PARTE PRIMERA.
-
El agente urbanizador desde una
perspectiva global.
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| Capítulo 1. |
Perspectiva autonómica del Agente urbanizador
en los sistemas de urbanización de ejecución indirecta: El
proceso urbanizador por los particulares o el "agente urbanizador".
1. El antecedente histórico: la
normativa estatal.
2. El agente urbanizador en el Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la ley de Suelo. Art. 6.
a. Procedimiento de adjudicación.
b. El derecho del adjudicatario
a toda la información.
c. Los derechos de los propietarios
y las Agrupaciones de Interés Urbanístico frente al agente
urbanizador.
3. El agente urbanizador: pros y contras.
4. Las Comunidades Autónomas ante el reto
del "agente urbanizador".
a. La simplificación
de la urbanización por el propietario.
b. La adopción de la figura
del agente urbanizador.
c. La naturaleza de la relación
jurídica entre el urbanizador y la administración
TALLER DE TRABAJO.
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de
junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo y el
posible ahorro vía expropiaciones para las Juntas de Compensación
y el Agente Urbanizador.
1. Los temores a abusos en las valoraciones
por juntas de compensación y agente urbanizador. El trámite
parlamentario.
2. Las expropiaciones en el sistema de compensación.
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PARTE SEGUNDA.
-
El agente urbanizador desde una
perspectiva autonómica.
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| Capítulo 2. |
El reto de las Comunidades Autónomas
antre la actividad urbanizadora como una función publica y los nuevos
modelos de gestión privada.
1. Introducción.
2. Las soluciones de gestión privada (perspectiva
autonómica).
TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador desde la perspectiva
de la contratación administrativa.
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| Capítulo 3. |
| El agente urbanizador en las CC.AA. Legislación
autonómica.
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Aragón.
-
Asturias.
-
Canarias.
-
Cantabria.
-
Castilla la Mancha.
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TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador en Castilla León,
Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
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TALLER DE TRABAJO.
Las entidades urbanísticas en los supuestos
de compensación por concertación.
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TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador extremeño.
Ver en Formularios AIU (Parte 7ª).
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Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes
de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad
de Madrid ha acabado con el agente urbanizador que preveía la Ley
9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.
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Murcia.
-
Navarra.
-
País Vasco
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TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador Las Agrupaciones de
interés urbanístico (AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006).
1. Ejecución urbanística
y los tipos de actuación.
2. Los programas de actuación urbanizadora
(PAU).
3. Las Unidades de Ejecución
4. Agrupaciones de interés urbanístico
5. El agente urbanizador
6. Sistemas de Actuación. Sistema de agente
urbanizador.
7. Las Juntas de Concertación (tienen
el carácter de agrupaciones de interés urbanístico).
9. El sistema de agente urbanizador
a. Normativa de contratación
pública
b. Concurso.
c. Adjudicación del programa
d. Resolución del Convenio
del programa de actuación urbanizadora.
10. El sistema de cooperación y las Agrupaciones
de Interés Urbanístico.
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TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador en la Rioja.
1. Las Zonas de Interés Regional excluidas
del agente urbanizador.
2. El agente urbanizador y ejecución del
planeamiento.
3. El Programa de Actuación Urbanizadora
4. Requisitos subjetivos del Agente Urbanizador
y competencia limitada.
5. El contrato del agente urbanizador (bases,
forma, cláusulas, presentación de garantías, penalizaciones,
etc.).
6. La retribución del agente urbanizador.
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LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de
la Generalitat, Urbanística Valenciana.
TALLER DE TRABAJO.
Decreto-ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell,
de medidas urgentes para el fomento de la vivienda y el suelo.
1. Datos esenciales.
2. Reacciones del sector.
3. Iniciativa pública en la formulación
de Programas.
4. Retribución al urbanizador en gestión
directa.
5. Áreas residenciales prioritarias promovidas
por administración con iniciativa particular conforme a la Ley de
Contratos del Sector Público.
TALLER DE TRABAJO
¿Por qué denuncia Bruselas a
la Ley Urbanística Valenciana (LUV) ante el tribunal de Luxemburgo?
TALLER DE TRABAJO
El Agente urbanizador en la Ley 16/2005,
de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y
el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
TALLER DE TRABAJO
El Agente urbanizador. Pros y contras de la
Ley 16/2005.
