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• Solares abandonados.  

1. El derecho y el deber de edificar. 
2. El proceso de edificación inherente al de conservación. 
3. El deber de edificar. 

TALLER DE TRABAJO. 
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo. Deberes y cargas del derecho de propiedad del suelo. 
Artículo 9. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas. 
1. Tramitación parlamentaria. 
2. Deberes y cargas. El deber de edificar en plazo en suelo urbanizado. 
3. El deber de conservación del suelo rural. 
4. Limitaciones en caso de ejercitar la facultad de transformación urbanística. 

1. Elementos personales: ¿quién está obligado a edificar?. 
2. Elementos reales. ¿Qué inmuebles están sujetos a edificación forzosa? 
3. Elementos formales: Inscripción en el Registro de solares (o inmuebles en venta forzosa, etc). 

TALLER DE TRABAJO 
Deber de edificar. Venta o sustitución forzosas en el  Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo.
1. El deber de edificar. Perspectiva histórica. 
2. El deber de edificar y la ejecución forzosa en la Comunidades Autónomas. 

Andalucía. 
Aragón. 
Canarias. 
Cantabria. 
Castilla la Mancha. 
Castilla y León. 
Cataluña 
Extremadura. 
Galicia. 
La Rioja. 
Madrid 
Murcia. 
Navarra. 
País Vasco. 
C. Valenciana. 

3. El deber de edificar y la expropiación por incumplimiento. 

a. Debate parlamentario. 
b. Perspectiva constitucional. 
c. Expropiación o sustitución forzosa si no se edifica o rehabilita. 
d. Un acicate para que las administraciones empiecen a expropiar. 
e. Efecto para promotoras con suelo congelado. 

4. El Régimen de la venta o sustitución forzosas. La venta a instancia de interesado. 
5. Anotación en el Registro de la Propiedad. 

a. Nota marginal. 
b. Certificaciones. 
c. Título. 

6. Régimen registral del patrimonio del estado. 

TALLER DE TRABAJO. 
El registro de solares: muchas horas de funcionarios para paralizarlo con un simple proyecto básico. 

• Plazo en que se debe edificar. 

1. Venta forzosa como sanción por no edificar. 
2. ¿Cómo es la venta forzosa, por concurso público o subasta?. Especialidades por Comunidades Autónomas.

• Formularios de Inspección por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación y Formularios para solares abandonados. 

1. Acta de inspección 
2. Denuncia de particular 
3. Providencia de la alcaldía. 
4. Informe técnico. 
5. Alegaciones de la propiedad al acuerdo de inicio de la orden de ejecución 
6. Informe jurídico 

1. Expediente de incumplimiento del deber de edificar. 

a. Expediente declarativo de incumplimiento del deber de solicitar licencia y de edificar en plazo. 
b. Modelo de expediente 
c. Notificación a los interesados 
d. Alegaciones 

2. Resolución declarativa de la extinción del derecho de edificar, con caducidad de la licencia de edificación, por incumplimiento de los plazos establecidos en la misma 
3. Procedimiento de inscripción en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar. 

a. Por iniciativa del ayuntamiento 
b. Por instancia de cualquier persona. 
c. Notificación 
d. Publicación 
e. Informe técnico y jurídico 
f. Acuerdo municipal de inclusión del terreno en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar 
g. Notificación y publicación del acuerdo municipal de inclusión del terreno en el registro municipal de solares y terrenos sin urbanizar 

• El particular y el edificio en ruina. 

1. Deber de conservación 
2. ¿Hasta dónde deben llegar las obras de conservación?. 
3. Si no se rehabilita: Órdenes de ejecución. 
4. Clases de órdenes de ejecución 
5. Finalidades de las órdenes de ejecución. 

1. ¿Qué es un edificio en ruina?. El estado ruinoso de un edificio. 
2. Características del estado de ruina.
3. La ruina de un edificio: una clasificación administrativa.

TALLER DE TRABAJO. 
Todo lo que hay saber de los edificios en ruina. 

1. ¿Tengo obligación de conservarlo y repararlo?. ¿Qué sucede si no lo reparo? 
2. Deberes del propietario

a. Las leyes reguladoras 
b. Intervención administrativa 

3. El deber de conservación y su relación con la declaración de ruina. 

a. El deber de conservación y la ruina económica. 
b. El deber de conservación  y el urbanismo. 

