ejecución y ruina en Castilla la Mancha  (Artículos 137 del TR y 63 del Decreto 34/2011 por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística).
  • Castilla y León
  • Cataluña
1. Expediente de declaración de ruina.
2. Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística.
    a. Órdenes de ejecución y supuestos de ruina.
    b. Declaración de estado ruinoso.
    c. Clases de ruina (técnica, económica y urbanística).
    d. Procedimiento para dictar órdenes de ejecución.


TALLER DE TRABAJO. 
Formularios del expediente de ruina en Cataluña. 
Inicio del expediente de ruina en Cataluña.
Orden de ejecución de obras en Cataluña.
Resolución final de expediente de declaración de ruina en Cataluña.
Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de urgencia y peligro en la declaración de ruina en Cataluña.

  • Extremadura
TALLER DE TRABAJO 
La Ruina urbanística en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura.
1. Deber de uso, conservación y rehabilitación 
2. Ruina legal urbanística. 
3. Ruina física inminente 
  • Galicia 
 
TALLER DE TRABAJO
Expropiaciones forzosas por ruina urbanística en Galicia. Ley 1/2019, de 22 abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia
1. Expropiaciones forzosas por ruina urbanística en Galicia.
  • Expropiación forzosa por incumplimiento de las obligaciones relativas a la edificación, conservación y rehabilitación
  • Expropiación en materia de accesibilidad
  • Régimen de venta o sustitución forzosas
  • Procedimiento de venta o sustitución forzosas
  • Venta forzosa
  • Obligaciones de la persona adquirente
  • Sustitución forzosa
  • Obligaciones de la persona adjudicataria de la sustitución forzosa
2. Canon de inmuebles en estado de abandono.
  • Creación, naturaleza y objeto del canon de inmuebles declarados en estado de abandono
  • Finalidad del canon
  • Ámbito de aplicación
  • Afectación de la recaudación
  • Normativa de aplicación
  • Inmueble declarado en estado de abandono
  • Censo de inmuebles declarados en estado de abandono
TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos para la ruina en Galicia.
Formularios específicos para la ruina en Galicia.
Adopción de medidas de seguridad por urgencia y peligro en la demora de la declaración de ruina en Galicia
Resolución por la que se requiere al interesado para la legalización de obras terminadas sin licencia o sin ajustarse a ella, en Galicia.
Resolución por la que se repercuten al interesado los costes generados por ejecución subsidiaria de una orden de ejecución, en Galicia.
Resolución de alcaldía por la que se procede a la imposición de multa coercitiva por incumplimiento de orden de ejecución en Galicia.
Resolución final de expediente de declaración de ruina en Galicia.
Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de ruina física inminente en Galicia.
  • Madrid 
TALLER DE TRABAJO.
¿Se requiere licencia de demolición en Madrid tras la orden de ejecución y declarada situación de ruina de edificio?
  • Murcia 
  • Navarra 
TALLER DE TRABAJO
Deber de conservación y Ruina urbanística en Navarra. Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
1. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación.
2. Órdenes de ejecución y declaración de ruina.
3. Declaración de ruina.

TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de ruina urbanística en Navarra
Resolución final de expediente de declaración de ruina en Navarra.
Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de ruina física inminente en Navarra.
Inicio del expediente de ruina en Navarra.
Orden de ejecución de obras en Navarra. 

  • País Vasco
TALLER DE TRABAJO
Ruina edificatoria en el País Vasco.
1. Expediente de declaración de ruina.
2. Clases de ruina.
a. Ruina física inminente: adopción de medidas de seguridad
b. Ruina parcial
c. Ruina total
1. Edificio que requiere la realización de unas obras de reparación cuyo valor supera el "deber normal de conservación"
2. Edificio que requiere ejecutar obras imprescindibles para la estabilidad de la edificación y seguridad de las personas, pero que no son autorizables por encontrarse fuera de ordenación
3. Efectos de la declaración de ruina.
a. En edificios catalogados o sujetos a algún procedimiento de catalogación o al establecimiento de un régimen de protección integral
b. En edificios no catalogados ni sujetos a algún procedimiento de catalogación o al establecimiento de un régimen de protección integral
TALLER DE TRABAJO
Formularios de ruina en el País Vasco.
Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de ruina física inminente en País Vasco
Inicio del expediente de ruina en País Vasco
Resolución final de expediente de declaración de ruina en el País Vasco.
  • Rioja 
  • C. Valenciana 
Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje 
1. Declaración de situación legal de ruina edificatoria. 
2. Amenaza de ruina inminente. 
PARTE  CUARTA. 
  • La administración ante los edificios en ruina (perspectiva estatal y autonómica). 
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Capítulo 11. 
La declaración de un inmueble en estado ruinoso.
1. La orden de ejecución y el procedimiento de declaración de un inmueble en estado ruinoso 
2. Características de la orden de ejecución 
3. La eficacia de los actos administrativos 
a. Fundamento de la eficacia 
b. Límites de la eficacia: la tutela judicial y la inviolabilidad de domicilio
TALLER DE TRABAJO 
Órdenes de ejecución en caso de ruina de edificios. 
1. Concepto
2. Contenido
3. Administración competente
4. Destinatario
5. Determinación de las obras
6. Procedimiento: audiencia de los interesados
7. Ejecución subsidiaria