TALLER DE TRABAJO
Los PAIs en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre,
de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
1. ¿Por qué se han reformado los
PAIs?.
2. Participación de los particulares.
a. Deberes de los propietarios
de suelo urbano.
b. Derechos de los propietarios
de suelo urbanizable
c. Deberes de los propietarios
de suelo urbanizable
3. Edificaciones consolidadas en el régimen
de Actuaciones Integradas.
4. Momento al que han de referirse las valoraciones
5. Publicidad de los PAIs.
6. Reglamento e instrucciones de planeamiento
7. Delimitación de los PAIs.
8. Los PAIs en función de la clase de
suelo.
a. Suelo urbanizable
b. Suelo urbanizable sin programación
9. Actuaciones Integradas
10. Programas y planes parciales
a. Planes modificativos
de la clasificación y calificación del suelo
b. Documento de justificación
de la integración territorial
c Iniciativa particular en
el planeamiento.
d. Iniciativa de Administración
no municipal
11. Elaboración y tramitación de planes
parciales, planes de reforma interior y estudios de detalle. Relación
con los PAIS. Mención especial a los planes parciales.
a. Aprobación de
Planes o Programas
b. Elaboración de instrumentos
de planeamiento de desarrollo de ámbito intermunicipal
c. Efectos. Suspensión de
licencias.
d. Suspensión de acuerdos
aprobatorios de Programas
e. Publicidad de los
Planes y programas.
f. Deber de Información
de planes y programas.
g. Vigencia de los planes
h. Declaración de utilidad
pública
i. Obligatoriedad de los Planes
y Programas
12. Solicitud de la Cédula Territorial de
Urbanización
13. Formulación y aprobación de
programas para el desarrollo de actuaciones integradas
a. Objeto de los Programas
y sujeto responsable de su desarrollo
b. Iniciativa para la tramitación
de programas de actuación integrada
c. El urbanizador
d. El empresario constructor
e. Legitimación para formular
los programas de actuación integrada (PAI).
f. Solvencia económica y
financiera del urbanizador y de la agrupación de interés
urbanístico.
g. Solvencia técnica y profesional
14. Objetivos y contenidos del programa de actuación
integrada
a. Objetivos imprescindibles
y complementarios del Programa
b. Documentación integrante
de los Programas para el desarrollo de Actuaciones Integradas
c. Contenido de la Alternativa
Técnica
d. Contenido de la Proposición
Jurídico-económica
15. Iniciativas para la aprobación y adjudicación
de los Programas de Actuación Integrada
a. Iniciativa pública
en la formulación de los Programas
b. Iniciativa particular
16. Procedimiento para la gestión indirecta
de los programas de actuación integrada
a. Inicio del procedimiento
b. Bases reguladoras de la gestión
indirecta de programas de actuación integrada
c. Anuncio de concurso
d. Proposiciones de los interesados
y plazo para su presentación
e. Información pública
de los documentos de ordenación
f. Criterios para la adjudicación
del Programa de actuación integrada
g. Actuaciones previas a la adjudicación
del programa de actuación integrada
h. Adjudicación y aprobación
del Programa de actuación integrada
i. Formalización del contrato
para el despliegue y ejecución de los programas de actuación
integrada.
j. Adjudicación conexa o
condicionada
k. Garantías
17. Cesión, resolución y caducidad
de los programas de actuación integrada.
18. Subcontratación
19. Penalidades por incumplimiento. Resolución
de la adjudicación del Programa
TALLER DE TRABAJO.
Programas para el Desarrollo de Actuaciones
Aisladas
1. Programas para el Desarrollo de Actuaciones
Aisladas
2. Reglas generales del Programa de Actuación
Aislada
3. Legitimación.
4. Garantías
|
| Capítulo 4. |
Cada Comunidad Autónoma ofrece una
solución diferente.
TALLER DE TRABAJO.
Examen comparativo ente el agente urbanizador
en las Comunidad Valenciana y de Castilla La Mancha.
a. Comunidad Valenciana.
b. Castilla La Mancha
c. La ejecución de actuaciones
integradas mediante agente urbanizador en la Comunidad Valenciana y Castilla
La Mancha.
|
PARTE TERCERA.
-
Estructuración de la figura
del agente urbanizador.
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| << |
| Capítulo 5. |
Elementos personales (perspectiva autonómica).