4. El deber de conservación por razones turísticas y estéticas 
5. El deber de conservación de la propiedad monumental 
6. La conservación de urbanizaciones. 

TALLER DE TRABAJO. 
El deber de conservación y la normativa urbanística estatal y autonómica.

TALLER DE TRABAJO.
¿Es transmisible la licencia de demolición?

1. Introducción al momento en que llega el estado de ruina. 
2. Ruina técnica o física 
3. Ruina económica 
4. Ruina urbanística 
5. Ruina inminente
6. La ruina incipiente 
7. Ruina parcial. 

1. Ámbito general de la declaración de ruina 
2. El procedimiento de declaración de ruina 
3. Antecedentes históricos estatales. 
4. Los supuestos legales de ruina en la legislación autonómica

TALLER DE TRABAJO 
El expediente contradictorio de ruina y sus aspectos autonómicos. 

• Andalucía. 
• Aragón 
• Asturias 
• Baleares 
• Canarias 
• Cantabria. 
• Castilla La Mancha 
• Castilla y León. 
• Cataluña. 
• Extremadura. 
• Galicia 
• Madrid 
• Murcia 
• Navarra 
• País Vasco
• Rioja 
• C. Valenciana 

TALLER DE TRABAJO. 
Sobre las clases de ruina. 
1. Ruina técnica 
2. Ruina económica. 
3. Ruina inminente. 

TALLER DE TRABAJO. 
Caso práctico. Ruina inminente. Supuestos excepcionales de prevención de daños a personas y bienes sin audiencia del propietario. 

• La administración ante los edificios en ruina (perspectiva estatal y autonómica). 

1. La orden de ejecución y el procedimiento de declaración de un inmueble en estado ruinoso 
2. Características de la orden de ejecución 
3. La eficacia de los actos administrativos 

a. Fundamento de la eficacia 
b. Límites de la eficacia: la tutela judicial y la inviolabilidad de domicilio 

TALLER DE TRABAJO 
Órdenes de ejecución en caso de ruina de edificios. 

1. Generalidades e iniciación 
2. El expediente 
3. Instrucción 
4. Audiencia de propietarios y ocupantes del edificio
5. Informes periciales 
6. Conclusión del expediente : elevación de propuesta. 
7. La resolución u orden de ejecución 
8. Efectos de la orden de ejecución 
9. Caducidad del expediente. 
10. Especialidades autonómicas en el procedimiento de declaración de ruina. 

• Aragón 
• Baleares 
• Canarias 
• Cantabria 
• Castilla La Mancha 
• Castilla y León 
• Cataluña 
• Extremadura 
• Galicia 
• Madrid 
• Murcia 
• Navarra 
• País Vasco 
• Comunidad Valenciana 

TALLER DE TRABAJO. 
Todo lo que hay que saber de las órdenes de ejecución. 

TALLER DE TRABAJO. 
La ejecución forzosa. 
1. La ejecución forzosa de los actos administrativos 
2. La ejecución subsidiaria 
3. La vía de apremio y otros medios de ejecución forzosa 
4 Las órdenes de ejecución en el ordenamiento urbanístico estatal y autonómico. 

a. Introducción 
b. El deber de vigilancia de la Administración autonómica y local. 
c. Las órdenes de ejecución por motivos de interés turístico o estético. 

TALLER DE TRABAJO. 
El acto de declaración de ruina. 
1. La declaración de ruina. 
2. El ayuntamiento ante el acto de declaración de ruina. 
3. Acto administrativo reglado y “objetivo”. 

• Ya se ha declarado la ruina, ¿y ahora qué?. 

1. Reparaciones, demolición y desalojo de los ocupantes 

a. Demolición 
b. Medidas de seguridad 

2. Inscripción en el Registro de Solares y Terrenos sin Urbanizar (o equivalente autonómico). 
3. Inscripción en el Registro de la Propiedad 
4. Indemnización de daños y perjuicios 

1. Resolución del contrato de arrendamiento. 
2. Derecho de retorno a favor de arrendatarios 

TALLER DE TRABAJO 
La incidencia de una situación de ruina en una relación arrendaticia de vivienda anterior al  9 de mayo de 1985. 

TALLER DE TRABAJO 
Edificios arrendados en ruina. Autorización gubernativa para demolerlos para su posterior reedificación 

TALLER DE TRABAJO. 
Autorización gubernativa para demolerlos para su posterior reedificación. La claves del recurso contencioso-administrativo contra la autorización del  gobernador en  el derribo para nueva edificación previsto en el nº 2 del artículo 62 de la LAU. 