TALLER DE TRABAJO
El informe de ruina por el arquitecto municipal.

  • Los límites en la declaración de la ruina puede salir muy caros a los ayuntamientos que se precipitan.
TALLER DE TRABAJO.
Caso real. Dictamen por el que el propietario de un edificio declarado en ruina consigue que se anule por errores municipales la declaración de ruina de un edificio.
Capítulo 12. 
El procedimiento en la orden de ejecución 
1. Generalidades e iniciación 
2. El expediente 
3. Instrucción 
4. Audiencia de propietarios y ocupantes del edificio
5. Informes periciales 
6. Conclusión del expediente : elevación de propuesta. 
7. La resolución u orden de ejecución 
8. Efectos de la orden de ejecución 
9. Caducidad del expediente. 
10. Especialidades autonómicas en el procedimiento de declaración de ruina. 
  • Aragón 
  • Baleares 
  • Canarias 
  • Cantabria 
  • Castilla La Mancha 
  • Castilla y León 
  • Cataluña 
  • Extremadura 
  • Galicia 
  • Madrid 
  • Murcia 
  • Navarra 
  • País Vasco 
  • Comunidad Valenciana 
TALLER DE TRABAJO
El perito judicial. 
  • Redacción de informes periciales en caso de patología de la edificación. 
TALLER DE TRABAJO. 
Todo lo que hay que saber de las órdenes de ejecución. 
1. Órdenes de ejecución de obras para mantener los terrenos, urbanizaciones, edificaciones y carteles en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato.
2. La orden como forma de intervención.
3. El fundamento de las órdenes de ejecución en la actividad urbanística.
4. Los sujetos
5. Alcance y limites
6. Procedimiento
7. La orden de ejecución
8. Licencias, tasas e impuestos.
9. Obras que deben ser financiadas por la Administración.
10. Responsabilidad por los incumplimientos.
11. Suspensión y revisión de órdenes de ejecución.
12. Situación especial en las urbanizaciones.
13. Regulación autonómica

TALLER DE TRABAJO. 
La ejecución forzosa. 
1. La ejecución forzosa de los actos administrativos 
2. La ejecución subsidiaria 
3. La vía de apremio y otros medios de ejecución forzosa 
4 Las órdenes de ejecución en el ordenamiento urbanístico estatal y autonómico. 

a. Introducción 
b. El deber de vigilancia de la Administración autonómica y local. 
c. Las órdenes de ejecución por motivos de interés turístico o estético. 
TALLER DE TRABAJO. 
El acto de declaración de ruina. 
1. La declaración de ruina.
2. El ayuntamiento ante el acto de declaración de ruina. 
3. Acto administrativo reglado y “objetivo”.

TALLER DE TRABAJO
El expediente de ruina urbanística.
1. Supuestos legales de ruina.

a. Ruina Económica
b. Ruina física o técnica
c. Ruina urbanística
2. Tramitación del expediente de ruina a instancia de parte.
3. Procedimiento
4. Conclusión y propuesta.
5. Supuesto de demolición.
PARTE QUINTA
  • Ya se ha declarado la ruina, ¿y ahora qué?
<
Capítulo 13
Efectos de la declaración de ruina
1. Reparaciones, demolición y desalojo de los ocupantes 
a. Demolición 
b. Medidas de seguridad 
2. Inscripción en el Registro de Solares y Terrenos sin Urbanizar (o equivalente autonómico). 
3. Inscripción en el Registro de la Propiedad 
4. Indemnización de daños y perjuicios 

TALLER DE TRABAJO
Modelo de Instrucción reguladora del Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas.