1. Agente urbanizador y propietario del
suelo.
a. El Urbanizador y los
propietarios
b. La posición del propietario.
2. Las Comunidades Autónomas que promueven
la expropiación del propietario "pasivo"
3. Diferencias entre el urbanizador y el concesionario
o contratista.
4. Los requisitos y las prohibiciones para ser
agente urbanizador
5. Régimen jurídico del agente
urbanizador. Derechos del agente urbanizador.
a. La renuncia o desistimiento
de la adjudicación.
b. Aprobación del Programa
en caso de silencio administrativo.
c. El reembolso de los gasto adjudicatario.
d. Preferencia s en la adjudicación
de la ejecución del Programa.
e. Los supuestos de subrogación
de la iniciativa original.
f. El efecto aprobatorio del proyecto
por la administración.
g. Recaudación ejecutiva
de cuotas.
6. Cesión de la condición de urbanizador
7. La recepción de las obras de urbanización
8. Garantías del urbanizador
a. La garantía de
promoción
b. La garantía de retribución.
c. La garantía de edificación
y urbanización simultáneas
TALLER DE TRABAJO.
Edificación simultánea a la
urbanización.
1. ¿Cuándo se permite la edificación y urbanización
simultáneas?
2. Régimen estatal y autonómico de la edificación
y urbanización simultáneas.
3. Licencia de edificación y urbanización simultáneas.
4. Garantías y avales para la edificación y urbanización
simultánea.
a. Clase de aval.
b. Cuantía del aval.
c. Devolución y ejecución del aval o
garantía.
TALLER DE TRABAJO
La relación del agente urbanizador
con el propietario y la especialidad valenciana.
|
| Capítulo 6. |
Elementos reales: el precio o el pago por
la obra de urbanización (perspectiva autonómica).
1. Introducción.
2. La retribución del urbanizador (variedad
de formas).
a. Formas de retribución.
b. Costes y beneficio de promoción
del urbanizador
c. Retribución en metálico
d. Retribución en terrenos
|
| Capítulo 7. |
Elementos formales (desde una perspectiva
autonómica).
1. Sistemas de Actuación y Agente
Urbanizador.
2. El "project finance" o financiación
de las actuaciones del agente urbanizador.
3. Los convenios urbanísticos y sistemas
de actuación con agente urbanizador.
TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador y el Registro de la
Propiedad.
|
| Capítulo 8. |
Clases de agente urbanizador. Examen en función
de la Comunidad Autónoma.
1. El agente urbanizador como depositario
de la gestión pública.
2. El agente urbanizador frente a diferentes
sistemas de actuación.
|
| Capítulo 9. |
Efectos.
1. El agente urbanizador como concesionario
de obra urbanizadora (régimen de algunas Comunidades Autónoma).
2. Equidistribución, área de reparto
y aprovechamiento tipo.
3. Proyectos de equidistribución
TALLER DE TRABAJO.
El agente urbanizador y los costes de instalación
de las redes e infraestructuras eléctricas.
|
PARTE CUARTA.
-
Las Agrupaciones de Interés
Urbanístico (AIU).
|
| < |
| Capítulo 10. |
Introducción a las Agrupaciones de Interés Urbanístico.
1. El antecedente histórico: la normativa estatal.
2. El agente urbanizador en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de
20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo.
Art. 6.
a. Procedimiento de adjudicación.
b. El derecho del adjudicatario a toda la información.
3. Los derechos de los propietarios y las Agrupaciones de Interés
Urbanístico frente al agente urbanizador.
4. Régimen autonómico de Entidades de intervención
de particulares en los sistemas de compensación y cooperación.
Aragón
Asturias
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
5. C. Valenciana y Castilla la Mancha.
6. El agente urbanizador: pros y contras.
7. Las Comunidades Autónomas ante el reto del “agente urbanizador”.
a. La simplificación de la urbanización
por el propietario.
b. La adopción de la figura del agente urbanizador.
c. La naturaleza de la relación jurídica
entre el urbanizador y la administración
TALLER DE TRABAJO.
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico.
1. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico.
2. Diferencias de su figura original: las entidades de conservación.
3. Estatutos de las Agrupaciones de interés urbanístico.
4. Constitución y requisitos.
5. Integración por los propietarios.
6. Inscripción en el Registro administrativo ( de agrupaciones
de entidades de conservación, etc.).
|
| Capítulo 11. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto
al Agente Urbanizador. C. Valenciana y Castilla la Mancha y Extremadura.