• La ruina de los edificios de patrimonio histórico. 

1. Introducción. 
2. La protección del patrimonio histórico 
3. Los problemas derivados de la ruina y posible demolición de inmuebles pertenecientes al patrimonio histórico 
4. Legislación estatal 
5. Legislaciones autonómicas 
6. Efectos en función de la clase de ruina. 

a. La Ruina Económica 
b. La Ruina Técnica 
c. La Ruina Urbanística 
d. La Ruina Inminente 
e. Edificio cultural. 

7. La demolición de edificios 
8. La rehabilitación como alternativa a la situación de ruina y demolición de los inmuebles culturales. 

• La responsabilidad de la ruina en la obra nueva. 

1. Ley 38/1999 (LOE) 
2. Solidaridad impropia y litisconsorcio
3. La expansión de la responsabilidad 
4. Arquitecto técnico y constructor. 
5. Arquitecto y arquitecto técnico. 
6. La garantía incondicional prestada por el promotor 
8. Indemnización de otros daños 
9. Certificación final de obra como clave de la responsabilidad. 

• Formularios. 

1. Declaración de ruina sin peligro inmediato (de oficio y a instancia de los interesados). 

a. Modelo de  Iniciación a instancia de los interesados. 
b. Iniciación de oficio, en virtud de parte Policía Local. 

2. Decreto del alcalde disponiendo visita de inspección 

1. Declaración de ruina. Iniciación por denuncia de particular 
2. Providencia acordando información previa de los hechos denunciados 
3. Decreto por el que se declara la improcedencia de iniciar el expediente de orden de ejecución 
4. Decreto de iniciación del expediente por denuncia de particular. 
5. Trámite de audiencia al interesado 
6. Informe del técnico competente. 

a. Informe Servicios Técnicos municipales 
b. Informe jurídico 

7. Decreto del alcalde poniendo el expediente de manifiesto a los interesados. 
8. Informe del Secretario. 

Modelo a. 
Modelo b. 

9. Resolución del expediente y notificación a los interesados. 

Modelo a. 
Modelo b. 

10. Notificación resolución. 
11. Comprobación de la ejecución de lo ordenado. 
12. Decreto iniciando expediente ejecución subsidiaria. 

1. Desalojo, medidas urgentes y derribo. 

1. Resolución acordando ejecución subsidiaria 
2. Notificación. Decreto iniciación 
3. Informe técnico 
4. Trámite audiencia 
5. Informe jurídico con propuesta. 
6. Resolución. 

1. Iniciación de expediente 
2. Informe sobre la situación del inmueble, en orden a si procede el  procedimiento ordinario, o la adopción de medidas de seguridad 
3. Audiencia de. los interesados 
4. Decreto de la Alcaldía disponiendo la realización de dictamen pericial 
5. Informe técnico 
6. Informe Jurídico 
7. Resolución del Ayuntamiento 
8. Notificación. 
9. Comprobación de la ejecución de lo ordenado 

1. Como se redacta el  Expediente de  Declaración de Ruina Ordinaria. 
2. Procedimiento. 

a. Modelo de iniciación a instancia del propietario del inmueble. 
b. Modelos diversos de Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos. 

3. Certificado de facultativo competente. Arquitecto. 
4. Informe técnico preliminar. 
5. Providencia de alcaldía 

Modelo a. 
Modelo b. 

6. Informe de secretaría 

Modelo a 
Modelo b 

7. Providencias. 
8. Comunicaciones a interesados y afectados. Alegaciones. 

Modelo a. 
Modelo b. 

9. Dictamen pericial. 

Modelo a 
Modelo b 

10. Informes técnicos. 
11. Medidas cautelares por motivo de ruina. 
12. Resolución de alcaldía de declaración de ruina 

Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 

13. Notificaciones. 

1. Expediente 
2. Procedimiento. 

a. Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos. 
b. Resolución de la alcaldía 
c. Notificaciones. 

• Esquemas de expedientes urbanísticos de ruina y licencias urbanísticas de ruina y rehabilitación.

1.  Expediente de ruina de edificios catalogados y no catalogados. 
2. Expediente de inclusión en el Registro Municipal de Solares. 
3. Ordenes de Ejecución para la Conservación de la Edificación 
4. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 
5. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 
6. Licencia de Demolición.