  • Protocolo de actuación y del régimen de incorporación, mantenimiento y causas de exclusión en el registro municipal de solares y edificaciones ruinosas.
  • Criterios de inclusión en el registro municipal de solares y edificaciones ruinosas
  • Criterios de exclusión en el registro municipal de solares y edificaciones ruinosas
  • Criterios de cancelación en el registro municipal de solares y edificaciones ruinosas
  • Determinación de prioridades para la iniciación del procedimiento de venta forzosa
  • Colocación en situación de ejecución por sustitución y aprobación del Pliego de Condiciones
Capítulo 14. 
El problema de los edificios de renta antigua. 
1. Resolución del contrato de arrendamiento. 
2. Derecho de retorno a favor de arrendatarios 

TALLER DE TRABAJO
La incidencia de una situación de ruina en una relación arrendaticia de vivienda anterior al  9 de mayo de 1985. 

TALLER DE TRABAJO
Edificios arrendados en ruina. Autorización gubernativa para demolerlos para su posterior reedificación 

TALLER DE TRABAJO
Autorización gubernativa para demolerlos para su posterior reedificación. La claves del recurso contencioso-administrativo contra la autorización del  gobernador en  el derribo para nueva edificación previsto en el nº 2 del artículo 62 de la LAU. 

TALLER DE TRABAJO
La declaración administrativa de ruina total de un inmueble que no venga exigida por el planeamiento urbanístico no da derecho al retorno arrendaticio de los inquilinos desalojados.

PARTE SEXTA. 
  • La ruina de los edificios de patrimonio histórico. 
<
Capítulo 15. 
La ruina de los edificios de patrimonio histórico.
1. Introducción. 
2. La protección del patrimonio histórico 
3. Los problemas derivados de la ruina y posible demolición de inmuebles pertenecientes al patrimonio histórico 
4. Legislación estatal 
5. Efectos en función de la clase de ruina. 
a. La Ruina Económica 
b. La Ruina Técnica 
c. La Ruina Urbanística 
d. La Ruina Inminente 
e. Edificio cultural. 
6. La demolición de edificios 
a. Presupuesto inicial
b. Competencia
c. Alcance de la demolición
d. La demolición de edificaciones clandestinas.
7. La rehabilitación como alternativa a la situación de ruina y demolición de los inmuebles culturales. 
PARTE SÉPTIMA 
  • La responsabilidad de la ruina en la obra nueva. 
<<
Capítulo 16. 
La responsabilidad de los técnicos (arquitectos, aparejadores, etc), promotor y fabricante en la declaraciones de ruina de nuevos edificios. 
1. Ley 38/1999 (LOE) 
2. Solidaridad impropia y litisconsorcio
3. La expansión de la responsabilidad 
4. Arquitecto técnico y constructor. 
5. Arquitecto y arquitecto técnico. 
6. La garantía incondicional prestada por el promotor 
8. Indemnización de otros daños 
9. Certificación final de obra como clave de la responsabilidad. 

 
 
  • En esta parte de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.
  • De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados previamente en la guía.
  • El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.
PARTE OCTAVA
  • Formularios. 
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A. PRELIMINARES A LA SITUACIÓN DE RUINA.
1. Declaración de ruina sin peligro inmediato (de oficio y a instancia de los interesados). 
a. Modelo de  Iniciación a instancia de los interesados. 
b. Iniciación de oficio, en virtud de parte Policía Local
2. Decreto del alcalde disponiendo visita de inspección 
B. DECLARACIÓN DE RUINA A INSTANCIA DE PARTICULAR. 
1. Declaración de ruina. Iniciación por denuncia de particular 
2. Providencia acordando información previa de los hechos denunciados 
3. Decreto por el que se declara la improcedencia de iniciar el expediente de orden de ejecución 
4. Decreto de iniciación del expediente por denuncia de particular. 
5. Trámite de audiencia al interesado 
6. Informe del técnico competente. 
a. Informe Servicios Técnicos municipales
b. Informe jurídico 
7. Decreto del alcalde poniendo el expediente de manifiesto a los interesados. 
8. Informe del Secretario. 
Modelo a. 
Modelo b. 
9. Resolución del expediente y notificación a los interesados. 
Modelo a. 
Modelo b. 
10. Notificación resolución. 
11. Comprobación de la ejecución de lo ordenado. 
12. Decreto iniciando expediente ejecución subsidiaria. 
C. DESALOJO, MEDIDAS URGENTES Y DERRIBO
1. Desalojo, medidas urgentes y derribo. 
D. EXPEDIENTES PARA SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO DEL PROPIETARIO
1. Resolución acordando ejecución subsidiaria 
2. Notificación. Decreto iniciación 
3. Informe técnico 
4. Trámite audiencia 
5. Informe jurídico con propuesta.
6. Resolución. 