1. Introducción.
2. Régimen autonómico. C. Valenciana. Castilla La Mancha
y Extremadura.
3. Clases según Comunidades Autónomas.
4. Composición de la Agrupación
5. La Inscripción en el Registro de Agrupaciones
6. La remuneración de la Agrupación Urbanística.
7. La agrupación de interés urbanístico de cooperación.
8. Agrupaciones de interés urbanístico de conservación
|
| Capítulo 12. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto
al Agente Urbanizador. Andalucía.
-
Mención especial a Andalucía.
|
| Capítulo 13. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto
al Agente Urbanizador. País Vasco.
Las Agrupaciones de interés urbanístico (AIU) en el
País Vasco (Ley 2/2006).
TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador Las Agrupaciones de interés urbanístico
(AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006).
1. Ejecución urbanística y los tipos de actuación.
2. Los programas de actuación urbanizadora (PAU).
3. Las Unidades de Ejecución
4. Agrupaciones de interés urbanístico
5. El agente urbanizador
6. Sistemas de Actuación. Sistema de agente urbanizador.
7. Las Juntas de Concertación (tienen el carácter de
agrupaciones de interés urbanístico).
9. El sistema de agente urbanizador
a. Normativa de contratación pública
b. Concurso.
c. Adjudicación del programa
d. Resolución del Convenio del programa de actuación
urbanizadora.
10. El sistema de cooperación y las Agrupaciones de Interés
Urbanístico.
|
| Capítulo 14. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto
al Agente Urbanizador.
1. Decreto-ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell, de medidas
urgentes para el fomento de la vivienda y el suelo. 364
2. Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística
Valenciana.
3. Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba
el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
4. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico en la C. Valenciana.
5. Registros de Programas y Agrupaciones de Interés Urbanístico
TALLER DE TRABAJO.
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico en la Ley
16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
1. Agrupaciones de interés urbanístico. Mejora de la
competencia con el agente urbanizador.
2. Cuantificación de las cargas urbanísticas.
3. Las áreas semiconsolidadas.
|
| PARTE QUINTA.
|
| < |
| Capítulo 15. |
Aspectos fiscales del agente urbanizador y de las agrupaciones de
interés urbanístico.
1. Los beneficios fiscales respecto de la Junta de Compensación.
2. Impuesto de Sociedades.
3. El tratamiento de los propietarios afectados.
4. Operaciones societarios y actos jurídicos documentados.
TALLER DE TRABAJO.
Casos prácticos relativos al agente urbanizador y los diferentes
impuestos.
a. Agente urbanizador e IVA.
b. Agente urbanizador e Impuesto de Transmisiones Patrimoniales.
c. Agente urbanizador y tributación local.
|
PARTE SEXTA.
-
Formularios del Agente urbanizador.
|
1. Presentación de propuesta de Programa de Actuación
Urbanizadora que se proceda al desarrollo urbanístico de una unidad
de ejecución mediante el sistema de agente urbanizador.
2. Traslado para informe jurídico municipal.
3. Informe técnico municipal.
4. Acuerdo municipal sobre el PAU presentado por un agente urbanizador.
5. Publicaciones y notificaciones a propietarios.
6. Escritos de alegaciones, subsanaciones y propuestas de alternativas.
7. Certificados de la secretaría municipal relativos a la publicidad
de los PAU.
8. Decisiones municipales sobre las alternativas al agente urbanizador.
9. Designación del agente urbanizador provisional (cargas, duración
de obras, reparcelación, etc.).
10. Adjudicación a Agente Urbanizador de un PAI.
Modelo a
Modelo b
11. Edictos y notificaciones de la adjudicación a Agente Urbanizador
de un PAI.
12. Escrito aceptando la designación como agente urbanizador
adjudicatario.
13. Escrito de renuncia a la designación como agente urbanizador
adjudicatario.
14. Convenio de agente urbanizador.
15. Prórroga a agente urbanizador para finalizar obras.
16. Cesión de la condición de agente urbanizador.
17. Escrito de presentación de proyecto de reparcelación
por el agente urbanizador
18. Reparcelación forzosa con agente urbanizador. Expediente
completo (memoria, propietarios, criterios de valoración, adjudicación,
etc.).
|
PARTE SÉPTIMA.