TALLER DE TRABAJO
Caso real de declaración de ruina urbanística con valoración previa de ejecución subsidiaria.

TALLER DE TRABAJO
Caso real de ejecución subsidiaria en declaración de ruina urbanística.

E. EXPEDIENTE CONTRADICTORIO DE RUINA. DESARROLLO COMPLETO DEL EXPEDIENTE. 
1. Iniciación de expediente 
2. Informe sobre la situación del inmueble, en orden a si procede el  procedimiento ordinario, o la adopción de medidas de seguridad 
3. Audiencia de los interesados 
4. Decreto de la Alcaldía disponiendo la realización de dictamen pericial 
5. Informe técnico 
6. Informe Jurídico 
7. Resolución del Ayuntamiento 
8. Notificación. 
9. Comprobación de la ejecución de lo ordenado 
F. FORMULARIOS DE DECLARACIÓN DE RUINA ORDINARIA. 
1. Como se redacta el  Expediente de  Declaración de Ruina Ordinaria. 
2. Procedimiento. 
a. Modelo de iniciación a instancia del propietario del inmueble.
b. Modelos diversos de Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos. 
3. Certificado de facultativo competente. Arquitecto. 
4. Informe técnico preliminar. 
5. Providencia de alcaldía 
Modelo a. 
Modelo b. 
6. Informe de secretaría 
Modelo a 
Modelo b 
7. Providencias. 
8. Comunicaciones a interesados y afectados. Alegaciones. 
Modelo a.
Modelo b.
9. Dictamen pericial. 
Modelo a
Modelo b
10. Informes técnicos. 
11. Medidas cautelares por motivo de ruina. 
12. Resolución de alcaldía de declaración de ruina 
Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 
13. Notificaciones.
G. FORMULARIOS DE DECLARACIÓN DE RUINA INMINENTE 
1. Expediente 
2. Procedimiento.
a. Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos. 
b. Resolución de la alcaldía 
c. Notificaciones. 
TALLER DE TRABAJO
Caso real de expediente de declaración de ruina inminente. Inmueble en estado de ruina inminente.
H. ORDENANZA REGULADORA DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS ASÍ COMO DEL CONCURSO PARA LA SUSTITUCIÓN DEL PROPIETARIO INCUMPLIDOR DE LOS DEBERES DE EDIFICACIÓN, CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN. 
DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EDIFICAR 
Presupuestos de la edificación 
Cumplimiento del deber de edificar 
Edificación inadecuada 
Caducidad de la licencia e incumplimiento del deber de edificar
DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACIÓN
Deber de conservación y rehabilitación.- 
Condiciones mínimas de seguridad, salubridad y ornato público
Edificación deficiente 
Incumplimiento del deber de conservación y rehabilitación 
Declaración de Incumplimiento del deber de conservación y Rehabilitación 
Expropiación y venta forzosa
DEL CONCURSO PARA LA SUSTITUCIÓN DEL PROPIETARIO INCUMPLIDOR
Inicio del concurso 
Formas de inicio del concurso 
Requisitos de la solicitud de inicio de concurso a instancia de interesado. 
Plazo de convocatoria del concurso
Requisitos de la convocatoria 
Incumplimiento de las condiciones de adjudicación del concurso 
DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
Contenido del Registro 
De la forma de llevar el Registro 
De la publicidad del Registro 
De la coordinación con el Registro de la Propiedad 
PARTE NOVENA
  • Esquemas de expedientes urbanísticos de ruina y licencias urbanísticas de ruina y rehabilitación.
1.  Expediente de ruina de edificios catalogados y no catalogados. 
2. Expediente de inclusión en el Registro Municipal de Solares. 
3. Ordenes de Ejecución para la Conservación de la Edificación 
4. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 
5. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 
6. Licencia de Demolición. 

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