-
Modelo completo de Bases particulares
reguladoras del concurso de Programación para la adjudicación,
por gestión indirecta, del Programa de actuación integrada
de la unidad de ejecución, conforme
al Decreto-ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell, de medidas urgentes
para el fomento de la vivienda y el suelo.
|
Base I. Objeto de las bases particulares de programación.
Base II. Naturaleza y régimen jurídico aplicable al contrato
para el desarrollo y ejecución del programa.
Base III. Ordenación urbanística vigente.
Base IV.- Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación
integrada.
Base V. Parámetros urbanísticos.
Base VI. Ampliación del ámbito territorial a programar.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística de las
propuestas de planeamiento a formular.
Base VIII. Objetivos de la edificación privada.
Base IX. Prescripciones técnicas mínimas de los documentos
de la alternativa técnica.
Base X. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto
de urbanización.
Base XI. Admisibilidad de variantes.
Base XII. Precio de licitación y garantía provisional.
Base XIII. Calendario de plazos de desarrollo y ejecución del
programa.
Base XIV. Legitimación para formular propuesta de programa.
Solvencia económica y financiera, técnica y profesional.
Base XV. Plazo y lugar para presentación de proposiciones.
Base XVI. Documentación integrante de las proposiciones.
Base XVII. Modelo de proposición.
Base XVIII. Criterios de adjudicación.
1. Criterios de puntuación de la alternativa
técnica.
2. Criterios de puntuación de la proposición
jurídico-económica.
Base XIX. Mesa de programación.
Base XX. Garantía definitiva.
Base XXI. Dictamen del consejo superior de territorio y urbanismo.
Base XXII. Prerrogativas del excelentísimo ayuntamiento de ….
Base XXIII. Jurisdicción competente.
|
PARTE OCTAVA.
-
Gestión indirecta del Programa
de Actuación Integrada por Agente Urbanizador.
|
-
Concurso para la adjudicación de la gestión indirecta del
Programa de Actuación Integrada de Sector de Suelo Urbanizable Terciario.
|
PARTE NOVENA.
-
Ordenanzas municipales para agentes
urbanizadores y AIU.
|
-
Ordenanza reguladora de las bases generales para la adjudicación
de los programas de actuación integrada.
|
PARTE DÉCIMA.
-
Formularios de Agrupaciones
de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura.
|
1. Consulta previa de programación de actuación urbanizadora
unidad de actuación.
2. Informes municipales /informes técnicos / Dictámenes.
3. Resolución municipal sobre viabilidad o inviabilidad de la
transformación urbanística solicitada por la Agrupación
de interés urbanístico.
4. Consulta municipal a Consejería.
5. Edictos /Anuncios.
6. Notificaciones municipales.
7. Escrito inicial de Programa de Ejecución de la actuación
urbanizadora
8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas.
9. Informes municipales / técnicos.
10. Supuestos de procedimiento simplificado.
11. Acta de Protocolización de Programa de Ejecución
12. Notificaciones interesados. Catastro.
13. Informes técnicos adicionales.
14. Resolución municipal de aprobación y adjudicación/denegación.
15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo de Actuación
Urbanizadora.
16. Anuncio sobre aprobación definitiva del Programa de Ejecución
de la Unidad de Ejecución del Plan General de Ordenación
Urbana con anteproyecto de Urbanización con adjudicación
del mismo a Agrupación de Interés Urbanístico.
17. Edicto anunciado aprobación de la transformación
urbanizadora de la unidad de Ejecución determinando como forma de
gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta
mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés
Urbanístico de la Unidad de Ejecución
18. Expediente de Reparcelación por Agrupación de Interés
Urbanístico.
|
ANEXO 1
-
Esquemas power-point C. Valenciana.
|
• Programa de Actuación Integrada (PAI),
• El PAI: Formulación y aprobación
• Iniciativa para la tramitación de un PAI
• Objetivos y contenidos del PAI
• Documentación integrante del PAI
• La Alternativa Técnica
• Proposición Jurídico-Económica
• Acreditación de solvencia
• Tramitación del PAI
1ª Etapa: Inicio del Procedimiento
2ª Etapa: Concurso (presentación del PAI)
3ª Etapa: Procedimiento de Adjudicación
• Valoraciones Supletorias
|
entrega
inmediata
2 tomos cada guía 
